Большой юридический словарь

391

ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ СМЕШАННАЯ - подведомственность, чаще всего сочетающая признаки императивной и альтернативной.

ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ УСЛОВНАЯ -подведомственность, при которой дело подлежит рассмотрению в суде (арбитражном суде) только при наступлении предусмотренного законом условия.

ПОДВОРНОЕ ОБЛОЖЕНИЕ - в России XVII - начале XVIII вв. система раскладки прямых налогов на податное население. Сменило посошное обложение. Правительство определяло сумму налога, а городские и сельские общины распределяли ее на каждый двор. Заменено подушной податью.

ПОДДАНСТВО - термин, применяемый в государствах с монархической формой правления для обозначения гражданства.

ПОДДЕРЖАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ - деятельность государств и международных организаций, преследующая цель не допустить нарушения мира и угрозу международной безопасности, в частности в результате действий, противоречащих принципу запрещения силы и угрозы силой. Такая деятельность выражается в установлении и развитии межгосударственного сотрудничества в политической, экономической, социальной и иных областях международной жизни.

ПОДЕСТА (ит. podesta, от лат. potestas -власть) - 1) во многих итальянских городах-коммунах XII - начале XVI вв. глава исполнительной и судебной власти. В XIV - начале XVI вв. П. выполняли лишь судебные функции; 2) с 1926 г. в городах фашистской Италии высшая административная должность, которую занимали по назначению правительства.

ПОДЖОГ - возгорание в результате умышленных или неосторожных действий, после чего пожар распространяется самопроизвольно. Криминология различает П. имущества (страховое мошенничество), П. по страсти (пиромания, убийство), П. по сексуальным мотивам, по мировоззренческим соображениям, как месть, зависть и преступление для сокрытия других деяний. Неосторожный П. вызывается ненадлежащим обращением с источниками воспламенения вблизи горючих материалов, но может явиться следствием неустранения неполадок в технических устройствах. Уголовное право всегда выделяло П. в самостоятельный состав преступления и карало как одно из самых тяжких. Такой подход сохранился в ряде государств до сих пор. По УК РФ П. рассматривается не как отдельный состав, а как общеопасный способ совершения преступлений (умышленного уничтожения или повреждения имущества, умышленного уничтожения или повреждения лесов, терроризма, диверсии).

ПОДЗАКОННЫЙ АКТ - правовой акт органа государственной власти, имеющий более низкую юридическую силу, чем закон. П.а. принимаются на основании и во исполнение законов. В РФ на федеральном уровне к П.а. относятся указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, акты ЦБ РФ, министерств, государственных комитетов и других органов исполнительной власти, а также постановления палат Федерального Собрания, решения судов и арбитражных судов.

ПОДКУП - см. Коммерческий подкуп.

ПОДЛОГ (документов) - преступление, заключающееся в подделке подлинных или в составлении фальшивых документов. Различают служебный подлог и П., совершаемый частным лицом.

ПОДМАНДАТНЫЕ ТЕРРИТОРИИ - см. Мандатные территории, Подопечные территории.

ПОДМЕНА РЕБЕНКА - преступление против семьи и несовершеннолетних, предусмотренное ст. 153 УК РФ. Уголовно наказуемой является только подмена, совершенная из корыстных или иных низменных побуждений. По смыслу УК, П.р. - это замена одного новорожденного другим в родильном доме или доме ребенка, а также ситуация, когда мать ребенка или другие его родственники или законные представители не имеют возможности идентифицировать своего ребенка и обнаружить подмену. Это может быть замена ребенка до первого кормления его матерью, при передаче его отцу или другим законным представителям в случае смерти матери и т.п. В ранее действовавшем УК РСФСР употреблялся термин "подмен ребенка".

ПОДНАЙМ - см. Договор поднайма жилого помещения.

392

ПОДНАНИМАТЕЛЬ - см. Договор поднайма жилого помещения.

ПОДОЗРЕВАЕМЫЙ - лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, а также лицо, к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения (ст. 52 УПК). П. - участник уголовного процесса, который появляется и вступает в уголовно-процессуальные отношения прежде всего в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. В процессуальном положении П. лицо может находиться в случае задержания - до трех суток (ст. 122 УПК), в случае применения меры пресечения - в пределах десяти суток (ст. 90 УПК). С истечением указанных сроков П. становится обвиняемым либо свидетелем, либо вообще выбывает из числа участвующих в процессе. По законодательству РФ П. вправе: знать, в чем он подозревается; давать показания; заявлять ходатайства, приносить жалобы на действия и решение до-знавателя, следователя и прокурора; заявлять отводы следователю, дознавателю, переводчику; представлять доказательства. В случае задержания или заключения под стражу П. вправе воспользоваться помощью защитника с момента применения этих мер процессуального принуждения. На П. возлагаются и процессуальные обязанности: явиться по вызову следователя, дознавателя и прокурора; не уклоняться от следствия, соблюдать избранную в отношении него меру пресечения, не препятствовать установлению истины по делу.

