2 часть госы
.docПрезидент РФ и Правительство РФ обеспечивают в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной ГВ на всей территории РФ. РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя РФ. 1. 8.
Конституционный статус человека и гражданина Российской Федерации. Роль государства в обеспечении прав человека и гражданина. Конституц-ый статус чел-ка и гражд-на — это совок-ть констутиц-ых норм, кот. закрепл-ют положения чел-ка и гражд-на в общ-ве. Конституц-ый статус включ-ет в себя права, свободы и обяз-ти. Свобода — правомочия чел-ка и гр-на, кот. очерчив-ют сферу его самост-ти, защищ-ти от вмешат-ва в его внутр-ий мир свобода совести. Право подразумев-ет наличие положит-ых действ-ий, услуг со стор-ны гос-ва, кот. приводят к тому, что чел-к и гр-ин осущ-ет свою деят-ть в опред-ых сферах напр, право на участие в полтич-ой жизни. Обязан-ти — это установл-ая гос-ом мера обществ-но-необх-го повед-ия. Стоит отмет-ть, что чел-ек имеет опред-ые пр., но он не облад-ет правами гражд-на. Конст-ные пр.и своб. чел-ка и гр-на — это его неотъем-ые пр. и своб., принадл-щие ему от рождения в надлежащих случаях в силу его гражд-тва, защищ-ые гос-ом и составл-щие ядро правового статуса личности. Закреп-ны в гл. 2 действ-ей Конс-ции РФ, в кот. устан-ся, что чел-к, его пр. и своб. явл-ся высшей ценностью, а признание, соблюд-ие и защита пр. и своб. чел-ка и гр-на — обязан-ть гос-ва. Конс-ные пр. и своб. принято классиф-ать на 3 группы: 1. Личные права и свободы — эти пр. и своб. неотчуждаемы и принадл-т каждому от рождения вне завис-ти от гражд-ства; они необх-мы дохраны жизни, своб-ы, дост-тва чел-а как личности, и др. естеств-ые пр., связан-е с его индивид-ной, частной жизнью.Таковыми явл-ся пр. на жизнь ст. 20 Конс-ции,права на неприкосн-ть личн-ти, жилища, частной жизни, тайну переписки, телеф-ых перег-в, почтовых, телеграфных и иных сообщений ст. 22-25 Конституции. Своб. совести, своб. вероиспов-ия, своб. мысли и слова. 2. Политические права и свободы — связаны с облад-ием граждан-ом гос-ва. Это отражает Конс-ция, адресуя личные пр. каждому, политич-ие — гражданам. Напр, пр. участ-ть в управл-ии делами гос-тва ст. 32 Кон-ции. Рассматр-мое пр. осущ-ся в различных формах, как непосред-но участие граж-н в референ-е, так и чз представ-лей пр. избирать и быть избр-ми. 3. Социально-экономические права и свободы. Они кас-ся таких важных сфер жизни чел-а, как собств-сть, труд, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспеч-ь физич-ие, матер-ные, духовные и др. соц-но значимые потребности личн-ти. Сюда относ-ся своб. предприним-ой деят-сти, свобода труда и право на труд, пр. соц-ого
обеспеч-я, пр. на образование, своб. литер-ного, худож-ного, научного, технич-го и др. видов творчества ст. 33-44. Прав-ой статус личности характ-ся не только пр-ми и своб-и, но и обязан-ми. Обязан-ти — это констит-но закрепл-е и охран-ые правовой ответств-тью требования, кот. предъявл-ся чел-у и гр-ну и связаны с необход-тью его участия в обеспечении интер-ов общ-ва, госу-ва, др. гр-ан. Обяз-и различны по своей природе. 1-и из них вытек-т из принадл-сти лица к гражд-ву гос-ва, др. — не связ-ы с таким статусом и возлаг-ся на каждого. Конс-ция закрепл-т основные обяз-и чел-ка и гр-на, кот.: 1 имеют всеобщий хар-ер, 2 не зависят от конкр-го правового статуса лица, 3 закрепл-ся на высшем, конституц-ом уровне. Сюда относят: ответств-сть личности перед общ-ом, отв-ть гр-на перед гос-ом, обяз-ть надлежащего отнош-ия гр-на к гос-ым и обществ-ым интер-ам, соблюдение Конс-ции и зак-в, обяз-ть каждого платить законно установл-ые налоги и сборы, сохр-ять природу и окруж-щую среду. Кон-ция РФ рассм-ет чел-ка, его пр. и своб. в кач-ве высшей ценности, поэт. признание, соблюд-ие и защита пр. и своб. чел-ка и гражд-на явл-ся обяз-тью гос-ва. Приоритет пр. и своб. чел-а д. б. основным в деят-сти всех орг-ов гос-ва, служ-ть