ной палаты таможенных дел должен был осматривать таможню и пограничную стражу минимум три раза в год, поправлять все недостатки и наказывать виновных.

Однако, в скором времени обнаружилась недостаточность принятых мер. Непрекращающийся ввоз контрабандных товаров через западную сухопутную границу и некоторые другие причины заставили правительство пойти на крайние меры. 26 июня 1789 г. был издан указ о запрещении с 10 сентября привоза, ввоза и пропуска «в границы российские» всякого рода шелковых, шерстяных, бумажных и прочих иностранных товаров «сухим путем через таможни, в наместничествах Полоцком, Могилевском, Киевском и Екатеринославском». То есть вся западная сухопутная граница оказалась закрыта. Особенностью принятого решения было то, что «всякому таможенному служителю, объездчику, надзирателю, також всем и каждому, какого бы звания ни был» даже за содействие в поимке или обнаружении контрабанды полагалась награда в виде конфискованного товара за вычетом ввозной пошлины.

9.3.Таможенная политика конца XVIII в.

Кконцу XVIII века физиократизм, положенный в основу таможенной политики Екатерины II во многом себя исчерпал. Снижение протекционистских барьеров в торговых отношениях со странами, превосходящими аграрно-крепостническую Россию по уровню развития капитализма, производства, негативно сказывалось на экономическом развитии страны. Усиление товарооборота и рост внешнеторговых центров не могли компенсировать нарастающего отставания.

Начиная с первых лет царствования Екатерины II шло постепенное уменьшение пошлин. В 1782 г средний размер пошлин составлял 11%, а самая низкая 2–3,5%. Однако в период ее правления очень страдала внутренняя и заграничная торговля. Тариф 1766 г.

был проникнут идеями умеренного протекционизма, а 1782 г. — физиократизма. Эти быстрые перемены не позволяли устраивать фабрики и заводы т. к. был риск потерпеть убытки. Это свидетельствует так же о том, что таможенная политика в рассматриваемый период характеризуется непоследовательностью и нестабильностью. Однако все принятые меры способствовали усилению товарооборота и росту внешнеторговых центров, хотя доля России во внешней торговле не соответствовала ее потенциалу.

Однако изменения в таможенной политике были инспирированы все-таки не экономическими соображениями, а политическими обстоятельствами — революционными событиями во Франции. 10 августа 1792 г. там была свергнута монархия, через два дня семья короля оказалась под стражей; 20 сентября войска интервентов, вторгшиеся во Францию, потерпели сокрушительное поражение при Вальме; 21 января 1793 г. состоялась казнь бывшего короля Людовика XVI. Последнее событие особенно потрясло монархическую Европу.

8 февраля 1793 г. Екатериной II был подписан указ «О прекращении сообщения с Францией, по случаю произшедшаго в оной возмущения и умерщвления короля Людовика XVI, и о высылке французов из России, изключая тех, которые под присягою отрекутся от революционных правил, во Франции распространившихся», прекративший действие российско-французского торгового договора 1786 г. и наложивший запрет на заход в российские порты судов под французским национальным флагом. В свою очередь российским купцам и судовладельцам запрещалось посылать их торговые суда во французские порты.

Спустя два месяца, 8 апреля, правительством Екатерины II было принято решение о пресечении ввоза в Россию «французских товаров как на российских и на иностранных судах, так и сухим путем». Одновременно под предлогом точного и неукоснительного исполнения указа, предотвращения злоупотреблений и подлогов

«в привозе запрещаемых товаров, под названием будто бы в других местах выделываемых», утверждалась роспись иностранных товаров, которые были запрещены к привозу в Россию через портовые и сухопутные таможни.

