отчет-2 5курс

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

ОТЧЁТ

о прохождении преддипломной практики студента 5107 группы,

Глотова Артёма Вячеславовича

факультет Государственного и муниципального управления

специализация Государственная служба

Место прохождения практики администрация МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области

Руководители практики:

от кафедры ___________________________________

от организации ________________________________

Санкт – Петербург

2012

ВВЕДЕНИЕ

С 8 февраля 2012 по 3 апреля 2012 проходил преддипломную практику в Отделе экономики Комитета финансов и экономики администрации МО Сертолово Ленинградской области. Отдел осуществляет выполнение задач в области экономической политики муниципального образования путем прогнозирования общих направлений социально-экономического развития муниципального образования, а так же сбора и анализа статистической информации, характеризующей состояние экономики и социальной сферы муниципального образования.

Целью данной практики является знакомство с базовыми вопросами организации и управления администрации МО Сертолово. Закрепление, углубление и применение теоретических знаний, умений и навыков, полученных в учебном процессе.

Задачи практики:

• изучить цели, задачи и структуру администрации;

• ознакомиться с ее регламентом, положением и уставом;

• исследовать систему муниципальных правовых актов муниципального образования

• ознакомиться с организацией власти на местном уровне;

• формирование профессиональных умений и определенного опыта, необходимого для осуществления дальнейшей профессиональной деятельности;

• овладение умениями и навыками работы с документацией, осуществление простейших экономических расчетов.

Предмет исследования: деятельность администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Администрация МО Сертолово (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется в соответствии с Уставом муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами.

Администрация МО Сертолово при решении вопросов, относящихся к ее компетенции, действует на основании Конституции РФ, других актов, принятых органами государственной власти и управления РФ, областных законов, постановлений Правительства и Губернатора Ленинградской области, а также Устава и Положения МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и иными нормативными актами муниципального образования. Администрация осуществляет исполнительную, распорядительную и контрольную функции на территории муниципального образования.

В пределах своей компетенции Администрация МО Сертолово обеспечивает выполнение задач по социально-экономическому развитию муниципального образования, организует исполнение Конституции РФ на его территории, законов и иных нормативно правовых актов РФ, Ленинградской области и Устава муниципального образования.

Администрация обладает муниципального образования Сертолово является юридическим лицом, имеет печать и штампы со своим наименованием, счета в банке, имеет в оперативном (хозяйственном) управлении имущество, выступает в качестве истца и ответчика в судах.

Юридический адрес администрации МО Сертолово 188650, Сертолово, ул. Молодцова, д. 7, корп. 2.

Структура администрации МО Сертолово:

• Глава Администрации

  • Первый заместитель главы администрации  председатель комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи

    • Комитет жилищно - коммунального хозяйства, транспорта и связи

  • Заместитель главы администрации-председатель комитета финансов и экономики

    • Комитет финансов и экономики

  • Заместитель главы администрации по безопасности-председатель комитета по местному самоуправлению

    • Комитет по местному самоуправлению

    • Военно учетный стол

    • Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

  • Заместитель главы администрации и председатель комитета по управлению муниципальным имуществом

    • Комитет по управлению муниципальным имуществом

    • Отдел архитектуры и градостроительства

  • Отдел учета и отчетности

Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

В случае отсутствия главы администрации его полномочия исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации.

Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с Положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.

В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся муниципальными должностями муниципальной службы.

Порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым Советом депутатов по представлению главы администрации.

Администрация:

1. разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на утверждение Совета депутатов;

2. исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Совета депутатов отчет о его исполнении;

3. обеспечивает исполнение решений Совета депутатов;

4. обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, деятельность муниципальных предприятий и учреждений;

5. управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию собственностью;

6. осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

7. осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Совета депутатов, иных органов местного самоуправления муниципального образования.

8. формирует, размещает муниципальный заказ в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов.

Органы местного самоуправления муниципального образования

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

- Совет депутатов муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области

- Глава муниципального образования Сертолово Всеволожского района Ленинградской области

- Администрация муниципального образования Сертолово Всеволожского района Ленинградской области

- Контрольный орган муниципального образования (ревизионная комиссия).