огранич-ем всевластия гос-ва, препят-ть произволу гос-ных орг-в и должн-ных лиц, необоснованному вторжению гос-ва в сферу личной своб. чел-а. Так. образ., признание чел-а, его пр. и своб. высшей цен-тью, явл-ся фундамент-ной нормой конст-ого строя РФ, образующей основу не только конст-но организов-го общ-ва, но и правовой защиты этого общ-ва от возрождения попыток подавления личн-и, ущемления ее прав, игнорирования индивидуальных интер-ов и потреб-тей людей. Кроме того, гос-во гарантирует соблюд-е прав и свобод чел-ку, это относи-ся к исключит-ому ведению РФ. Гарантом прав и своб. явл-ся През-т РФ. Дусиления гарантий соблюд-я прав и своб. созд-а комиссия по правам чел-ка при През-те РФ, утверждена должн-ть уполномоч-го по правам чел-ка в РФ. 1. 9.
Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации. В РФ 82 субъектов, в том числе 21 республика, 4 края, 46 областей, 2 ГФЗ, 1 АОб и 9 АОк. Помимо перечисления в Конституции закрепляется также правовой статус субъектов РФ. Понятие статуса включает в себя: права, обязанности, правомочия, гарантии и ответственность. Конституционно-правовое положение субъекта РФ характеризуется с одной стороны, общими чертами, присущими всем субъектам как составным частям Федерации, с другой, — различные виды субъектов имеют свои особенности. 1. Все субъекты — неотъемлемые части РФ . Они не обладают гос-ым суверенитетом и правом выхода из состава РФ. 2. Субъекты РФ обладают собственной гос-ой властью. Однако эта власть имеет ограниченный и иерархически подчиненный характер. Это выражается в том, что важнейшие вопросы
общественной и гос-ой жизни отнесены Конституцией РФ к исключительным предметам ведения Федерации, в принципе верховенства федерального права, в возможности использования федерального принуждения по отношению к субъектам РФ в случае нарушения ими федеральных Конституции и законов. 3. Статус субъекта Федерации не может быть изменен Федерацией в одностороннем порядке, он не может быть изменен и самим субъектом. Народ может выбрать новую форму самоопределения РФ, но изменение статуса гос-ого образования в составе Федерации — ее субъекта требует согласия обеих сторон — Федерации и субъекта. 4. На всех субъектов Федерации распространяется принцип территориальной целостности. 5. Субъекты Федерации самостоятельно устанавливают деление своей территории, создают административно-территориальные единицы, излагают: законы о местном самоуправлении и организуют его. Это законодательство должно соответствовать федеральной Конституции и основным принципам ФЗ о местном самоуправлении. 6. Конституция РФ устанавливает, что все субъекты РФ равноправны, в том числе и в отношениях с федеральными ОГВ. 7. Субъекты Федерации самостоятельно создают собственные ОГВ — законодательные собрания есть иные названия, избирают президентов только в республиках, и не во всех или глав администрации губернаторов и др., создают свои правительства далеко не все. 8. Субъекты обладают собственной разветвленной правовой системой, которая позволяет им полностью регулировать вопросы их собственного ведения, а также вопросы совместного ведения с Федерацией, если они не урегулированы ею. 9. Субъекты Федерации имеют собственную сферу предметов ведения 10. Субъекты участвуют в решении федеральных вопросов. Для этого они имеют равное количество представителей в Совете Федерации, право законодательной инициативы в федеральном парламенте, постоянные представительства республик в центре, вправе участвовать в разработке федеральных нормативных актов по предметам совместного ведения. 11. Субъекты РФ имеют свою собственность. В их собственности может находиться различное имущество, кроме отнесенного к исключительной федеральной собственности. 12. Все субъекты РФ вправе участвовать в международных и внешнеэкономических связях, а также заключать внутрифедеративные договоры, в том числе с Федерацией. 13. 10.
