8 Демографическое прогнозирование
8.1 Понятие и классификация демографических прогнозов
Под демографическим прогнозом понимается научно обоснованное предвидение о параметрах движения населения и будущей демографической ситуации. Перспективные расчеты численности и состава населения являются актуальной в теоретическом и практическом плане задачей демографии. Они, являясь неотъемлемым элементом комплексного планирования социально-экономического развития страны или какой-то ее части, позволяют определять численность и состав как всего населения, так и отдельных контингентов. Вместе с тем прогнозы позволяют не просто определять будущие характеристики населения. Сопоставление прогнозных данных с теми, которые наиболее желательны для общества в перспективе, позволяет выявить степень расхождения желательных и возможных характеристик демографических процессов. В этом и заключается одна из функций демографических прогнозов, являющихся неотъемлемым элементом разработки демографической политики.
Как уже было отмечено, цели демографического прогнозирования связаны с потребностями социально-экономического планирования. К примеру, без знания перспектив изменения численности дошкольных и школьных контингентов нельзя планировать развитие сети дошкольных учреждений и школ. Для развития сети медицинского обслуживания населения также необходимы данные о будущей половозрастной структуре, так как от этого во многом зависят профиль подготавливаемых медицинских кадров и строительство медицинских учреждений. Так, при росте числа рождений, а значит, и численности детей, необходимо увеличить подготовку врачей-педиатров, при росте людей старшего возраста — кардиологов и некоторых других специалистов. Структура спроса на различные товары также зависит от половозрастной структуры населения. Практически очень трудно найти какую-то область экономики или социальной сферы, в которых в целях долгосрочного планирования не использовались бы в той или иной мере данные демографических прогнозов.
Демографический прогноз нельзя понимать упрощенно — как ответ на вопрос о том, сколько будет жителей в определенном году в стране или конкретной территории. По сути дела, демографический прогноз — это комплексное понятие, состоящее из ряда взаимосвязанных компонентов. Это объясняется тесной взаимосвязью компонентов демографического развития. Например, перспективы развития населения региона нельзя определить без прогноза миграции. В свою очередь, миграция населения существенно влияет на его возрастной состав, что определенным образом сказывается на динамике рождаемости и смертности. Подобная комплексность во многом определяет методику демографических прогнозов [1].
Классификация демографических прогнозов представлена на рис. 8.1.
|
|
|
Рис. 8.1 — Классификация демографических прогнозов |
По длине прогнозного горизонта (по длительности прогнозируемого периода) различают краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы. К краткосрочным прогнозам относят прогнозы на срок до 5 лет. В среднесрочных прогнозах период планирования составляет примерно 30 лет, т.е. длину одного поколения. Долгосрочные демографические прогнозы (от 30 до 50 лет) могут дать лишь грубую оценку на будущее. Особую трудность при составлении этих прогнозов представляет определение общих закономерностей изменения процессов рождаемости, смертности и особенно миграции в будущем.
По целям прогнозирования все демографические прогнозы делятся на аналитические, нормативные, функциональные. Аналитические прогнозы отражают влияние тех или иных форм режима воспроизводства населения на течение конкретных демографических процессов. Они выражаются в виде параметров будущей демографической ситуации, выводы о которой делаются на основе гипотезы о неизменности воспроизводства населения. Особой разновидностью аналитического демографического прогноза является прогноз-предостережение. Его основной целью является показ возможных неблагоприятных или опасных последствий сложившейся демографической ситуации.
Основной целью нормативного прогноза является выработка конкретных рекомендаций для достижения некоторого желаемого состояния демографических процессов. Функциональный прогноз необходим для принятия решений в экономической, социальной, политической и других сферах общественной жизни и государственного управления. Примерами функциональных прогнозов являются прогноз спроса на товары и услуги через расчет численности их потребителей, электоральный прогноз, прогноз динамики численности пенсионеров и т.п.
В территориальном аспекте демографические прогнозы подразделяются на глобальные, национальные, региональные и местные.