В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:

1) Устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов;

4) постановления и распоряжения главы муниципального образования по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования;

5) постановления и распоряжения главы администрации, иных органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Решения Совета депутатов муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования, если иное не установлено Федеральными законами.

Решения, принятые Советом депутатов, в течение двух дней направляются главе муниципального образования для подписания - и официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования в течение трех дней подписывает решение Совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования.

Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, Уставом МО Сертолово и решениями Совета депутатов, издает:

- постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и областными законами;

- распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Контроль над исполнением включает:

- постановку на контроль;

- контроль над сроками исполнения;

- непосредственная проверка хода исполнения;

- проверка качества исполнения;

- учет и анализ результатов исполнения.

Организация работы с обращениями граждан.

Единую систему работы с письменными обращениями граждан, поступающими в администрацию МО Сертолово, организует сектор приема. Обращения граждан поступают в сектор приема для регистрации. Зарегистрированные письма передаются для рассмотрения главе и его заместителям, курирующим соответствующую сферу деятельности администрации, и затем с резолюцией под расписку в структурные подразделения администрации. Контроль над соблюдением сроков рассмотрения обращений осуществляет сектор приема. Срок рассмотрения обращения может быть продлен в порядке исключения руководителем администрации, курирующим соответствующую сферу деятельности, в случае предоставления исполнителем аргументированного обоснования невозможности исполнения обращения в полном объеме в указанные сроки с обязательным уведомлением об этом заявителя и сектор приема. Сведения о переносе сроков заносятся в секторе приема в базу данных. Проект ответа на письмо гражданина со всеми, относящимися к нему материалами передаются исполнителем в сектор приема для проверки. При несоблюдении предъявляемых требований проект ответа возвращается исполнителю на доработку. Если проект ответа удовлетворяет всем требованиям, то сектором приема представляет проект ответа руководителю администрации на подпись. Рассмотрение обращения признается завершенным и снимается с контроля, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан письменный, либо с его согласия устный ответ. В ответе обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона. В случае устного ответа на обращение составляется справка, подписываемая исполнителем, в которой указывается, какие меры приняты, когда, кем и кому дан устный ответ, удовлетворен ли заявитель устными разъяснениями и руководитель администрации делает отметку «В дело». Сектор приема осуществляет контроль над соблюдением действующего законодательства при работе с обращениями граждан.

Комитет финансов и экономики администрации МО Сертолово Ленинградской области (далее Комитет) является структурным подразделением администрации МО Сертолово Ленинградской области.

Комитет обладает статусом финансового органа, обеспечивающего:

• формирование и реализацию единой бюджетно-финансовой политики;

• составление проекта бюджета МО Сертолово и органа казначейского исполнения бюджета МО Сертолово;

• исполнительно-распорядительные функции по управлению финансами МО Сертолово;

• исполнение полномочий в области планирования и прогнозирования общих направлений экономической политики, предусмотренных уставом МО Сертолово;

• координацию деятельности в сфере бюджетных правоотношений органов исполнительной власти МО Сертолово.

Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, иными нормативными актами федеральных органов государственной власти, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, Уставом МО Сертолово, решениями Совета депутатов МО Сертолово, решениями и постановлениями Главы администрации МО Сертолово, а также Положением о Комитете финансов и экономики администрации МО Сертолово Ленинградской области.

Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Ленинградской области, Всеволожского района Ленинградской области, органами государственной власти субъектов РФ, иными государственными органами, органами и должностными лицами МО Сертолово, с международными организациями и иностранными юридическими лицами, с коммерческими и некоммерческими организациями, а также с физическими лицами.

Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации его компетенции, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием и изображением гербы г. Сертолово.

Финансирование деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке за счет средств местного бюджета.

Муниципальное имущество МО Сертолово, передаваемое Комитету для осуществления его деятельности, закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления.