ПОДОПЕЧНЫЕ ТЕРРИТОРИИ - территории, включенные в итоге Второй мировой войны в Международную систему опеки ООН, предусмотренную Уставом ООН. В основном ими оказались бывшие подмандатные территории Лиги Наций или колонии, прежде всего Германии и ее союзников, в Африке (Камерун, Руанда, Бурунди, Сомали, Танзания, Юго-Западная Африка) и острова в Тихом океане (Западное Самоа, Науру, Новая Гвинея, Марианские, Маршалловы и Каролинские) с населением около 20 млн человек. Управление ими, по соглашению с ООН и под контролем ее Совета по Опеке, получили бывшие колониальные державы - Великобритания, Бельгия, Франция, а также, по решению ООН, Италия (над Сомали). Кроме того, Совет Безопасности ООН в 1947 г. передал Каролинские, Марианские и Маршалловы острова в качестве "стратегического района" под управление США. К 1997 г. все П.т. получили независимость.

ПОДОТЧЕТНОЕ ЛИЦО - должностное лицо, обязанное представить документально обоснованный отчет об использовании денежных средств или материальных ценностей, выданных ему для выполнения определенной работы (задания).

ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ - в РФ основной вид прямых налогов, взимаемых с доходов физических лиц. Плательщиками П.н. являются граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Объектом налогообложения является совокупный доход, полученный в календарном году: у имеющих постоянное место жительства в РФ - от источников в РФ и за ее пределами, не имеющих постоянного места жительства в РФ - от источников в РФ (имеющими постоянное место жительства считаются лица, проживающие в РФ в общей сложности не менее 183 дней в календарном году).

ПОДПИСКА - 1) договор, в силу которого одна сторона (подписчик) уплачивает определенную денежную сумму или предоставляет иной имущественный эквивалент (напр., макулатуру, вторичное сырье и пр.), а другая (обычно - издательство, торговое предприятие или предприятие связи) обязуется передавать подписчику, по мере выхода в свет, соответствующий выпуск определенного периодического или многотомного печатного издания; 2) договор, в силу которого одна сторона (подписчик) обязуется приобрести у другой стороны (эмитента) выпускаемые им ценные бумаги по определенной цене и в определенном количестве; 3) размещение ценных бумаг по договорам куплипродажи, мены и иным аналогичным договорам, предусматривающим внесение за ценные бумаги некоторого эквивалента (в противоположность размещению ценных бумаг путем конвертации).

ПОДПИСКА О НЕВЫЕЗДЕ - в уголовном процессе мера пресечения, предусмотренная ст. 93 УПК. П. о н. означает обязательство подозреваемого или обвиняемого не отлучаться с места жительства (временного нахождения) без разрешения дознавателя, следователя, прокурора, суда. В случае нарушения П. о н. может быть применена более строгая мера пресечения, о чем ему должно быть объявлено при отобрании подписки.

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ - лист для сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты (на иную выборную должность) либо списка кандидатов от избирательного объединения, избирательного блока. Изготавливаются по особой форме, установленной законом.

ПОДПИСЬ - собственноручно написанная фамилия, обязательный реквизит служебных документов (акта обследования, заключения) и правовых актов (закона, акта управления, судебного решения, договора). П. надлежащих лиц при наличии всех других требуемых реквизитов придает юридическую

393

силу документам и правовым актам. Если лицо вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, то по его просьбе это может сделать другое физическое лицо (рукоприкладчик). П. последнего должна быть засвидетельствована нотариусом с указанием причин, в силу которых совершающий сделку (или завещание) не мог подписать ее собственноручно. С развитием техники в праве появилось понятие факсимильной и электронной П. Согласно ГК РФ факсимильное воспроизведение П. с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой П. либо иного аналога собственноручной П. допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 2 ст. 160 ГК РФ).

ПОДПОЛКОВНИК - офицерское звание в вооруженных силах ряда государств. Чин П. существовал в русской армии с XVII в.; в Советской Армии был введен в 1939 г. и соответствовал в ВМФ званию капитана 2-го ранга; сохраняется в Вооруженных Силах РФ.

ПОДРАЗУМЕВАЕМЫЕ ГАРАНТИИ - гарантии, не включенные в текст страхового полиса, но наличие которых предполагается в качестве неотъемлемого элемента договора по страхованию. Так, при страховании судов на рейс подразумевается гарантия со стороны страхователя в том, что к началу рейса судно находится в мореходном состоянии. Наряду с выраженными гарантиями нарушения П.г. освобождают страховщика от ответственности.

ПОДРЯД - см. Договор подряда.

