Вариант 5 ( х, ц, ч, э, ю, я)

Тема. Организация местного управления и самоуправления

в зарубежных странах (сравнительный анализ

Италии, ФРГ, Франции)

Примерный план

1. Понятие местного управления и местного самоуправления.

2. Основные системы организации власти на местах (англо-американская и европейская системы).

3. Порядок формирования, структура и полномочия органов местного управления и местного самоуправления.

4. Контроль за местным управлением и местным самоуправлением в указанных государствах.

В первом вопросе необходимо дать понятие местного управления и местного самоуправления, указать, как конституции данных государств регулируют организацию власти на местах.

При рассмотрении англо-американской и европейской систем организации власти на местах требуется определить, в каких из предложенных государств присутствует та или иная система, отметить их отличия, преимущества и недостатки.

В третьем вопросе необходимо остановиться на порядке формирования органов местного управления и местного самоуправления. Чаще всего данные органы образуются путем муниципальных выборов, поэтому требуется рассказать о порядке их проведения. Структура: в основном это муниципальные советы (или собрания) и исполнительный аппарат. Следует найти сходства и отличия в порядке формирования и внутренней организации данных органов в указанных странах. Что касается полномочий, то необходимо сравнить их объем и указать, от чего он зависит.

В заключении нужно рассмотреть механизм правительственного надзора за муниципалитетами, учитывая, что он в разных государствах различен. Необходимо выявить эти отличия, наряду с этим отметив, что основными направлениями в делах муниципалитетов являются следующие:

1) прямое регулирование муниципальной деятельности;

2) контроль за работой муниципальных органов;

3) обеспечение финансовой зависимости муниципального управления от правительства.

Литература и нормативный материал

1. Европейская Хартия о местном самоуправлении// Народный депутат. 1993. № 11.

2. Васильева Т.А. Реформы местного самоуправления в Италии. Реформы местного управления в странах Западной Европы. - М., 1993.

3. Конституции зарубежных государств. - М.: БЕК, 1996.

4. Лысенко В.И. Законодательство о выборах в местные органы самоуправления и практика его применения в зарубежных странах в 80-90-е годы: сравнительный анализ и тенденции развития // Государство и право. 1992. № 12.

5. Медведева В.А. Некоторые аспекты функционирования местных органов власти в ФРГ. - М., 1993.

6. Местное самоуправление в зарубежных странах // Информ. обзор. - М., 1994.

7. Муниципальное право: Учебник / Под ред. О.Е. Кутафина. - М.: Юрист, 1997.

8. Черкасов А.И. Местное управление и децентрализация власти: опыт развивающихся стран // Государство и право. 1992 № 5.

9. Эммануэл В. Дэфам. Местные органы власти во Франции. - М., 1996.

Планы семинарских занятий по курсу “Конституционное (государственное) право зарубежных стран” для студентов заочного отделения