1.3. Основные предпосылки возникновения Конституции 1993 года

Во-первых - кардинально изменился государственно-правовой статус Российской Федерации. РСФСР, входившая в состав Союза СССР с 1922 г., 12 июня 1990 года приняла Декларацию о государственном суверенитете, «провозгласив себя суверенным и независимым государством, полноправным субъектом международного права»⁵. Это привело к тому, что Россия как суверенное государство получила членство в таких организациях как Организация Объединенных Наций, Международный Валютный Фонд и др.;

Во-вторых - необходимость принятия новой Конституции была осознана и озвучена  всеми политическими силами еще в ходе принятия  этой Декларации о государственном суверенитете в июне 1990г.;

В-третьих - в стране действовала Конституция, принятая в 1978 году Верховным Советом РСФСР, в которой права и свободы граждан закреплялись в отрыве от международных стандартов.

В-четвёртых - конституцию 1978 г. множество раз изменяли, что стало причиной пробелов и противоречий в ней и во всей системе права страны. Конституция превратилась в юридический лабиринт.

В-пятых - Конституция РСФСР, она уже ни по структуре, ни по содержанию не могла служить юридической базой тех преобразований, которые  уже осуществлялись в России. Требовался новый основной закон государства, отражающий сложившиеся в стране общественные отношения по сравнению с теми, которые существовали ранее.

В-шестых - после августа 1991 года в стране сложилась новая внутриполитическая обстановка. Распался Союз, рухнул тоталитарный режим, ушла в небытие КПСС. Началась ломка старой экономической системы общества.

В-седьмых - борьба за власть, которая проходила между Верховным Советом  и первым Президентом России. Проекты новой Конституции России появлялись как грибы после дождя. На 1 Съезде народных депутатов была образована Конституционная комиссия, председателем которой стал Б.Н. Ельцин. Поначалу работа комиссии проходила довольно быстро, и уже через четыре месяца проект новой Конституции был не только подготовлен, но и опубликован для всеобщего обсуждения. Проект Конституционной комиссии рассматривался на пятом Съезде народных депутатов, затем снова дорабатывался и снова был опубликован в печати.  Шестой Съезд народных депутатов одобрил общую концепцию конституционной реформы. Верховному Совету и Конституционной комиссии было поручено после доработки, внести проект на рассмотрение очередного Съезда народных депутатов. Седьмой съезд постановил вынести основные положения проекта новой Конституции на всероссийский референдум, но восьмой Съезд отменил это решение. Постепенно оппозиционное большинство Съезда и Верховного Совета, осознав свои политические интересы, твердо заняло позицию недопущения сильной исполнительной власти. Со своей стороны Президент все решительнее ставил вопросы о необходимости укрепления исполнительной власти, подчас даже требуя пересмотра некоторых согласованных положений проекта. 

В мае 1993 г. проект Конституции, одобренный Верховным Советом, был опубликован. Проект ставил Президента под контроль Верховного Совета, обязывая его представлять Верховному Совету ежегодные доклады об осуществлении внутренней и внешней политики, выполнении федеральных программ. 12 мая 1993 г. Президент РФ издал указ № 669 «О мерах по завершению подготовки новой Конституции Российской Федерации», согласно которому для завершения подготовки проекта Конституции 5 июня в Москве созывалось Конституционное совещание.

Верховный Совет отказался сотрудничать с Конституционным совещанием под предлогом причастность к делам о коррупции некоторых его координаторов и участников. Президент внес на обсуждение Совещания свой проект Конституции, но призвал участников к выработке компромиссного текста на базе этого проекта и проекта. В результате их обсуждения в первоначальный проект было внесено свыше пятисот поправок, около четырех десятков принципиально новых норм – фактически все статьи были изменены. В разработанной Совещанием проект вошли многие статьи из проекта Конституционной комиссии. 12 июля 1993 года проект был Совещанием одобрен. Но, этот проект не устраивал обе стороны. Подковёрная борьба продолжалась. Она приобрела самые жёсткие формы в октябре 1993г. После  расстрела здания Белого дома новый президентский вариант Конституции был опубликован для всенародного обсуждения. Накануне 12 декабря 1993г президент Б.Н. Ельцин выступил с обращением к народу: "Не примем ее - получим новый виток борьбы, новые конфликты уже в Федеральном Собрании. Неужели мы не устали от всего этого?" День всенародного голосования указом президента был объявлен государственным праздником – Днём Конституции РФ⁶Почти 60% граждан страны сказали «Да» новой Конституции России. Она  вступила в действие 25 декабря того же года со дня ее опубликования.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1. 12 июня 1990 года Российская Федерация приняла Декларацию о государственном суверенитете, «провозгласив себя суверенным и независимым государством.

2. Одной из предпосылок принятия Конституции 1993 года было то, что в Конституции 1977 года права и свободы граждан закреплялись в отрыве от международных стандартов.