ПОДСЛЕДСТВЕННОСТЬ - в уголовном процессе РФ совокупность признаков (юридических свойств) уголовного дела, в соответствии с которыми закон определяет, какой орган должен вести следствие или дознание по данному делу. Различают предметный (родовой), территориальный (местный) и персональный признаки П. уголовного дела. При определении П. конкретного уголовного дела они оцениваются одновременно и в совокупности. В законе разграничена П. уголовных дел следователям прокуратуры, органам внутренних дел и государственной безопасности.

ПОДСТРЕКАТЕЛЬ - один из соучастников преступления; склоняет другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом (ст. 33 УК РФ).

ПОДСТРЕКАТЕЛЬСТВО - форма соучастия в совершении преступления. П. несовершеннолетних к преступным действиям является (по уголовному праву РФ) обстоятельством, отягчающим ответственность.

ПОДСУДИМЫЙ - в уголовном процессе обвиняемый, преданный суду. Имеет право участвовать в судебном разбирательстве, заявлять отводы и ходатайства, предъявлять доказательства, выступать в судебных прениях, выступать с последним словом, обжаловать приговор и определения суда. Явка П. в суд обязательна. После вынесения обвинительного приговора и вступления его в законную силу становится осужденным.

ПОДСУДНОСТЬ - распределение между судами дел, подлежащих слушанию по первой инстанции, т.е. установление конкретного суда, который должен разрешить данное дело. В судебном процессе различают два вида ГГ.: родовую (предметную) и территориальную (местную). Родовая ГГ. относит дело к ведению того или иного звена судебной системы - в зависимости от вида преступления и характера гражданского дела. Территориальная П. разграничивает компетенцию между судами одного и того же звена. По уголовным делам она обычно определяется местом преступления, т.е. дело рассматривается тем судом, в районе деятельности которого было совершено преступление. Если его установить невозможно, П. определяется по'месту окончания предварительного следствия или дознания. По гражданским делам иск, как правило, предъявляется в суде по месту жительства ответчика (месту нахождения имущества ответчика - юридического лица).

ПОДУШНАЯ ПОДАТЬ - в России XVIII-XIX вв. основной прямой налог. Заменила в 1724 г. подворное обложение. Облагались все мужчины податных сословий независимо от возраста. Отменена в 80- 90-х

гг. XIX в.

ПОДЫМЩИНА - налог в России в пользу местной администрации; взимался в XVI-XVIII вв. "с дыма", т.е. с крестьянского дома, хозяйства.

ПОДЬЯЧИЙ (гр. hypodiakonos, от hypo - под и diakonos - служитель) - канцелярский служащий в приказах и в местных государственных учреждениях Русского государства XVI-XVIII вв. Делились на старших, средней статьи и младших. Старший П. - ближайший советник дьяка, начальник структурной

394

части приказа (стол, повытье). Составляли особую группу служилого неподатного населения. Получали денежное, хлебное, а иногда и поместное жалованье.

ПОЕДИНОК - см. Дуэль.

ПОЖАЛОВАНИЕ - согласно гражданским законам Российской империи один из способов приобретения прав на имущество. Предполагал "дарование кому-либо от Императорского Величества именным Высочайшим указом недвижимого имущества в полную или ограниченную собственность". Являлся безвозмездным договором, но существенно отличался от дарения тем, что: а) объектом П. могла быть только недвижимость, представляющаяся государственным достоянием; б) субъектом П., с одно,й стороны, оказывалось частное лицо, а с другой - Государь Император как монарх (а не как частный собственник); в) П. облекается в форму Высочайшего именного указа. Если лицо, которому пожаловано имущество, умирало до "поступления в действительное обладание", право на имущество переходило к наследникам.

ПОЖАЛОВАНИЕ ГРАЖДАНСТВА - предоставление гражданства какому-либо лицу по инициативе государственных органов (обычно за особые заслуги перед данным государством, научную, культурную деятельность и т.п.).

ПОЖАР - по определению ФЗ "О пожарной безопасности" от 18 ноября 1994 г. "неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства".

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ - по определению ФЗ "О пожарной безопасности" от 18 ноября 1994 г. "состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров".

ПОЖАРНАЯ ОХРАНА - по определению ФЗ "О пожарной безопасности" от 18 ноября 1994 г. "совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в т.ч. противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ".

ПОЖЕРТВОВАНИЕ - в гражданском праве безвозмездная передача вещи или права в общеполезных целях. Могут делаться гражданам, лечебным, социальной защиты, воспитательным, благотворительным, научными и учебным учреждениям, фондам, музеям, общественным и религиозным организациям, а также государству и другим субъектам гражданского права. В соответствии со ст. 582 ГК РФ на принятие П. не требуется разрешения или согласия. П. имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам - может быть обусловлено использованием по определенному назначению. При отсутствии такого условия П. имущества гражданину считается обычным дарением. В избирательном праве П. - один из источников формирования избирательных фондов кандидатов. Федеральными законами, законами субъектов РФ устанавливаются предельные размеры добровольных П. граждан и юридических лиц на эти цели.

