ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет Политических Наук

Кафедра Политологии

Избирательные технологии в российском политическом процессе

(курсовая работа)

Выполнила студентка

2 курс, группа 1401

А.А.Гасай

________________

(подпись)

Научный руководитель,

к.и.н., доцент

О.Н.Щенникова

________________

(подпись)

Работа защищена

___________2012 г.

Оценка ___________

Барнаул 2012

Оглавление

Глава 1. Теоретические основы исследования избирательных технологий

1.1. Возниикновение и развитие избирательных технологий

1.2.Модели технологий выборов

Глава 2. Классификация избирательных технологий.2.1. Технологии прямой работы с избирателями

2.2. Рекламные технологии

2.3. "Черные" технологии

2.4. Юридические технологии

2.5. Технологии формирования политического ландшафта.

Глава 3. Административные избирательные технологии.

3.1. Понятие и типология административных избирательных технологий

3.2. Формы административных избирательных технолгий

Заключение

Список литературы

Введение.

В современной России выборные кампании воспринимаются как естественная составляющая политического процесса. В короткое время в Российской Федерации усилился интерес к избирательным технологиям. Появились центры, фонды, институты, занимающиеся исследованиями выборныхкампаний,поиском наиболее оптимальных технологий, обеспечивающих победу на выборах. При Центральной Избирательной Комиссии создан Российский центр избирательных технологий.

В узком смысле технология понимается как совокупность приемов и способов достижения какой-либоцели. Именно такой смысл вкладывается чаще всего в сущность выборных технологий. Ихможно рассматривать с двухсторон: технологии организации выборных кампаний органами власти и избирательными комиссиями, с одной стороны,и технологии борьбы за победу на выборах избират ельных объедиений, избирательных блоков и кандидатов. ихкоманд - сдругой. Совершенствование избирательного законодательства, расширение роли политических партий в избирательном процессе способствовало появлению новых приемов и способов воздействия на избирателей, причем широкое распространение получили так называемые "черные" или "грязные" технологии. Поэтому раскрытие их негативного влияния на избирателей является актуальной задачей.

Глава 1. Теоретические основы исследований избирательных технологий.

1.1. Понятие избирательных технологий. Возникновение и развитие избирательных технологий в России.

Под избирательными технологиями понимаются методы организацииизбирательных кампаний кандидатов и (или) партий, направленные надостижениеуспеха на выборах. В этом смысле все действия кандидата и его команды от момента принятия решения об участии в выборах до подсчета голосов можно отнести к избирательным технологиям. (сноска)Избирательные технологии - ряд просчитанных последовательных действий,направленных на формирование в сознании массового избирателя заданных параметров электорального поведения. (сноска)

Датой рождения отечественных избирательных технологий принято считать 1989г, когда состоялись выборы народных депутатов СССР. В это же время появились и первые специалисты в области организации избирательных кампаний. Характерно, что именно на этотпериод приходится наиболее интенсивное изучение российскими специалистами зарубежного опыта проведения избирательных кампаний. Появились первые учебники и пособия по организации избирательных кампаний: в основном это были либо переводы западной литературы, либо компиляции из нее под видом оригинальных отечетсвенных изданий.

Первая "проба сил" произошла на всероссийском апрельском референдуме 1993г, ход и результаты которого имели исключительное значение как для общеполитического развития страны, так и для становления отечественных избирательных технологий. Данная кампания была построена главным образом через воздействие на избирателей через СМИ( внедрение в сознание формулы ответов: да,да,нет,да). Организаторы даже не пытались особо убедить граждан в правильности своей политической позиции. Референдум был выигран.

Следующим этапом становления российских избирательных технологий стали федеральные кампании 1995г( выборы в Государственную Думу) и 1996г(выборы президента). Касаемо выборов 1995г, точки зрения построения содержательных кампаний ситуация осталась прежней: большинство участников так и не смогло предъявить более или менее осмысленной стратегии. Выборы же президента 1996г,изначально носили содержательный характер. Массированное задействование штабом Б.Ельцина технологий тотальной обработки избирателей через СМИ вполне оправдало себя.

