Вопрос 2.
Основные этапы конституционного развития России.
Первые акты конституционного характера принимаются только в начале 20в.
Первым из них был Манифест 17 октября 1905г. «об усовершенствовании государственного порядка». Этот манифест предусматривал создание законодательного органа в виде гос. Думы, ограничивает самодержавную власть монарха.
В апреле 1906г. были приняты основные государственные законы, которые установили двухпалатную систему парламента (появился Гос. Совет), появились и стали действовать политические партии.
1 сентября 1917г. временно правительство провозгласила Россию республикой.
Первая Советская конституция (РСФСР) была принята в 1918г. Эта конституция носила ярко выраженный кассовый характер и закрепляла диктатуру пролетариата, а также новую систему государственных органов, основным звеном которой были советы.
В связи с образованием СССР и принятием конституции СССР в 1925г. была принята вторая конституция РСФСР.
Эта конституция закрепил факт вхождения РСФСР в состав СССР, а также установила правовой статус субъектов РСФСР и полномочия федерации в отношении этих субъектов.
В середине 30-х годов в СССР было провозглашено построение основ социализма в связи с чем была принята конституция СССР, а в 1937г. на её основе – конституция РСФСР (Сталинская).
Эта конституция отменила все ограничения избирательных прав, а также формально расширила конституционные права и свободы граждан.
В сер. 70-х годов в СССР было провозглашено построение социализма и общенародного государства, в связи с чем была принята конституция СССР, а на её основе в 1978г. конституция РСФСР.
12 декабря 1993г. путём всенародного голосования (референдума) была принята ныне действующая конституция.
Вопрос 3.
Структура конституции.
Преамбула – водная, вступительная часть (статья).
Раздел 1. – состоит из 137 статей, разделённых на 9 глав,
Глава 1. Основы конституционного строя.
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.
Глава 3. Федеративное устройство.
Глава 4. Президент РФ.
Глава 5. Федеральное Собрание.
Глава 6. Правительство РФ.
Глава 7. Судебная власть и прокуратура.
Глава 8. Местное самоуправление.
Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр конституции.
Раздел 2. В нём содержатся заключительные и переходные положения.
Вопрос 4.
Порядок внесения поправок и пересмотр конституции.
Поправка – это изменение содержания глав с 3 по 8 включительно. Это входит в компетенцию федерального собрания и в этом случае не требуется принятие новой конституции.
Пересмотр – это изменение содержания глав: 1, 2, 9. В этом случае требуется принятие новой конституции.
Субъектами, имеющими право на внесение предложений о пересмотре и поправках к конституции являются:
- Президент РФ
- Совет Федерации
- Гос. Дума
- Правительство РФ
- Законодательные (исполнительные) органы субъектов РФ
- Группы численностью не менее 1/5 от общего числа депутатов Гос. Думы или членов
ПЕРЕСМОТР
Этап 1.
Инициатива о пересмотре должна быть поддержана 3/5 от общего числа депутатов Гост. Думы и членов Совета Федерации.
Этап 2.
Если инициатива поддержана, то созывается Конституционное Собрание, которое в праве принять один из двух вариантов решения:
Подтвердить неизменность конституции
Разработать проект новой конституции.
Этап 3.
Новая конституция может быть принята двумя путями:
Большинством в 2/3 членов Конституционного Собрания
Путём референдума.
Референдум признаётся состоявшимся, если в нём приняли участие более половины зарегистрированных избирателей. Конституция будет считаться принятой, если за неё проголосует более половины пришедших на референдум избирателей.
ПОПРАВКА
Этап 1.
Поправки в конституцию принимаются в порядке, предусмотренном ФКЗ (за них должно проголосовать не менее 2/3 от общего числа депутатов Гос. Думы и не менее 3/4 от общего числа членов Совета Федерации.
Этап 2.
После этого закон о поправках к конституции публикуется для всеобщего сведения и направляется в законодательные органы субъектов Федерации, которые обязаны рассмотреть его в течение 1 года.
Этап 3.
После того, как 2/3 законодательных органов субъектов одобрят данный закон, он отправляется президенту для подписания и официального опубликования.
Лекция 1 2 сентября 2014г.
ТЕМА 7
Федеративное устройство
Вопросы :
Понятие и принципы федеративного устройства.
Конституционно правовой статус РФ
Конституционно правовой статус субъектов РФ
Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и её субъектами
Порядок принятия и образования в составе РФ нового субъекта