ПОЖИЗНЕННОЕ ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ - по ст. 46 УК РФ один из видов наказания (назначаемое, естественно, только как основное). Устанавливается как альтернатива смертной казни за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь. П.л.с. неприменимо к женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения приговора 65летнего возраста.

ПОЖИЗНЕННОЕ СОДЕРЖАНИЕ - см. Договор пожизненного содержания с иждивением.

ПОЖИЛОЕ - пошлина в России конце XVXVII вв., которую уплачивал крестьянин при уходе от сво.его владельца за неделю до и неделю после Юрьева дня осеннего.

ПОЗИТИВИЗМ юридический (от лат. positivus - положительный) - направление в юриспруденции, сторонники которого ограничивают задачи юридической науки изучением позитивного права, т.е. действующего в данный момент. Юридический П. как одна из философско-правовых концепций противостоит теории естественного права.

ПОЗИТИВНОЕ ПРАВО - действующие нормативные правовые акты, право, установленное государством, волей законодателя, в отличие от естественного права.

395

ПОЗОРЯЩИЕ НАКАЗАНИЯ - уголовные наказания, преследующие цель публично опозорить, унизить осужденного. Получили наиболее широкое распространение в эпоху позднего феодализма самые тяжелые формы П.н.: выставление у позорного столба, надевание ошейников, предметов преступления, изгнание из города метлами, специальные обряды шельмования (удар по лицу палачом), облачение в шутовские наряды и т.п. Буржуазное уголовное право сохранило П.н. главным образом в отношении лиц, преследуемых за политические преступления; были предусмотрены, в частности, французским уголовным кодексом 1810 г.: надевание ошейника (отменено в 1832 г.), выставление у позорного столба (отменено в 1848 г.). Применение П.н. было возобновлено в гитлеровской Германии. В России П.н. появляются в начале XVIII в. До 1880 г. сохранялось выставление у позорного столба для приговоренных к каторжным работам и к ссылке на поселение. В большинстве современных государств П.н. не применяются.

ПОИМУЩЕСТВЕННЫЙ НАЛОГ - вид прямых налогов на движимое и недвижимое имущество. Был известен еще в Древней Греции и Древнем Риме. В Новое время на смену ему приходит подоходное обложение. Однако в ряде стран (США, ФРГ и др.) П. н. продолжает существовать.

ПОКАЗ ПРОИЗВЕДЕНИЯ - в авторском праве демонстрация оригинала или экземпляра произведения непосредственно или на экране с помощью пленки, диапозитива, телевизионного кадра, иных технических средств, а также демонстрация отдельных кадров аудиовизуального произведения.

ПОКАЗАНИЕ ЗАВЕДОМО ЛОЖНОЕ - по ст. 307 УК РФ преступление, заключающееся в умышленном сокрытии фактов, сознательном искажении истины свидетелем или потерпевшим в суде либо в ходе предварительного следствия нпи.дознания. К П.з.л. приравнивается заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод. Обвиняемый и подсудимый не несут уголовной ответственности за ложные показания. П.з.л. следует отличать от искажения истины вследствие ошибки, заблуждения или недостаточной компетентности.

ПОКАЗАНИЯ - один из видов доказательств, используемых для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения гражданских или уголовных дел. Сообщение лица о фактических данных, полученное во время допроса. Закон запрещает домогаться П. обвиняемого и других лиц путем насилия, угроз, пыток. Принуждение (физическое или психическое) к даче П. является преступлением.

ПОКЛАЖА - название договора хранения в русском дореволюционном гражданском законодательстве.

ПОКЛАЖЕДАТЕЛЬ - в гражданском праве сторона договора хранения, сдающая вещь хранителю. Термин "П." перешел в ГК РФ из дореволюционного русского законодательства, в котором хранение называлось поклажей, а стороны договора назывались поклажедателем и поклажепринимателем (ГК РФ сохранил термин только для первого).

ПОКОН ВИРНЫЙ (обычай вирный) - постановление о сборе штрафа (виры) и отчислениях сборщикам при Ярославе Мудром и позднейших князьях. Включен в "Русскую правду".

ПОКРУТА - в Псковско-Новгородских землях XIV-XV вв. предоставление помещиком в долг крестьянину денег, хлеба, сельскохозяйственных орудий, что ставило последнего в зависимое положение.

