7.2. Источники и порядок формирования средств внебюджетных социальных фондов рф

Главным источником доходов внебюджетных социальных фондов является единый социальный налог (ЕСН). Плательщики этого налога – работодатели, индивидуальные предприниматели и адвокаты. Для плательщиков ЕСН максимальная ставка налога составляет в настоящее время 26,8% выплат и иных вознаграждений, начисляемых в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, и по авторским договорам. Для указанных категорий установлены регрессивные ставки ЕСН в зависимости от величины совокупного дохода каждого работника. Максимальные размеры тарифов страховых взносов работодателей в государственные внебюджетные фонды (ставок ЕСН) приведены в таблице 1.

Таблица 1

Максимальные тарифы страховых взносов работодателей (ставок есн) в государственные внебюджетные фонды

(%)

Наименование фонда	1992г.	1993г.	1999г.	2002г.	2004г.	2005г.	2006г.
Пенсионный фонд	31,6	28,0	28,0	28,0	20,0	20,0	20,0
Фонда социального страхования	5,4	5,4	5,4	4,0	3,2	3,2	2,9
Государственный фонд занятости	1,0	2,0	1,5	упразд.	упразд.	упразд.	упразд.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	-	0,2	0,2	0,2	0,8	0,8	1,1
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования	-	3,4	3,4	3,4	2,8	2	2
Суммарный тариф	38,0	39,0	38,5	35,6	26,8	26	26

Ряд плательщиков ЕСН освобожден от уплаты взносов в те или иные внебюджетные фонды. Плательщики страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в форме единого социального налога приведены в таблице 2.

Таблица 2

Плательщики единого социального налога в государственные внебюджетные фонды

Плательщики	ПФ	ФСС	ФОМС
Лица, производящие выплаты физическим лицам (организации, не занятые в производстве сельскохозяйственной продукции; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями)	+	+	+
Лица, производящие выплаты физическим лицам (налогоплательщики – сельскохозяйственные товаропроизводители; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования)	+	+	+
Индивидуальные предприниматели	+	–	+
Адвокаты	+	–	+

Пенсионный фонд рф

Источниками формирования средств Пенсионного фонда РФ (ПФ РФ) являются:

• отчисления от единого социального налога;

• ассигнования из федерального бюджета (в том числе на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим, их семьям; социальных пенсий, пособий на детей старше полутора лет);

• средства, возмещаемые из бюджета в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

• средства, взыскиваемые с работодателей в результате предъявления регрессивных требований;

• доходы от капитализации временно свободных средств;

• беспроцентные ссуды, займы и кредиты;

• добровольные взносы юридических и физических лиц;

• другие поступления.

За счет страховых взносов работодателей и работающих граждан, а с 2001 г. – отчислений от единого социального налога формируется около 90% доходов ПФ.

Второй по объему поступлений статьей доходов ПФ являются поступления из федерального бюджета. За счет этого источника формируется до 10% бюджета ПФ. Из других статей доходов ПФ в последние годы наиболее значимыми являются средства, поступающие за счет применения финансовых санкций к работодателям и капитализации временно свободных средств (до 5%).