Конституционная система высших органов государственной власти Российской Федерации. Одно из главнейших предназначений Конституции РФ состоит в организации системы ОГВ, через которую государство осуществляет свои функции. Одна из гл. ф-ий любой конст. состоит в устройстве гос. власти, т.е. в созд. определенной системы ОГВ. Создание такой системы предопред., что ОГВ действуют не обособ. друг от друга, а обесп.
эффективность отправления ф-ий гос-ва и защиту прав человека. Органы гос. власти обладают суммой определенных признаков. Гос-во осущ. свою деят. чз органы гос. власти. Понятие органов гос. власти складывается из совокупности 3-х осн. признаков: 1 Каждый орган создается в соотв. с устан. конст-й, законами, что искл. возможность произвольного нагромождения органов власти. Так, К. РФ указывает, что в РФ на фед. уровне гос. власть осуществляют Президент, Фед. Собрание совет Федерации и ГД, Правительство РФ и суды РФ. 2 Орган гос. власти наделен власт. полномочиями, т.е. его решения носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой гос-ва. 3 Деят-ть ОГВ осуществляется в формах и методами, установленными правовыми актами. ОГВ состоят из выборных депутатов или назначенных гос. служащих, облеченных определенными власт. полномочиями. Но ОГВ может быть и в лице одного человека. Такими являются Президент РФ, губернаторы СРФ, Ген. прокурор РФ, уполномоченный по правам человека. Президент РФ является главой гос-ва. Он выступает в качестве гаранта К. РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент, согласно К., обеспечивает согласованное функционирование и взаимосвязь ОГВ. По уровню своей деят-ти ОГВ делятся на фед. органы и ОГВ СРФ. Отдельно на этой лестнице органы МСУ. Фед. органы вкл. Президента РФ, Фед. Собрание, Правительство РФ, Конст. суд РФ, Верхов. суд РФ и Высший Арбитраж. суд РФ, а также органы исполн. власти фед. министерства и ведомства и суды РФ. Внутри фед. ОГВ можно выделить группу высших органов — Президент, Прав-во, Верхов. суд РФ, ВАС. В РФ ОГВ делятся на органы законодат. власти, органы исполн. власти и органы судеб. власти. Такое деление сформул. в самой К. РФ в связи с закреп. принципа разд. властей. Органы законод. власти включают: Фед. Собрание и законод. органы субъектов. Законод. органы одновременно являются предст-ми, т.е. представляющими и выражающими интересы народа. Эти органы обладают исключ. правом на принятие законов — Федеральное Собрание для всей террит. страны, а органы закон. власти субъектов РФ для своих территорий. ГД избирается гражданами, а Совет Федерации на основе предст-ва исполн. и представ. ОГВ каждого субъекта. Органы исполн. власти наиболее разветвлены и многообр. Именно они организуют исполнение законов и указов главы гос-ва. К органам исполн. власти относятся Правительство РФ; другие фед. органы исполн. власти — министерства, комитеты и ведомства при Правительстве РФ; органы исполн. власти субъектов РФ. Для органов исполн власти характерно то, что они либо образуются соответствующими руководителями исполн. власти — президентами или главами администраций, либо непоср-но избираются населением. Так, Правительство РФ образуетсяПрезидентом РФ, который назначает с согласия ГД Председателя Правительства. В органах исп. власти практически нет выборности, эти органы обычно учреждаются, а их руководители назначаются Президентом РФ, Председателем Правительства РФ, главами администраций субъектов РФ. Органы исполн. власти могут действовать на началах как коллегиальности Правительство РФ и правительства субъектов РФ, так и единоначалия министерства. Органы судебной власти — это Конст. суд РФ, Верховный суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ, другие федеральные суды например, окружные арбитражные суды и суды в субъектах РФ. Основной видовой особенностью этих органов является осуществление судебной власти посредством конст., гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В РФ существуют ОГВ, которые не входят ни в одну из 3-х ветвей власти. В то же время эти органы создаются и действуют в соответствии с Конституцией и ФЗ. По своему статусу они являются независимыми ОГВ. К числу таких органов относится: Прокуратура РФ, ЦБ РФ, Счетная палата РФ, ЦИК РФ, Уполномоченный по правам человека, Академии наук. 1. 11.