ПОКРЫТИЕ - обстоятельство, служащее для трассата основанием акцептовать вексель переводный. П. может состоять в долге трассата трассанту, наличии у трассата: ценностей трассанта; ценностей, которыми трассант имеет право распорядиться; кредита, открытого им трассанту, и т.п. Наличие или отсутствие П. не влияет на правоотношения, вытекающие из векселя, если только его приобретатель не знал о наличии или отсутствии и характере П.

ПОКУШЕНИЕ НА ПРЕСТУПЛЕНИЕ - по ст. 30 УК РФ "умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам". Наказывается как соответствующее преступление с учетом степени реализации преступного намерения и причин, в силу которых преступление не было доведено до конца. П. на п. - вторая стадия предварительной преступной деятельности. В отличие от первой - приготовления к преступлению (при котором создаются лишь условия для его совершения) при покушении действия виновного непосредственно направлены на охраняемый уголовным законом объект либо объекту причиняется вред, меньший запланированного (напр., при покушении на убийство виновный ранит потерпевшего). Различают оконченное и неоконченное П. на п. При оконченном виновный совершает все действия, необходимые

396

для доведения преступной акции до конца; при неоконченном - не совершает всех действий по не зависящим от него обстоятельствам.

ПОЛЕ - в Русском государстве XIII-XVI вв. судебный поединок. Упоминалось в судебниках 1550 и 1589 гг. Обычно П. предусматривалось как альтернатива присяге (крестному целованию), причем в качестве противоборствующих могли выступить и свидетели обеих сторон. Инициатива решения дела принадлежала участникам процесса. Престарелые, малолетние и духовные лица имели право выставлять за себя другое лицо ("наймита"). Проигрыш поединка или отказ от П. означал проигрыш дела.

ПОЛЕВЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ БАНКА РОССИИ - один из структурных элементов системы ЦБ РФ; являются воинскими учреждениями и руководствуются уставами, а также Положением о полевых учреждениях Банка России, утверждаемым совместным решением ЦБ РФ и Министерства обороны РФ. Предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны, а также иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность РФ.

ПОЛЕЗНАЯ МОДЕЛЬ - один из объектов промышленной собственности, подпадающий наряду с изобретением и промышленным образцом под защиту патентного права. Согласно ст. 5 Патентного закона РФ от 23 сентября 1992 г. к П.м. относится конструктивное выполнение средств производства и предметов потребления, а также их составных частей. П.м. предоставляется правовая охрана, если она является новой (совокупность ее существенных признаков не известна из уровня техники) и промышленно применимой (может быть использована в промышленности, сельском хозяйстве, здравоохранении и других отраслях деятельности).

ПОЛИГРАФ - см. Детектор лжи.

ПОЛИНОМИНАЛЬНЫЕ ОКРУГА - см. Избирательные округа.

ПОЛИС (rp. polis, лат. civitas) - город-государство, форма социально-экономической и политической организации общества и государства в Древней Греции и Древней Италии. П. составляли полноправные граждане (члены общины), каждый из которых имел право на земельную собственность и политические права. Часть населения города в, П. не входила и не имела прав граждан (метеки, пTриэки, вольноотпущенники, лишенные всяких прав рабы). Политическое устройство П. отличалось разнообразием, однако преобладали республики демократического (Афины) или олигархического (Спарта) типа, где главным органом власти неизменно было собрание граждан.

ПОЛИС СТРАХОВОЙ - см. Страховой полис.

ПОЛИСНЫЕ УСЛОВИЯ - условия, на которых страховщик принимает риск на страхование по соответствующему полису страховому.

ПОЛИСОДЕРЖАТЕЛЬ - страхователь. Термин применяется в неморском страховании.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ АВТОНОМИЯ - см. Автономия.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ -способность гражданина своими действиями самостоятельно осуществлять политические права и свободы, гарантируемые ему конституцией и законами соответствующей страны. П.д. гражданина может быть ограничена как вместе с общей дееспособностью (напр., в случае душевной болезни), так и вне зависимости от нее (см., напр., Люстрация).

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ -1) один из видов международно-правовой ответственности. Выражается в форме сатисфакций, репрессалий, а также коллективных санкций, которые согласно Уставу ООН могут предприниматься только по решению Совета Безопасности ООН по поводу государств, действия которых угрожают миру или нарушают его. Такие санкции могут выражаться в полном или частичном приостановлении экономических связей, работы коммуникаций (транспорта и связи), в разрыве дипломатических отношений, а также в применении вооруженной силы - действиях воздушных, морских и сухопутных сил, необходимых для поддержания или восстановления международного мира и безопасности (демонстрации, блокады и другие операции вооруженных сил членов ООН); 2) один из видов конституционной ответственности (напр., ответственность правительства перед парламентом).