Настоящий прорыв в становлении технологий организации избирательных кампаний в России произошел в 1996-1997гг, на выборах региональных органов власти, прежде всего губернаторов. Большинство участников кампаний 1997-1998гг пригласило в свои штабы избирательных технологов, ипроявило готовность выполнять их рекомендации. Роль административного ресурса в этих кампаниях была относительно невелика. Решающим фактором оказалась технологичность избирательных кампаний. Следующей важной вехой в истории отечественных избирательных технологий стали прошедшие в 1998г. выборы Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Впервые были использованы такие тактические приемы, как выдвижение двойников, подкуп избирателей, и т.д. Это привело к скандалу федерального масштаба по поводу "грязных избирательныхтехнологий". Федеральные выборы 1999-2000гг. продемонстрировали новый уровень избирательныхтехнологий. Избирательные кампании 2000г. и в особенности 1999г характеризуются небывалым выбросом компроматов и задействованием административного ресурса. В 1999 году в ЦИК России состоялся "круглый стол" на тему:Честные выборы-выборы без правонарушающих технологий", организованный по инициативе Вольного общества социальных технологов(ВОСТ) и Российской ассоциации по связям с общественностьб(РАСО). Врезультате встречи был выработан единый документ, получивший компромиссное название Хартия "Политические консультанты за честные выборы". Торжественная церемония подписания Хартии состоялась 25августа 1999 года в москве. Помимо представителей РАСО и ВОСТ в ней принимали участие заместитель руководителя Администрации президента россии Д.Р.Поллыева и председатель ЦИК России А.А.Вешняков. Также были подписаны Хартия телерадиовещателей и Декларация российских журналистов, где провозглашались принципы объективного освещения событий. Такого же содержания Хартия "За честные выборы", Общественный договор о честных выборах"были подписаны и в 2003 году. Это была попытка объдинить усилия участников парламентских выборов, по существу политических конкурентов,наоснове неприятия правонарушающих технологий и "черного пиара". Как оказалось, "Единая Россия" не сразу присоединилась к Декларации за честные выборы. По мнению газеты "Сегодня в иркутске", это объясняется тем,что, скорее всего, именно ставка на административный ресурс стала визитной карточкой партии единороссов на выборах.

1.2. Модели технологий выборов.

В работе кудинова "Большая книгавыборов" предложена следующая классификация моделей:

1. Рыночная модель.

Кандидат или партия рассматриваются как товар, который консультанты и организаторы кампаний должны продать покупателям - избирателям, используя для этого различныеметоды рекламыи пропаганды. При этом збиратели рассматриваются как статисты,как объект манипулирования,а сами кандидаты "превращаются" в сконструированный политическими маркетологами имидж, весьма далекий от личности реального кандидата.

2. Административно-командная модель.

Главный ресур в этой модели - административная власть. Поэтому пользователями такой модели реально могут стать лишь кандидаты или партии. обладающие ресурсом властно-распорядительных полномочий, т.е. близкие к органам исполнителной власти.

3. Организационно-партийная модель.

Метод, в котором основной упор делается на работу региональных партийных организаций. Здесь главным ресурсом избирательной кампании является организация как мультипликативная система, умножающая усилия отдельных людей. Особенность состоит в том,что работа строится по принципу " постоянного присутствия". Агитационная деятельность как бы никогда не прекращается, несмотря на наличие или отсутствие официально объявленной выборной кампании. Является одной из самых эффективных методов выборной борьбы.

4. Имиджевая модель.

имиджевые кампании являются одной изальтернатив проведения кампании для кандидатов с неясно сформулированной программно-идеологической базой, не имеющих сильной организационно-партийной поддержки. Вместо четкой программы и декларирования своейполитической позиции кандидат или партия делают основной упор на подчеркивание высоких личных моральных качеств кандидата, приверженности общечеловеческим ценностям, единения кандидата с избирателями по основным жизненным проблемам. 5. Неструктурированная модель.

Такие выборные кампании были характерны для начального этапа демократизации. По этому принципу строились кампании многих кандидатов в1989, 1990, 1993 годах. Успех некоторых из них объяснялся самоотверженностью ибескорыстием групп поддержки, способных окупить все недостатки организации. Основной ресур такой кампании-кандидат. Неструктурированные кампании однако не выдерживают конкуренции с серьезно подготавливаемымми выборными предприятиями.

6. Негативная модель.

Основные усилия направлены на "заваливание" других кандидатов, создание их негативного имиджа.

7. Криминальная модель.

Криминальные структуры используют на выборах методы шантажа, угроз и подкупа. В чистом виде такие кампании применяются обычно на выборах районного, городского и областного уровней, когда в борьбе участвуют представителисреднего и мелкого криминалитета.

8. Комплексная(тотальная) модель.

Предполагает наличие практически неограниченных ресуров повсем направлениям избирательной деятельности и, прежде всего, финансовых, административных, людских.