Глава государства. Полномочия президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти. Президент — глава государства. Президент как глава государства принимает меры по охране государственного суверенитета, независимости РФ, государственной целостности и единства. Также президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, определяет направления внешней и внутренней политики, представляет РФ внутри страны и в международных отношениях. Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Обладает неприкосновенностью. ФЗ О выборах президента от 31.12.99: дееспособный гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории РФ не менее 10 лет. Выборы проводятся на основании всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся по мажоритарной системе абсолютного большинства 50%+1 голос. Если ни один из кандидатов не набирает нужного количества голосов, то назначается 2-й тур простое большинство голосов. Функции главы государства не могут быть конкретизированы полномочиями в полном объеме. Поэтому у главы государства всегда есть нераскрытые в конституции полномочия, которые выявляются в экстраординарных непредвиденных условиях, получая де-факто признание парламента или опираясь на судебное толкование конституции. Полномочия: назначает Председателя Правительства с согласия Государственной Думы, если 3 раза Дума не утверждает кандидатуру, может распустить Государственную Думу. Назначает и освобождает от должности заместителей председателя Правительства и министров по
представлению председателя Правительства. Представляет кандидатуру председателя ЦБ в Государственную Думу для утверждения. Приостанавливает действие актов исполнительной власти субъектов РФ, если они противоречат Конституции, федеральным законам, международным договорам, правам человека и гражданина. Представляет в Совет Федерации кандидатуру для назначения на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда, назначает и освобождает от должности ген. прокурора. Назначает федеральных судей. Назначает глав субъектов РФ с согласия высшего законодательного органа субъекта. Назначает и освобождает от должности полномочных представителей президента в административных округах. Формирует и возглавляет Совет Безопасности, утверждает военную доктрину. Является верховным главнокомандующим. Назначает и освобождает от должности высшее командование вооруженных сил РФ. Назначает и отзывает после консультации дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях. Назначает выборы в Государственную Думу. Распускает Государственную Думу. Отправляет в отставку Правительство. Назначает референдум. Вносит в Государственную Думу законопроекты. Подписывает и обнародует федеральные законы и федеральные конституционные законы в течение 14 дней. либо отправляет его на повторное рассмотрение. Осуществляет руководство внешней политикой, ведет переговоры, ратифицирует международные соглашения. Принимает вверительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств. Вводит на территории РФ или в отдельных местностях военное или чрезвычайное положение. Решает вопросы гражданства. Предоставляет политическое убежище. Награждает государственными наградами. Присваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания. Осуществляет помилование, объявляет амнистию. Таким образом, Президент обладает значительными полномочиями. Он может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ органами государственной власти субъектов, а также между органами государственной власти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения Президент может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Также можно отметить, что в последнее время компетенция Президента все больше увеличивается. В том числе, президент теперь назначает руководителей субъектов федерации. У этого обстоятельства есть как положительные, так и отрицательные стороны. Минус в том, что президент становится всесильным человеком, а не просто главой государства. например, трубопровод около Байкала: одобрено ГД, Советом Федерации, президент говорит твердое нет, и трубу прокладывают в другом месте. Полож в дан сит явл оживление экономики, так как рыночные реформы возможны только в стабильной политической ситуации. 1. 12.