397

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ -способность гражданина быть субъектом политических правоотношений, т.е. обладать политическими правами и свободами, гарантированными нормами конституционного права, и нести связанные с ними обязанности. В демократических государствах П.п. наделяются все граждане от рождения, а также все (за рядом исключений) вновь принятые в гражданство.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА (общества) -1) (как комплексный конституционно-правовой институт) совокупность норм, которые устанавливают конституционно-правовой статус государства, политических партий, общественных и религиозных организаций и регулируют их взаимоотношения; 2) (в материальном смысле) совокупность государственных и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется государственная (политическая) власть.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ -одна из групп основных конституционных прав и свобод граждан, наряду с личными, социальными, экономическими и некоторыми другими правами. Дают гражданам возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. Охватывают право на участие в управлении обществом и государством, избирательные права, право на объединение (свободу союзов), свободу собраний и манифестаций, свободу информации, право петиций. Обладание П.п. и с. обычно связывается с принадлежностью к гражданству данного государства.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - название группы преступлений, так или иначе затрагивающих отношения власти, государственный строй, общественное устройство. Как правило, уголовное законодательство стран мира прямо не отделяет П.п. от общеуголовных, официально именуя "государственными преступлениями" или "преступлениями против конституционного строя". Поэтому название "П.п." фигурирует главным образом в научном и политическом лексиконе. В странах Латинской Америки наличие П.п. косвенно признается законодателем в нормах, посвященных экстрадиции (УК Венесуэлы, Колумбии) и некоторым другим институтам. Законодательством этих стран предусмотрены определенные привилегии в отношении "политических преступников" (неприменение смертной казни, непривлечение к физическим работам и др.).

ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕПРЕССИИ - по определению Закона РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18 октября 1991 г. "различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и.общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями".

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭМИГРАНТЫ - лица, получившие политическое убежище (см. Право политического убежища). Их статус по существу равнозначен статусу лиц без гражданства, но в некоторых случаях допускается предоставление П.э. ряда льгот (жилище, трудоустройство и т.п.).

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ - в науке конституционного права понятие, обозначающее систему приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе. Это функциональная характеристика власти. Не существует единой типологии П.р. Чаще всего наука выделяет демократический, авторитарный и тоталитарный П.р. Характер П.р. никогда прямо в конституциях государств не называется (не считая весьма распространенных указаний на их демократический характер), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ УБЕЖИЩЕ - см. Право политического убежища.

ПОЛИЦЕЙСКИЙ НАДЗОР - см. Надзор полицейский.

ПОЛИЦЕЙСКОЕ ПРАВО - в дореволюционной России отрасль законодательства и научная дисциплина, явившиеся прообразом современного административного права. Предметом науки П. п. являлось внутреннее управление. Однако содержание и метод П.п. до самой революции 1917 г. так и не были точно определены.

398

ПОЛИЦИИ ДЕПАРТАМЕНТ - см. Департамент полиции.

ПОЛИЦИЯ (нем. Polizei) - система особых органов по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Расследует некоторые виды правонарушений. В РФ и ряде других стран П. называется милицией, что не соответствует подлинному значению последнего термина. В РФ в 1993 г. создана налоговая полиция.

ПОЛИЦИЯ ВОЕННАЯ - служба в вооруженных силах некоторых государств (в США, Великобритании, Германии и др.), контролирующая движение на дорогах; задерживает дезертиров, расследует воинские преступления и др.

ПОЛИЦМЕЙСТЕР (полицеймейстер) (нем. Polizeimeister) - в Российской империи с 1782 г. начальник полиции во всех губернских и других крупных городах; ему подчинялись участковые и городские приставы, полицейские (или околоточные) надзиратели и городовые. В Петербурге и Москве было по нескольку П. во главе с обер-полицмейстером или градоначальником.

ПОЛИЧНОЕ - в Древней Руси название вещественных доказательств. Отсюда известное выражение "поймать с П.".

ПОЛКОВНИК - офицерское звание в вооруженных силах ряда государств. Чин П. существовал в русской армии с XVII в.; в Советской Армии был введен в 1935 г. и соответствовал званию капитана 1- го ранга; сохранились в Вооруженных Силах РФ.

ПОЛКОВЫЕ СУДЫ - в пореформенной судебной системе царской России (после 1864 г.) основное звено системы военных судов; рассматривали дела о преступлениях, не представлявших большой опасности и совершенных нижними чинами. Председатель и члены этого суда назначались (из числа офицеров) командиром полка или воинским начальником, приравненным к нему. Дела в этих судах разбирались в условиях ограниченной гласности, без состязательности сторон (не допускались ни адвокаты, ни представители прокуратуры). Приговоры не приводились в исполнение без согласия командира полка. Он же решал вопрос, следует или не следует передавать конкретное дело с поступившей жалобой на приговор в вышестоящую инстанцию - военно-окружной суд.

