Тема 7. Политические партии и партийные системы

§ 1. Понятие политической партии

Слово «партия» происходит от лат. pars (partis) — часть, груп­па. Политическую партию можно представить как часть (группу) какого-либо класса (классов), социального слоя (слоев) или об­щественного движения. Эта часть (группа) наиболее организо­ванная, консолидированная и способна выражать и защищать интересы тех классов и слоев общества, которые она представля­ет. В отличие от общественно-политического движения партия имеет достаточно стабильную и устойчивую структуру и четкую программу.

Общественно-политическое движение создается непосредст­венно для решения какой-либо социальной проблемы или про­ведения политической акции. После выполнения намеченных задач политическое движение либо распадается, либо трансфор­мируется в партию. Партия же представляет собой политиче­скую организацию, созданную для постоянного участия в поли­тической жизни.

Политическая партия — устойчивая политическая организация, объединяющая людей с общими идеологическими, социально-классовыми, политическими и иными интересами и идеалами, представляющая определенные классы и социальные слои.

Эффективно защищать интересы больших социальных общностей возможно, лишь обладая ресурсами политической власти, поэтому основная деятельность партий направлена на борьбу за власть или участие во власти. В то же время, через политическую партию отдельные граждане могут выражать свои индивидуальные и групповые интересы и требования, оказывать влияние на власть, участвовать в ее формировании, осуществлять контроль а деятельностью институтов власти.

Многие исследователи считают, что политическая партия является связующим звеном между гражданским обществом и государством, между правительственными учреждениями и группами интересов. Партию также можно рассматривать как политический механизм, создаваемый для завоевания власти (участия во власти).

Политическая партия представляет собой общественный ин­ститут с четкой организацией, рассчитанной на долговременный характер, и своей внутренней структурой. Она обладает собст­венной идеологией и программой, которая декларирует цели деятельности партии и способы их достижения; имеет свой ус­тав, закрепляющий принципы строительства партии, свою идео­логию, которая призвана разъяснять и легитимировать намечае­мые партией цели.

Для привлечения в свои ряды новых членов и обеспечения поддержки со стороны социальных слоев и классов партия обна­родует свои позиции по отношению к существующему общест­венно-политическому строю, к правящему режиму и предлагает свои варианты решения возникающих в обществе проблем.

Каждая легальная партия стремится обрести свой правовой статус, свое место в политической системе, свою социальную базу в обществе. Так же как на обычном рынке товаров и услуг, на политическом рынке, в условиях жесткой конкуренции, пар­тия предлагает потенциальным «покупателям» свой «продукт» (программы, идеи, концепции и т. д.), создает своему «товару» соответствующую рекламу, предлагает определенный набор га­рантированных услуг, тем самым стремясь привлечь к себе мак­симально возможное число «покупателей».

Чем большее число граждан готово поддержать ту или иную политическую партию, тем большей политической вла­стью она может обладать. Во многих странах победившая на выборах партия сама формирует правительство и концентриру­ет исполнительную власть в своих руках (Япония, Англия, Гер­мания и др.).

Таким образом, в демократическом обществе партия являет­ся необходимым элементом политической системы. Партия наи­лучшим образом осуществляет прямую и обратную связь между народом и государством, привлекает простых граждан к участию в выработке политических решений.