Основные задачи Комитета:

• формирование и реализация единой бюджетно-финансовой и экономической политики МО Сертолово;

• формирование, размещение и исполнение муниципального заказа;

• определение направлений, выбор целей и приоритетов социально-экономического развития МО Сертолово;

• формирование планов и прогнозов социально-экономического развития, перспективного финансового плана МО Сертолово;

• составление проекта бюджета МО Сертолово;

• составление сводной росписи бюджета МО Сертолово;

• организация и осуществление в установленном законодательством порядке казначейского исполнения бюджета МО Сертолово по доходам и расходами по принципу единства кассы и подведомственности расходов;

• проведение анализа экономического и финансового положения экономически и социально значимых предприятий и организаций МО Сертолово, подготовка предложений, направленных на стабилизацию и поддержку данной категории предприятий;

• разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке, осуществление государственных заимствований от имени МО Сертолово, управление муниципальным долгом МО Сертолово;

• осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;

• составление отчета об исполнении бюджета МО Сертолово;

• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития МО Сертолово;

• ведение бухгалтерского учета исполнения местного бюджета МО Сертолово с учетом требований действующего законодательства;

• организация межбюджетных отношений в МО Сертолово;

• оказание методической и практической помощи по бухгалтерскому учету и отчетности по исполнению смет доходов и расходов;

• организация проведения балансовой комиссии;

• разработка предложений, вносимых на рассмотрение Совета депутатов МО Сертолово, по увеличению доходной базы местного бюджета МО Сертолово;

• участие в разработке и осуществлении мероприятий по привлечению в экономику МО Сертолово кредитных ресурсов и инвестиций (инициативное изыскание средств и дополнительных источников пополнения местного бюджета МО Сертолово);

• иные задачи в сфере проведения единой государственной финансовой , налоговой, бюджетной и экономической политики МО Сертолово.

Отдел экономики Комитета финансов и экономики администрации МО Сертолово Ленинградской области (далее - отдел экономики) является структурным подразделением Комитета финансов и экономики администрации МО Сертолово Ленинградской области, входящим в единую систему исполнительной власти муниципального образования Сертолово Ленинградской области и осуществляющим выполнение задач в области экономической политики муниципального образования путем прогнозирования общих направлений социально-экономического развития муниципального образования, а так же сбора и анализа статистической информации, характеризующей состояние экономики и социальной сферы муниципального образования.

Отдел экономики в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской федерации, Уставом муниципального образования Сертолово Ленинградской области, Решениями Совета депутатов муниципального образования Сертолово Ленинградской области, постановлениями и распоряжениями Главы администрации муниципального образования Сертолово Ленинградской области. указаниями Председателя Комитета финансов и экономики администрации муниципального образования Сертолово Ленинградской области, а так же настоящим Положением.

Финансирование деятельности отдела экономики, в том числе материально-техническое обеспечение, осуществляется в установленном порядке за счет средств местного бюджета.

Положение об отделе экономики утверждается Председателем Комитета финансов и экономики администрации муниципального образования Сертолово Ленинградской области.

Состав и численность отдела определяется штатным расписанием, утверждаемым Главой администрации МО Сертолово.

Основные задачи отдела:

1. Участие в разработке, формировании и проведении единой государственной и муниципальной экономической политики, направленной на обеспечение устойчивого развития муниципального образования Сертолово Ленинградской области, включая разработку совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации муниципального образования основных принципов территориальной экономической политики.

2. Определение направлений и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования на основе анализа и социально-экономического прогнозирования тенденций его развития в целом, сфер деятельности и отраслей промышленности, участие в формировании муниципальных программ, их согласование и контроль за их реализацией.

3. Взаимодействие с организациями различных организационно-правовых форм собственности в целях сбора и анализа статистической информации, характеризующей экономическое состояние территории, оценка проектов, программ, предложений по вопросам социально-экономического развития муниципального образования.

4. Формирование и организация реализации единой политики по осуществлению закупок продукции (товаров, работ и услуг) для муниципальных нужд МО Сертолово Ленинградской области в целях оптимального расходования средств местного бюджета, организация проведения конкурсных процедур.

Функции отдела:

1. Разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования Сертолово Ленинградской области на краткосрочную либо долгосрочную перспективу.

2. Формирует отчет о социально-экономическом развитии муниципального образования, отражающий поквартальную и годовую оценку развития территории муниципального образования.