ПОЛНОЕ (ОБЩЕЕ) ПАРТНЕРСТВО -партнерство, члены которого несут как солидарную, так и личную ответственность.

ПОЛНОЕ СОБРАНИЕ ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ - первое издание (1830) составлено под руководством М.М. Сперанского, более 30 тыс. законодательных актов с 1649 по 1825 гг., 45 томов. Второе издание - ежегодно в 18301884 гг., более 60 тыс. законодательных актов с 1825 до 1881 гг., 55 томов и указатели. Третье издание - ежегодно до 1916 г., более 40 тыс. законодательных актов с 1 марта 1881 г. до конца 1913 г., 33 тома.

ПОЛНОЕ ТОВАРИЩЕСТВО - по ст. 69 ГК РФ хозяйственное товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Лицо может быть участником только одного П.т. Фирменное наименование П.т. должно содержать либо имена (наименования) всех его участников и слова "П.т.", либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением "и компания" и слова "П.т.". Создается и действует на основании учредительного договора, который подписывается всеми его участниками. Управление деятельностью П.т. осуществляется по общему согласию всех участников (в учредительном договоре могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается большинством голосов), Участники П.т. солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.

ПОЛНОМОЧИЕ - право одного лица (представителя) совершать сделки от имени другого (представляемого), тем самым создавая, изменяя или прекращая права и обязанности последнего. По гражданскому праву РФ П. может быть основано на доверенности, акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, законе (напр., ст. 31 ГК РФ), явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). При отсутствии П. действовать от имени другого лица или превышении таких П. сделка считается заключенной от имени и в интересах того, кто ее совершил, если только представляемый впоследствии прямо не одобрит, данную сделку (ст. 183 ГК РФ).

399

ПОЛНОТА СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ - требование, согласно которому в решении должен содержаться ответ на все заявленные истцом и рассмотренные судом требования и выдвинутые против них возражения. Не допускается вынесение так называемых промежуточных решений, в которых суд признает за истцом лишь право на удовлетворение иска, не присуждая ему причитающегося материального блага.

ПОЛОВАЯ ЗРЕЛОСТЬ - физическое состояние организма, характеризующееся появлением способности половой функции. У девушек П. з. характеризуется способностью к зачатию, вынашиванию плода, родам, выкармливанию. У мальчиков - способностью к оплодотворению.

ПОЛОВАЯ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ - составная часть личной неприкосновенности, охраняющая человека от любых противоправных сексуальных посягательств. П.н. охраняется уголовным законодательством (см. Половые преступления). Согласно ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они жестоко обращаются с детьми, в том числе покушаются на их П.н.

ПОЛОВАЯ СВОБОДА - свобода сексуального самоопределения человека, т.е. право самостоятельно и без принуждения выбирать половых партнеров, форму интимных отношений. В отличие от половой неприкосновенности понятие П.с. применимо только к лицам, достигшим половой зрелости. П.с. охраняется уголовным законодательством, которое устанавливает ответственность за изнасилование, другие насильственные действия сексуального характера, принуждение к действиям сексуального характера (см. Половые преступления). В различные периоды истории и у различных народов границы П.с. законодатель определял далеко не одинаково. Так, в большинстве стран мира до недавнего времени (в РФ до 1992 г.) предусматривалась уголовная ответственность за добровольное мужеложство. В большинстве мусульманских стран до сего времени прелюбодеяние считается тягчайшим преступлением, караемым вплоть до смертной казни; наказуема также любая внебрачная половая связь. В гитлеровской Германии тяжким преступлением являлись половые контакты немцев с представителями "низших рас".

ПОЛОВНИКИ - в Русском государстве XIV - начала XIX вв. категория зависимых крестьян, работающих "из полу", т.е. за часть продукта, на господской земле.

ПОЛОВНИЧЕСТВО - вид аренды земли. См. также Половники.

ПОЛОВОЕ СНОШЕНИЕ - в уголовном праве одно из действий, составляющих объективную сторону изнасилования (наряду с применением физического насилия или угрозы его применения), или единственное действие (при использовании беспомощного состояния потерпевшей). В УК РФ (ст. 131) П.с. понимается в узком смысле, т.е. только как половой акт в обычной форме, способный вызвать беременность. Посягающие на половую свободу и неприкосновенность половые акты в извращенной форме квалифицируются по ст. 132 УК РФ, предусмотривающей ответственность за насильственные действия сексуального характера. П.с. выступает также элементом объективной стороны еще двух половых преступлений: "понуждение к действиям сексуального характера" (ст. 133) и "половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим четырнадцатилетнего возраста" (ст. 134).

ПОЛОВЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - преступные посягательства на половую неприкосновенность. УК РФ относит к П.п. изнасилование, насильственные действия сексуального характера, понуждение к действиям сексуального характера, развратные действия и др.

