Содержание

Введение

Раздел I. Теоретические основы управления муниципальным имуществом

Раздел II. Практика управления муниципальным имуществом в стрелецком сельском поселении красногвардейского района белгородской области

Раздел III. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом сельского поселения

Заключение

Список источников и литературы

Приложения

Введение

Актуальность темы дипломного исследования. Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. Вопросы формирования эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью являются приоритетными для муниципальных образований.

Эффективное управление муниципальным имуществом предполагает наличие соответствующих институциональных основ и чётко разработанной концептуальной, методологической и нормативно-правовой базы. Однако анализ и оценка реальной практики управления свидетельствует об их недостаточной разработке, что в итоге и определяет актуальность выбранной темы исследования.

Управление муниципальным имуществом в настоящее время осуществляется преимущественно по ресурсному принципу и сводится, как правило, к учёту и размещению ее объектов в рамках экономического пространства муниципальных образований с целью пополнения доходов их бюджетов. При этом недооцениваются возможности расширения регулирующих функций муниципального управления на основе развития воспроизводственного подхода к системе отношений собственности, что в значительной степени снижает доходы и темпы социально-экономического развития муниципальных образований.

На данном этапе для повышения эффективности управления муниципальным имуществом необходимо применение комплексного подхода при выработке мероприятий, повышающих эффективность ее использования на основе улучшения координации функционирования действующих и вновь создаваемых структур муниципального управления, совершенствования принципов, критериев, норм и правил их деятельности. В настоящее время муниципальные органы не располагают достаточной научно-методической базой и практическим опытом реализации комплексного подхода в повышении эффективности управления муниципальной собственностью.

Степень разработанности темы. Исследования методологической проблемы природы собственности, ее экономической сущности, принципов формирования, форм проявления и тенденций развития содержатся в трудах известных отечественных учёных ? З.М. Макашевой, В.Н. Овчинникова, Г.И. Черкасова, Е.С. Шургина и др.

Изучение теории прав собственности получило отражение в трудах В.В. Васильева, В.В. Дёмина, Е.В. Иванкиной, Е.И. Колюшина, А.Т. Тертышного.

Конструктивные аспекты управления муниципальным имуществом рассматривались при решении конкретных проблем совершенствования систем регионального и муниципального управления, повышения эффективности развития муниципальных образований. Наиболее известны в этой области работы Т.Г. Авдеевой, М.Б. Горного, В.Н. Иванова, А.Т. Ошуркова, Н.И. Скрябина, В.А. Самойленко, А.Н. Широкова, С.Н. Юрковой и др. .

Большинство авторов, рассматривая проблемы муниципальной собственности, анализируют ее сущностные черты, формы и механизмы реализации с ориентацией на приумножение доходов муниципальных образований. Вместе с тем, проблемы комплексного управления муниципальным имуществом остаются на периферии исследовательского поля и, как правило, рассматривают неполный круг имущественных отношений на муниципальном уровне. Следовательно, необходимо на основе принятых методологических и методических подходов осуществить концептуальную разработку проблемы повышения эффективности управления муниципальным имуществом.

Проблема исследования состоит в противоречии между потребностью в целенаправленном повышении эффективности управления муниципальным имуществом и отсутствием научно обоснованных методов осуществления этой деятельности.

В качестве гипотезы исследования выступает предположение о том, что эффективному функционированию системы управления муниципальным имущественным комплексом препятствует отсутствие регламентирования процедур управления муниципальным имуществом.

Объектом исследования является процесс управления муниципальным имуществом.

Предметом исследования выступают направления совершенствования управления муниципальным имущественным комплексом сельского поселения.

Цель исследования - разработка рекомендаций по повышению эффективности управления муниципальным имуществом сельского поселения.

В соответствии с указанной целью основными задачами исследования являются:

исследовать теоретические основы управления муниципальным имуществом;

изучить практику управления муниципальным имуществом Стрелецкого сельского поселения Красногвардейского района Белгородской области;

определить направления совершенствования системы управления муниципальным имуществом сельского поселения.

Теоретико-методологическими основами исследования выступают основные положения современных экономических теорий, научные идеи, содержащиеся в теоретических и прикладных работах отечественных и зарубежных ученых и экономистов-практиков в области региональной экономики и управления муниципальной собственностью (А.Г. Воронина "Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики", В.В. Григорьева "Управление муниципальной недвижимостью") , а также положения федеральных законов, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, местных органов, регулирующих отношения собственности в муниципальных образованиях. Исследование выполнено с использованием системного подхода, структурно-функционального анализа, научных обобщений, группировок и других методов.

В работе применялись такие научные методы, как субъектно-объектный, структурно-функциональный, приемы статистического и проектного анализа, теоретического моделирования.

В качестве эмпирической базы исследования определены Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс РФ, Земельный Кодекс РФ, Федеральный закон № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1997 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", закон Белгородской области "О порядке передачи объектов областной собственности в муниципальную собственность" №78 от 4 ноября 1999 г., закон Белгородской области "О реализации в Белгородской области положений федерального законодательства о разграничении муниципального имущества между муниципальными районами и вновь образованными поселениями" №74 от 12 декабря 2006 г., закон Белгородской области "О цене земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" №20 от 30 января 2002 г.

Научно-практическая значимость. Результаты дипломного проекта могут быть использованы в практической деятельности муниципальных образований для оптимизации процесса управления муниципальной собственностью. Содержащиеся в проекте методические положения и практические рекомендации по управлению муниципальной собственностью могут быть использованы в деятельности региональных и муниципальных органов управления, при разработке документов законодательного, нормативного, программного характера, регламентирующих процессы управления муниципальным имуществом.

Структура дипломного проекта. Дипломный проект состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы и приложений.