1. Понятие, значение и сущность особого производства

В гражданском процессе особое производство представляет собой особый процессуальный порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции, применяемый в отношении определённого законом круга гражданских дел.

Особое производство – самостоятельный вид гражданского судопроизводства, характеризующийся отсутствием спора о праве и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Особое производство характеризуется как неисковое, одностороннее производство.

Дела особого производства составляют третий вид гражданского судопроизводства, отличаясь от дел искового производства и производства по делам, возникающим из административных правоотношений. Эти отличия касаются как правовой природы этого вида судопроизводства, так и характера его общих процессуальных особенностей, а так же индивидуальных особенностей каждой категории дел, отнесённых к особому производству.

В особом производстве рассматриваются гражданские дела, по которым требуется в судебном порядке доказать наличие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

В порядке особого производства рассматриваются также гражданские дела, по которым следует доказать наличие или отсутствие бесспорного права (установление факта владения и пользования недвижимым имуществом, дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам, дела о восстановлении утраченного производства). По данным категориям дел судом решаются вопросы не только факта, но и права. В этих случаях защита права не может быть реализована в исковом порядке, так как отсутствует спор о праве и заинтересованное лицо ни к кому никаких требований не предъявляет.

В особом производстве рассматриваются дела, по которым суд определяет правовой статус гражданина: в одних случаях гражданин признается недееспособным или ограниченно дееспособным; в других - объявляется умершим или признается безвестно отсутствующим.

В порядке особого производства устанавливаются юридические и доказательственные факты, а иногда делается вывод о правовом статусе гражданина. Например, гражданин признаётся безвестно отсутствующим или недееспособным, либо решается вопрос о передаче имущества в собственность государства и т.д.

В делах особого производства вероятен спор о факте, который требует судебного подтверждения, потому как не всегда устанавливаемый судом факт является бесспорным, и в отношении его существования присутствуют разноречивые доказательства, обратные суждения. Во всех подобных случаях суд должен убедиться в существовании или не существовании фактов путем проверки и сопоставления имеющихся доказательств, выявления противоречий в суждениях заинтересованных лиц. Таким образом, спор о факте в особом производстве возможен и наличие или отсутствие факта должно быть судом установлено, если спор о факте не перешел в спор о праве.

При подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд должен вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения и разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц. Для отдельных категорий дел особого производства закон устанавливает определённый круг лиц, по заявлению которых может быть начато дело в суде.

По некоторым категориям дел особого производства обязательным является участие прокурора и представителей других государственных органов. Привлечение или допуск в процессе по делам особого производства заинтересованных лиц происходит по определению суда, в котором приводятся основания, определяемые обстоятельствами дела.

Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

Как выражает статистика, дела, подпадающие, по сути, под категорию особого производства, составляют очень большой процент из числа рассматриваемых в судах, как общей юрисдикции, так и в арбитражных. Сказанное особенно затрагивает случаев, когда заявителям нужно получить правоустанавливающие документы. Потому как от этого напрямую зависит постоянность гражданского оборота, точное осмысление процедуры разрешения таких дел желательно любому юристу.