3. Формирует перечень муниципальных целевых программ, финансируемых за счет средств местного бюджета МО Сертолово Ленинградской области. Рассматривает и согласовывает проекты целевых программ, готовит заключения об экономической целесообразности их финансирования за счет средств местного бюджета.

4. Осуществляет контроль за соблюдением порядка работы с региональными и федеральными целевыми программами и объектами, финансируемыми за счет средств регионального и федерального бюджета, контролирует ход их реализации на территории МО Сертолово Ленинградской области.

5. Обобщает и анализирует отчетные данные о ходе реализации мероприятий по целевым программам; составляет сводный отчет об исполнении перечня муниципальных целевых программ в рамках отчета об исполнении бюджета МО Сертолово.

6. Формирует адресную программу капитальных вложений на очередной финансовый год, осуществляет контроль за порядком исполнения расходных обязательств бюджета по ее реализации, составляет сводный отчет об исполнении в рамках отчета об исполнении бюджета МО Сертолово.

7. Подготавливает с участием заинтересованных структурных подразделений администрации муниципального образования и предоставляет в вышестоящие органы власти Паспорт МО Сертолово Ленинградской области.

8. Разрабатывает на основе заявок бюджетополучателей сводный перечень продукции (товаров, работ и услуг) для муниципальных нужд МО Сертолово Ленинградской области на очередной финансовый год.

9. Обеспечивает сбор, анализ и обработку информации бюджетополучателей для составления сводного плана закупок продукции (товаров, работ и услуг) на муниципальном уровне, осуществляет контроль за недопустимостью декомпозиции.

10. Осуществляет функции уполномоченного органа по размещению заказов на поставку продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона либо без проведения торгов в форме запроса котировок цен.

11. Ведет реестр муниципальных контрактов МО Сертолово, заключенных по результатам размещения заказа, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, размещает его на официальном сайте в сети «Интернет».

12. Участвует в формировании и работе единой Комиссии по размещению муниципального заказа МО Сертолово.

13. Участвует в работе Комиссии по согласованию и контролю за тарифами на жилищно-коммунальные услуги, устанавливаемые в МО Сертолово Ленинградской области.

14. Участвует в подготовке и проведении балансовой комиссии по результатам работы за отчетный год предприятий, учредителем которых является муниципальное образование.

15. Разрабатывает проекты распорядительных документов администрации муниципального образования по вопросам, входящим в компетенцию отдела, готовит нормативно-правовые документы к заседаниям Совета депутатов.

16. Представляет в вышестоящие органы государственной власти; предусмотренные нормативными документами отчеты и сведения, в пределах компетенции отдела.

17. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующими нормативно-правовыми актами муниципального образования, необходимые для выполнения стоящих перед отделом задач.

Полномочия отдела:

1. Вносить на рассмотрение вышестоящих руководителей проекты нормативных правовых актов, а так же представляет в установленном порядке предложения о внесении изменений в действующие нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, по вопросам, отнесенным к ведению отдела.

2. Запрашивать в установленном порядке у структурных подразделений администрации муниципального образования, организаций всех организационно-правовых форм собственности, расположенных на территории муниципального образования, информацию, необходимую для осуществления своих функций.

3. Взаимодействовать с государственными, муниципальными органами и организациями, в том числе с должностными и частными лицами, по вопросам, относящимся к ведению отдела.

4. Представлять в пределах своей компетенции интересы администрации МО Сертолово в органах государственной власти, местного самоуправления и других организациях.

5. Участвовать в заседаниях и совещаниях, проводимых вышестоящими руководителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию отдела.

Структура отдела и ответственность

1. Отдел возглавляет начальник, который подчиняется непосредственно Председателю Комитета финансов и экономики администрации МО Сертолово Ленинградской области и назначается на должность и освобождается от должности приказом Председателя Комитета финансов и экономики администрации МО Сертолово Ленинградской области.

2. Сотрудники отдела назначаются на должность и освобождаются от должности приказом Председателя Комитета финансов и экономики администрации МО Сертолово Ленинградской области по представлению начальника отдела.