Правовые основы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Система законодательных и исполнительных ОГВ субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и ФЗ ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ З и И ОГВ СУБЪЕКТОВ РФ Законодательные представительные ЗП ОГВ субъектов РФ являются постоянно действующими высшими и единственными органами законодательной власти субъектов РФ . Наименование ЗП ОГВ субъекта РФ , его структура устанавливаются конституцией уставом субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ . Если конституцией уставом субъекта РФ предусмотрен двухпалатный ЗП ОГВ субъекта РФ, полномочия каждой из палат осуществляются в соответствии с Ф законодательством, конституцией уставом и законами субъекта РФ . ЗП ОГВ субъектов РФ работают в сессионном порядке. Сессии созываются по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Полномочия ЗП ОГВ субъекта РФ могут быть прекращены досрочно в случае: а принятия им решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается в порядке, предусмотренном конституцией уставом или законом субъекта РФ
б роспуска его высшим должностным лицом руководителем высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ
в вступления в силу решения верховного суда Р, суда К, О, ГФЗ, АОб, АОк о неправомочности данного созыва депутатов ЗП ОГВ субъекта РФ , в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий
г роспуска его в порядке и по основаниям, предусмотренным законом. Депутаты законодательных органов субъектов РФ имеют такой же правовой статус, что и депутаты Совета Федерации. В субъекте РФ устанавливается система ОИВ во главе с высшим исполнительным ОГВ субъекта РФ , возглавляемым руководителем высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ . Высшее должностное лицо руководитель высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ избирается гражданами РФ , проживающими на территории субъекта РФ и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Высшее должностное лицо руководитель высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ не может быть одновременно депутатом законодательного представительного ОГВ субъекта РФ , депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Высшее должностное лицо руководитель высшего
исполнительного ОГВ субъекта РФ избирается на срок не более пяти лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд. Высший исполнительный ОГВ субъекта РФ является постоянно действующим ОИВ субъекта РФ . Законодательство субъектов РФ предусматривает различный порядок формирования высших исполнительных ОГВ субъектов РФ 1. 13.
Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации. Судебная власть в РФ
осуществляется только судами в лице судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей.
Все судебные органы входят в единую судебную систему. Единство судебной системы означает, прежде всего, то, что у всех судов общие задачи, к которым относятся защита прав и свобод граждан, защита конституционного строя, обеспечение соответствия актов законодательной и исполнительной власти Конституции, соблюдение законности и справедливости при исполнении и применении законов.
