§ 4. Структура федерального устройства России

Как уже говорилось выше, Россия — федеративное государст­во с республиканской формой правления. Основой формирова­ния федеративных отношений являются Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г., и Конституция РФ. Федерация предполагает гармоничные, согласованные отношения центра и регионов (субъектов РФ) на основе законодательного разграниче­ния полномочий.

Федеральный центр обеспечивает единство всей федераль­ной структуры. Он создает единое правовое, экономическое и социокультурное поле, является гарантом исполнения федераль­ного законодательства, разрабатывает общенациональную стра­тегию развития страны, обеспечивает координацию деятельно­сти всех субъектов РФ.

Субъекты РФ также обладают государственной атрибутикой и политической властью в пределах своих полномочий. Ко вре­мени принятия Конституции РФ в стране насчитывалось 89 субъектов Федерации: 21 национальная республика, 49 терри­ториальных областей, шесть краев, 10 автономных округов, одна автономная область (Еврейская) и два города федерального под­чинения — Москва и Санкт-Петербург. С тех пор произошли из­менения в территориальном устройстве России. Например, Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ объ­единились в единый Пермский край. С 1 января 2008 г. Усть-Ор­дынский Бурятский автономный округ влился в Иркутскую об­ласть, а с 1 марта 2008 г. с карты страны исчез Агинский Бурят­ский автономный округ — вместе с Читинской областью он преобразован в Забайкальский край. В настоящее время в состав Российской Федерации входят 83 субъекта: 21 республика, девять краев, 46 областей, четыре автономных округа, одна автономная область и два города — Москва и Санкт-Петербург.

Статус того или иного субъекта РФ определяется Конститу­цией РФ и федеральным законодательством. Он может быть из­менен по взаимному согласию Российской Федерации и ее субъ­екта в соответствии с федеральным конституционным законом. Все субъекты РФ наделены равными правами и обладают собст­венной компетенцией.

Каждый субъект РФ имеет свою «местную» законодательную базу (конституцию, устав). При этом законы субъектов РФ не должны противоречить федеральным законам.

Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Республики вправе устанав­ливать свои государственные языки, которые в органах государ­ственной власти и органах местного самоуправления республики употребляются наряду с государственным языком РФ. Россий­ская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохране­ние родного языка, создание условий для его изучения и разви­тия (ст. 68 Конституции РФ).

На территории РФ не допускается установка таможенных гра­ниц, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свобод­ного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 74 Конституции РФ). Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускается (ст. 75 Конституции РФ).

Тема 6. Государство и общество