21. Политическая реакция 80-начала 90-х гг. 19 века. Контрреформы 1882-1893 гг.

Убийство 1 марта 1881 г. Александра II народовольцами показало, что они не были связаны с массовым организованным революционным движением. Пролетариат России еще не вступил на путь самостоятельной и организованной классовой борьбы. Выступления крестьян были стихийными. Буржуазия страны не была революционной.

Поэтому, вопреки ожиданиям революционеров, никаких противоправительственных выступлений не последовало. В письме к новому царю Александру III (1881–1894 гг.) народовольцы обещали прекратить террор при условии общей амнистии и созыва представителей от народа для пересмотра существующих форм государственной и общественной жизни.

Самодержавие ответило новыми репрессиями. Большинство членов Исполкома "Народной воли" были арестованы. Руководители и участники покушения 1 марта 1881 г. – Желябов, Перовская, Кибальчич и др. – были повешены.

29 апреля 1881 года был объявлен царский манифест, подтверждавший незыблемость самодержавия. Очередной раз после освобождения крестьян волна революционного движения была отбита и наступило время реакции.

В августе 1881 г. было издано "Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия", в соответствии с которыми в стране фактически объявлялось чрезвычайное положение. Была создана широкая полицейская сеть. Например, в Москве и Варшаве были образованы новые полицейские учреждения – Отделения по охране общественной безопасности и порядка.

В то же время правительство проводило псевдолиберальную политику, старалось создать видимость того, что оно принимает меры к облегчению положения крестьян, так как аграрные отношения представляли собой сочетание самых острых социально–экономических противоречий (только в 80–х годах произошло 540 стихийных выступлений крестьян). Были приняты законы о понижении с 1 июня 1882 г. выкупных платежей и о переводе с 1 января 1883 г. всех временнообязанных крестьян на выкуп. В 1882 г. открылся Крестьянский банк, выдававший ссуды под залог покупаемых крестьянами земель.

Последующее законодательство о крестьянах (об ограничении семейных разделов, 1886; об ограничении переселения, 1889; об ограничении земельных переделов в общинах, 1898; о неотчуждаемости крестьянских наделов, 1893) носило открыто реакционный характер и закрепляло полукрепостнические приемы эксплуатации. Царизм стремился упрочить позиции помещиков: в 1885 г. был учрежден Дворянский банк, выдававший дворянству ссуды на выгодных условиях, в 1886 г. издан закон об охране интересов помещиков при найме рабочих и т.д.

Такова была реакция всего помещичье–дворянского класса, направленная против буржуазного развития страны. Этот класс пытался вернуть Россию к дореформенным порядкам.

Все буржуазные реформы 60–70–х годов объявлялись "роковой ошибкой" Александра II. Крепостники требовали "контрреформ" – упрочения помещичьего землевладения, восстановления своей власти над крестьянами, усиления политического гнета.

Введенные в соответствии с этими требованиями Временные правила о печати (август 1882 г.) резко ограничили круг проблем, выносимых на обсуждение в периодических изданиях, были закрыты несколько газет ("Московский телеграф", "Голос", "Страна", "Русский курьер" и др.), журнал "Отечественные записки". В 1884 г. впервые была произведена чистка общественных библиотек с изъятием неугодных книг (133 названия). В августе 1884 г. утвержден новый университетский устав, ликвидировавший автономию университетов.

После 1 марта 1887 г., когда была совершена попытка покушения на Александра III, в которой участвовал брат В.И. Ленина А.И. Ульянов (казнен 8 мая 1887 г.), вышел циркуляр министерства просвещения об увольнении из гимназии учеников, оказывающих "вредное влияние на своих товарищей", и о сокращении приема детей из демократических слоев населения; была повышена плата за обучение, уволены или ушли из университетов многие крупные ученые.

В конце 80–х – начале 90–х годов последовали "контрреформы", которые усилили правительственную опеку и восстановили власть помещиков над крестьянами (Закон о земских начальниках, 1889), ограничили функции земств (контрреформа земских учреждений, 1890), умалили самостоятельность органов городского самоуправления и усилили в них роль дворянства (городское положение, 1892), сузили сферу деятельности суда присяжных, изъяв из его ведения политические дела. Для политики царизма были характерны реакционные идеи великодержавного шовинизма, гонения культуры и языка народов национальных окраин.

Таким образом, революционная ситуация 1879–1881 гг. не переросла и не могла перерасти в революцию. Реакционная внутренняя политика самодержавия несколько затормозила общественно–экономический и политический прогресс государства. Тем не менее, помещичье–дворянский класс уже оказался не в состоянии полностью восстановить в стране прежние крепостнические порядки.

Контрреформы 1882-1893 гг. свели на нет завоевания реформ 1863-1874 гг. Они ограничили свободу печати, самостоятельность местного самоуправления и его демократичность.

В 1889 г. был введен институт земских начальников из дворян, который фактически был поставлен над всеми крестьянскими органами самоуправления. Контроль над волостными судами, введение телесных наказаний и штрафов, назначаемых земствами, восстанавливали произвол помещиков в сельских местностях.

В 1890 г. было издано новое земское положение, по которому дворянство получило преимущество в земских органах, а крестьяне потеряли право выбирать гласных. Царская администрация усилила контроль над земством и органами городского самоуправления, губернатору поручался надзор за ними.

Городское положение 1892 г. отстранило от выборов многочисленную неимущую часть населения.

Контрреформы ограничили значение земских городских и судебных органов, провозгласив полную зависимость их от самодержавного полицейского аппарата, и искусственно изменили их состав за счет введения преимущественно дворян.

Контрреформы конца XIX в. фактически закрыли путь демократическим преобразованиям.

Во второй половине XIX в. характерной чертой российского исторического процесса было чередование реформ и контрреформ. Царизм под влиянием поражения в Крымской войне, назревания революционной ситуации в стране начал проведение реформ, но они не были завершены.