Судебная система РФ
установлена Конституцией РФ
и ФЗ О судебной системе РФ . В соответствии с этими нормативными актами в судебную систему входят: Конституционный Суд РФ
суды общей юрисдикции, осуществляющие рассмотрение дел по гражданским, уголовным, административным и иным делам, во главе которых стоит Верховный Суд РФ Далее ВС
арбитражные суды, рассматривающие экономические споры и споры в сфере управления т.е. споры между юридическими лицами, гражданами, имеющими статус индивидуальных предпринимателей, между РФ и субъектами РФ , между субъектами РФ , во главе которых стоит Высший Арбитражный Суд РФдалее ВАС . Конституционный суд — судебный орган конституционного контроля. В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека, для обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ
на всей территории России Конституционный Cуд разрешает дела о соответствии Конституции РФ
конституций республик, входящих в состав РФ , уставов субъектов РФ , законов, нормативных актов Президента РФ , Правительства РФ , любых иных органов и должностных лиц. При этом Конституционный Суд решает исключительно вопросы права, т.е. соответствует ли Конституции РФ
та или иная статья какого-либо закона, указа, решения местных органов и т.д. А вот принять решение по конкретному делу например, ответить на вопрос, виновен или не виновен человек в совершении преступления, или решить вопрос, кому принадлежит вещь Конституционный Суд не может, это не входит в его компетенцию. ВАС РФ
является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и споров в сфере управления. В систему арбитражных судов входят федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, арбитражные суды автономной
области, автономного округа. ВАС осуществляет судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. ВС РФ
является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, которые рассматривают суды общей компетенции. В систему судов общей компетенции входят верховные суды республик РФ , краевые, областные суды, суды автономных округов и областей, районные городские суды, военные суды. ВС РФ , возглавляющий систему судов общей компетенции, осуществляет судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов, дает разъяснения по вопросам судебной практики, рассматривает наиболее сложные и важные дела. 1. 14.
Государственная служба Российской Федерации: виды, правовое регулирование. ФЗ О системе государственной службы РФ от 27.05.2003. Государственная служба — это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий РФ , федеральных органов государственной власти ОГВ, иных федеральных органов, субъектов РФ, ОГВ субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов лица, замещающие государственные должности РФ, государственных органов субъектов Федерации лица, замещающие государственные должности субъектов Федерации. Виды государственной службы: - государственная гражданская служба — вид профессиональной служебной деятельности граждан РФ на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Федерации, лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ. Она делится на: федеральную и государственную гражданскую службу субъекта Федерации. Правовое регулирование федеральной гос. гражданской службы — ведение РФ, службы субъекта — совместное ведение, организация гос. гражд. Службы в субъекте РФ — ведение субъекта РФ. Федеральная государственная гражданская служба — профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ. Государственная гражданская служба субъекта Федерации — профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы субъекта Федерации по обеспечению исполнения полномочий государственных органов субъекта Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Федерации. - Военная служба — вид федеральной государственной службы, представляющий
собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных ФЗ, нормативно-правовыми актами, в ВС РФ, других воинских формированиях и органах, обеспечивающих оборону и безопасность государства. - Правоохранительная служба — вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Основные принципы построения системы государственной службы: федерализм, обеспечивающий единство государственной службы и конституционное разграничение предметов ведения; законность, приоритет прав и свобод человека и гражданина и их соблюдение и защита, равный доступ граждан к государственной службе, единство правовых и организационных основ государственной службы, открытость гос. службы, профессионализм и компетентность, защита гос. служащих от неправомерного вмешательства в их деятельность. Основы правового регулирования: ФЗ О государственной гражданской службе от 27.07.2004, ФЗ О воинской обязанности и воинской службе от 28.03.1998, ФЗ О милиции от 18.04.1991., ФЗ Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти в субъектах РФ, ФЗ О системе государственной службы от 27.05.2003. 1. 15.
Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
МСУ в РФ — это такой способ организации и осуществления власти на местах, который обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью Не являясь частью системы государственных органов, органы МСУ, как и все местное самоуправление в целом, — не только форма самоорганизации населения для решения своих задач. Это также форма осуществления публичной власти, власти народа. Вот почему деятельность органов МСУ характеризуется такими свойственными органам государственной власти чертами, как наличие властных полномочий, обязательность принимаемых решений для всех физических, а также юридических лиц и организаций, находящихся на территории, в рамках которой действуют соответствующие органы МСУ. МСУ осуществляется на всей территории РФ. Территории МО — городов, поселков, станиц, районов уездов, сельских округов волостей, сельсоветов и других МО — устанавливается в соответствии с ФЗ-и и законами СРФ с учетом исторических и иных местных традиций. МО действует в соответствии с уставом, примерное содержание которого определяется законом об