ПОЛОЖЕНИЕ - нормативный правовой акт, который детально регламентирует правовой статус, организацию, порядок деятельности определенных государственных органов, организаций и учреждений или системы однородных органов, учреждений, организаций, а также определяет их взаимоотношения с другими органами, организациями, учреждениями и гражданами. П. могут утверждаться не только законодательными, но и другими правотворческими органами (напр., правительством).

ПОЛОНЯНИЧНЫЕ ДЕНЬГИ - налог в России 1551-1679 гг., который собирали на выкуп русских "полоняников" (пленных) главным образом из Крыма.

ПОЛОСА ОТВОДА - по определению ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" от 20 июля 1995 г. "земли железнодорожного транспорта, занимаемые земляным полотном, искусственными сооружениями, линейно-путевыми и другими зданиями, устройствами железнодорожной связи, железнодорожными станциями, защитными лесонасаждениями и путевыми устройствами".

400

ПОЛУВИРА - в Древней Руси по "Русской правде" вид наказания - штраф за причинение увечья другому лицу.

ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА - см. Республика смешанного типа.

ПОЛУСВЯЗАННЫХ (полужестких) СПИСКОВ СИСТЕМА - один из способов распределения депутатских мест между кандидатами одного и того же списка при пропорциональной избирательной системе. При П.с.с. первостепенное значение имеет место, занимаемое в списке, но кандидат, собравший известный минимум преференциальных (поданных персонально за него) голосов, передвигается на более высокое место в списке; при этой системе закон разрешает избирателю голосовать либо за список в целом, либо за отдельных кандидатов (Австрия, Бельгия, Дания) или даже обязывает его голосовать за кандидатов (Нидерланды).

ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ - преступление против интересов государственной (муниципальной) службы, предусмотренное ст. 290 УК РФ; заключается в получении должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно (в силу должностного положения) может способствовать таким действиям, а равно за общее покровительство или попустительство по службе. П.в. за незаконные действия является квалифицирующим признаком, влекущим более суровое наказание.

ПОЛЬЗОВАНИЕ - одно из основных правомочий собственника. Заключается в праве потребления вещи (эксплуатация имущества, получение плодов и доходов, приносимых им, и т.п.). Границы права пользования определяются законом, договорами или иными правовыми основаниями (напр., завещанием). Законное П. защищается от нарушений различными правовыми средствами, в частности путем негаторного иска (об устранении препятствий в пользовании). Запрещается П. имуществом в ущерб интересам других лиц (так называемое злоупотребление правом). Правом П. могут обладать не только собственник вещи (имущества), но и ее законный владелец-несобственник (напр., арендатор, жилец-квартиросъемщик), а также лица, не являющиеся ни собственником, ни владельцем (лица, в пользу которых установлен сервитут и т.п.).

ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ (ПОТРЕБИТЕЛЬ) ИНФОРМАЦИИ - по определению ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" от 25 января 1995 г. "субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею".

ПОЛЮДЬЕ - в Древней Руси первоначально ежегодный объезд князем и дружиной подвластного населения ("людей") для сбора дани; затем - сама дань неопределенного размера. В Новгородской и Смоленской землях в XIT в. название фиксированной денежной повинности.

ПОМЕСТНАЯ СИСТЕМА - обеспечение земельными владениями (поместьями) за военноадминистративную службу в России в конце XV в. - 1714 г.

ПОМЕСТНОЕ ПРАВО - вид феодального "держания" земли. Зародилось в сфере княжеско-дворцового и церковно-монастырского вотчинного хозяйства. В XVII в. оформилось как преимущественное право военно-служилого дворянства владеть государственными землями с сидящими на них крепостными крестьянами. Это право было закреплено жалованной грамотой Екатерины II.

ПОМЕСТЬЕ - 1) в широком значении - комплекс феодальной земельной собственности и связанных с ней прав на феодально-зависимых крестьян, т.е. синоним вотчины; в более узком, специальном значении - крупное или среднее феодальное хозяйство, в котором большую часть всей земельной площади составлял домен, обрабатывавшийся барщинным трудом крепостных крестьян (см. Барщина); особое распространение получило в Восточной и Центральной Европе XVI-XVIII вв.; 2) условное земельное владение в России конца XV - начала XVIII вв.; предоставлялось государством за несение военной и государственной службы. Не подлежало продаже, обмену и наследованию. В XVIXVII вв. постепенно сближалось с вотчиной и слилось с ней по указу 1714 г.; в XVIII-XX вв. - то же, что земельное имение.

ПОМЕЩЕНИЕ - единица комплекса недвижимого имущества (часть жилого здания, связанный с ним иной объект недвижимости), выделенная в натуре, предназначенная для жилых, нежилых или иных целей самостоятельного использования и находящаяся в собственности граждан либо юридических