Императрица также приняла меры к организации новой антифранцузской коалиции. В марте 1793 г. была подписана конвенция между Россией и Англией об обоюдном обязательстве оказывать друг другу помощь в борьбе против Франции, согласно которой запрещался отпуск во Францию хлеба и других продовольственных товаров, закрывались свои порты для французских судов и препятствовалось торговле Франции с нейтральными странами. Эти меры были также распространены на торговлю с Голландией и другими государствами, оказавшимися в зависимости от Франции. Указом от 20 мая 1796 г. голландским судам закрывался доступ в российские порты. Это было первым в истории страны XVII века случаем, когда политические соображения повлияли непосредственно на постановления о заграничной торговле. Таким образом, Екатерина II отказалась от фритредерского курса, которого придерживалась большую часть своего правления. При этом следует отметить, что политические соображения тесно переплетались с экономическими. Это ярко проявилось на примере торговых отношений с Англией. Сблизившись с англичанами в борьбе с французской революцией, Екатерина возобновила торговый договор с Британией 1766 г., не высказав при этом требований к англичанам признать принципы вооруженного нейтралитета. С другой стороны, она запретила всякую торговлю с Францией, но воспользовалась также возможностью ограничить ввоз в Россию большого количества импортных товаров из других стран, подрывавших российскую промышленность из-за либерального тарифа 1782 г. Жертвой этого нового протекционизма пала английская полосатая ткань для нижних юбок, а вместе с ней фарфор, зеркала, карты и многие предметы роскоши — дорогая одежда, шляпы, перчатки и т.п.

Составленный в 1795 г. тариф должен был вводиться с 1 января 1797 г., но он был пересмотрен. В 1796 году пошлины вновь стали взиматься ефимками, были отменены льготы как русским, так и иностранным купцам. Тариф 1797 г. практически повторил положение 1792 г. с небольшим повышением пошлин на некоторые иностранные товары, которые составили с пуда персидского шелка сырца — 16 руб. 32 коп., с китайского шелка — 40 руб. 80 коп. Незначительной пошлиной были обложены русские мануфактурные изделия.

Пошлины взимали ефимками, считая в фунте по 14 ефимков, или русскими серебряными деньгами, считая каждый ефимок 1 руб. 25 коп., а другую половину — российской ходячей монетой. В 1796 году таможенный доход составил 7 млн. 500 тыс. руб., а в 1802 г. поступления в государственный банк от таможни достигли 8 млн. 750 тыс. рублей.

Литература

1.Амиров З.Я. Джафаров Н.С. Таможенные службы России в Дагестане XVIII–XX вв. М., 1996.

2.Витчевский В. Торговая, таможенная и промышленная политика России со времени Петра Великого до наших дней. СПб., 1909.

3.Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М, 1995.

4.Кулишер И.М. История русской торговли до девятнадцатого века включительно. СПб., 1923.

5.Лодыженский К. История русского таможенного тарифа. СПб., 1886.

6.Мельгунов П.П. Очерки по истории русcкой торговли IX–XVIII вв. М, 1905.

7.Миронов Б.Н. Внутренний рынок России во второй половине XVIII – первой половине XIX в. – Л., 1981.

8. Покровский В. История торговли в России // Энциклопедический словарь Ф. Брокгауза и И. Ефрона. СПб., 1901.

Т.33.

9.Рубинштейн Н.Л. Внешняя торговля России и русское купечество во второй половине XVIII в. // ИЗ. 1955. Т. 54.

10.Рудченко И.Я. Исторический очерк обложения торговли и промыслов в России. СПб., 1893.

11.Силин Е.П. Кяхта в XVIII веке. – Иркутск, 1947.

12.Солонченко Е.А. Организация таможенного контроля в Орен-

бургской губернии во второй половине XVIII века// Вестн. Оренбург. Гос.пед. у-та. Оренбург, 2003. – вып. 2. – С. 15–18.

13.Солонченко Е.А. Разработка оренбургского таможенного тарифа 1777 года// Человек и общество в истории российской цивилизации. – М., 2004. С. 531–536.

14.Солонченко Е.А. Деятельность таможенных органов Оренбург-

ского края по борьбе с контрабандой во 2-ой половине XVIII в.// Вторые открытые исторические чтения «Молодая наука». М., 2005.– С. 72–78.

15.Таможенное дело в России X – начало XX вв. (Исторический очерк. Документы. Материалы). СПб., 1995.

16.Таможенное дело России: Сборник документов и материалов. М., 1998. Т. 2.

17.Толстой Д. История финансовых учреждений России со времени основания государства до кончины Екатерины II. СПб., 1848.

18.Фирсов Н.Н. Правительство и общество в их отношениях к внешней торговле России в царствование Екатерины II. Казань, 1902.

19.Чечулин К.Н. Очерки по истории финансов в царствование Екатерины П. СПб., 1827.