73. Рассмотрение разрешения жалоб и иных обращений в органе прокуратуры рф

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Билет №21

21. Обеспечение деятельности судов в рф

Под организационным обеспечением деятельности судовпонимаются мероприятия кадрового, финансового, материального и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Конкретизация этого понятия дается в статьях законов “О судебной системе РФ” (ст.ст. 30–33), “О Конституционном Суде РФ” (ст.ст. 7, 24, 26–28 и 111), “Об арбитражных судах в РФ” (ст.ст. 44–47), “О военных судах в РФ” (ст.ст. 29–30), “О судебных приставах”, “О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ”, “О мировых судьях в РФ” и др.

Суммируя сказанное в этих актах, можно констатировать, что функции организационного обеспечения деятельности судов предназначены для выполнения таких задач, как:

– разработка и внесение в соответствующие органы государственной власти предложений по вопросам организации судов (образование новых судов, упразднение или реорганизация уже существующих судов, их передислокация, корректировка территориальной юрисдикции и др.);

– разработка и внесение предложений по вопросам увеличения или сокращения штатной численности судей;

– подбор кандидатов в судьи и проверка их профессиональных, деловых и нравственных качеств;

– обеспечение деятельности экзаменационных комиссий, проверяющих уровень правовых знаний у кандидатов на судейские должности;

– дача заключений о пригодности или непригодности кандидатов в судьи;

– контроль за соблюдением процедуры наделения их полномочиями, выявление нарушений такой процедуры, принятие мер по ее совершенствованию;

– составление и обновление списков народных и присяжных заседателей;

– организация регулярного повышения квалификации судей и иных судебных работников;

– дача заключений и представление необходимой информации по всем вопросам, рассматриваемым квалификационными коллегиями в отношении судей;

– внесение в Высшую квалификационную коллегию представлений о пересмотре решений нижестоящих коллегий, отказавших в прекращении полномочий судей или принятии иных решений по кадровым вопросам;

– материально-техническое обеспечение судов и создание надлежащих условий для их деятельности;

– организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов судейского сообщества;

– организация и ведение судебной статистики;

– оснащение судов правовой информацией, необходимой для осуществления правосудия и иной судебной деятельности;

– изучение деятельности судов, разработка и внесение предложений по ее развитию и совершенствованию;

– содействие работе по исполнению судебных решений, производимой судебными приставами-исполнителями и другими органами Министерства юстиции.

Данные функции призваны оказывать содействие судам в надлежащем осуществлении ими своих полномочий, которыми они наделены как органы судебной власти и особенно полномочий по осуществлению правосудия. Их реализация несовместима с попытками подменять суды, заменять их или командовать ими, подчинять каким-то государственным органам законодательной (представительной) или исполнительной властей, органам местного самоуправления, коммерческим структурам, ставить в зависимость от произвольного усмотрения тех или иных должностных лиц, даже самых высокопоставленных.

До недавнего времени организационное обеспечение деятельности судов осуществляло Министерство юстиции РФ и его территориальные органы в субъектах Федерации. Это приводило к тому, что финансирование судов осуществлялось по остаточному принципу. Поэтому было принято решение данную деятельность поручить не одному, а разным органам, в зависимости от того, об обеспечении каких судов идет речь. Такой подход закреплен в ст. 30 Закона "О судебной системе" ("Обеспечение деятельности судов"):

• Обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ осуществляется аппаратами этих судов и Управлением делами Президента РФ25 .

• Обеспечение деятельности других судов общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

• Обеспечение деятельности других арбитражных судов осуществляется Высшим Арбитражным Судом РФ.

С учетом такой общей ориентации, данной в законе, и следует рассматривать вопросы организационного обеспечения деятельности судов.

1. Организационное обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ, как отмечено в ст. 7 Закона "О Конституционном Суде РФ" является исключительно его "внутренним делом". Как говорится в этой статье, данный суд "независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов". Он самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности.

Непосредственно организационным обеспечением деятельности Конституционного Суда РФ призваны заниматься его Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарь, работники Секретариата и других вспомогательных подразделений.

2. Почти в автономном режиме осуществляется также организационное обеспечение деятельности всей системы арбитражных судов. Здесь решающая роль отведена Высшему Арбитражному Суду РФ, в частности, его Председателю, заместителям Председателя, аппарату этого суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Закона "Об арбитражных судах" Высший Арбитражный Суд РФ производит подбор и подготовку кандидатов в судьи, организует работу по повышению квалификации судей и работников аппаратов судов, осуществляет финансирование арбитражных судов, обеспечивает контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых арбитражным судом. Непосредственно такая деятельность – дело работников соответствующих специализированных подразделений Высшего Арбитражного Суда РФ, которые действуют под общим руководством Председателя суда либо по его поручению – заместителей Председателя.

Определенную роль в этом деле играет Совет председателей арбитражных судов – совещательный орган, уполномоченный давать рекомендации по вопросам “организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов” (ч. 2 ст. 22 Закона "Об арбитражных судах"). Для реализации решений, принятых Советом, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ издает приказы и распоряжения. Контроль за их выполнением осуществляется Организационно-контрольным управлением Высшего Арбитражного Суда РФ.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 44 Закона "Об арбитражных судах" участвуют в определенных рамках в организационном обеспечении деятельности арбитражных судов и исполнительные органы, в том числе органы местной администрации субъектов Российской Федерации.

3. Организационное обеспечение судов общей юрисдикции, в силу их многочисленности, требует большого специализированного аппарата, который бы решал задачи, связанные с: выплатой судьям и работникам аппаратов судов заработной платы, обеспечением судов необходимыми помещениями, оргтехникой и т.д.

Возлагать всю такую работу в системе судов общей юрисдикции, по аналогии с арбитражными судами, на Верховный Суд РФ – значит идти на существенное расширение аппарата этого суда, а главное – на увеличение объема работы, свойственной не судебным учреждениям, а учреждениям исполнительной власти.

Для этих целей был создан Судебный департамент при Верховном Суде РФ и система его органов в субъектах Российской Федерации. Кроме того, часть функций по организационному обеспечению деятельности судов, связанных с исполнением судебных решений, возложена на учреждения Министерства юстиции РФ (служба судебных приставов, Главное управление исполнения наказаний).