Тема: Основные тенденции развития российской государственности в 90-е гг. – н. XXI в.

1. Преобразования в экономической и политической сферах в посперестроечные годы. Конституционный (осенний) кризис 1993 г.

2. Создание правовых основ новой российской государственности. Конституция 1993 г. и формирование органов власти и управления.

3. Модернизация российской государственности в XXI в.

1. Преобразования в экономической и политической сферах в посперестроечные годы. А. Экономическая программа новой власти: проблемы и противоречия перехода к рыночной экономике

Курс – на переход к рыночной экономике и формиро­вание либеральной модели государства. Этому способствовала но­вая расстановка политических сил. После краха и ухода с полити­ческой арены КПСС (ее деятельность на территории России была приостановлена указом президента Б. Н. Ельцина в авгу­сте 1991 г.), основные политические силы, отстаивавшие социали­стический путь развития России, были дезорганизованы и находи­лись в состоянии политического шока. Большая часть общества и часть высшей бюрократии, которая оказалась у власти, выступа­ли за продолжение реформ??? У власти – да, а общество абсолютно дезорганизовано.

Реформы Гайдара.

1. Кто проводил.

В ноябре 1991 г. было сформировано новое правительство России (12 июня 1991 – победа Ельцина на президентских выборах). В его состав Президент РФ Б. Н. Ельцин ввел группу молодых экономистов-«рыночников» (А. Шохина, А. Чубай­са, П. Авена и др.), объяснив этот необычный для того времени шаг тем, что в новых условиях либерального реформаторства надо было чем-то жертвовать — или молодостью, или опытом. Экономические вопросы в новом правительстве курировал Е. Т. Гайдар, именем которого привычно называют проведенные в этот период экономические реформы.

2. Условия проведения реформ.

Осуществление радикальных реформ в экономике осложня­лось рядом объективных факторов. Реформы проводились в дос­таточно сложной с точки зрения стартовых условий экономиче­ской ситуации. В начале 90-х гг. экономика России находилась в состоянии полного развала: страна имела внешний долг бо­лее 70 млрд. долларов, отсутствовали золотые и валютные резер­вы, стремительно развивались инфляционные процессы, что при­вело к полному обесцениванию рубля, крайне неблагоприятно складывалась рыночная конъюнктура на главные товары россий­ского экспорта.

Все это усугублялось кризисом системы управле­ния, развалом традиционных внутрихозяйственных связей и на­раставшей диспропорцией в развитии экономики.

Наряду с этим усиливалось сопротивление реформам со стороны приверженцев социалистического идеала, постепенно оправлявшихся от пере­житого шока в недавних августовских событиях 1991 г., что не могло не отвлекать внимания руководства страны от главных проблем экономического и социального развития.

Вместе с тем высокий кредит доверия и популярность, кото­рой пользовался в начале 90-х гг. первый Президент России, опиравшийся на поддержку граждан и большинства депутатов Верховного Совета, создавали реальную возможность для перехода к осуществлению радикальных преобразований в сфере эконо­мики.

Учитывая сложность предстоящих реформ, президент до­бился предоставления ему дополнительных полномочий (1991 г.) для из­дания в течение первого года указов по вопросам банковской, биржевой, валютно-финансовой, инвестиционной и ряда других сфер деятельности. Кроме того, президент мог назначать глав местных администраций