Тема 2. Система национального счетоводства как метод комплексного изучения экономики

Система национального счетоводства(СНС) – это система взаимоувязанных показателей. В настоящее время СНС является наиболее известным из международных стандартов. Она применяется для описания и анализа макроэкономических процессов более чем в 150 странах мира с рыночной экономикой.

СНС возникла в наиболее развитых странах в связи с необходимостью принятия практических мер по регулированию экономики и формированию экономической политики государства.

В основе системы национального счетоводства лежит учение английского экономиста Дж. М. Кейнса об экономическом обороте. Опираясь на это учение, английская группа экономистов Кембриджского университета под руководством Р. Стоуна выполнила первые балансовые построения СНС в 1938 г. После Второй мировой войны национальное счетоводство получило широкое распространение в странах Западной Европы и в Америке.

В послевоенные годы статистические органы ООН продолжили исследования в области национального счетоводства. Причем, для того, чтобы обеспечить возможность сопоставления уровня развития экономики различных стран, возникла необходимость в создании международной стандартизированной системы национального счетоводства. Впервые такая система была разработана статистическими органами ООН в 1953 г., затем несколько раз изменялась (в 1960, 1964, 1968 гг.). Последний вариант был опубликован ООН в 1993 г.

Приобретение Республикой Беларусь статуса независимого государства после распада СССР потребовало реорганизации статистической деятельности для приведения ее в соответствие международным стандартам. Советом Министров Республики Беларусь 27 августа 1992 г. было принято Постановление № 523 «О республиканской программе перехода Республики Беларусь на принятую в международной практике систему учета и статистики». Данная программа предусматривала создание системы национального счетоводства и совершен- ствование системы информационного обеспечения. В качестве основной задачи было определено формирование информационной статистической базы, адекватной рыночным преобразованиям в экономике. Таким образом, Республика Беларусь приступила к экспериментальной разработке сводных счетов на макроуровне в 1992 г. Сегодня национальное счетоводство Республики Беларусь проектируется и разрабатывается как интегрированная система.

В методологическом плане в настоящее время СНС Республики Беларусь строится, в основном, с учетом рекомендаций международных организаций и Статистического комитета ООН. Результаты расчетов, как правило, проходят экспертизу Международного валютного фонда (МВФ).

Давая формулировку системе национального счетоводства, можно отметить следующее:

1. Система национальных счетов представляет собой макроэкономическое, бухгалтерское, цифровое отражение кругооборота дохода в рамках замкнутого хозяйственного периода.

2. Макроэкономический характер расчетов обусловлен тем, что СНС позволяет полностью проанализировать экономический процесс с использованием агрегатных показателей.

3. Бухгалтерский характер обусловлен тем, что отражение экономического цикла ведется с помощью двойной проводки, когда каждая операция записывается дважды: один раз в активе (по дебету), второй раз в пассиве (по кредиту) взаимосвязанных счетов. В СНС по кредиту счетов отражаются ресурсы, по дебету – их использование. Разность между ресурсами и их использованием составляет балансирующую статью, которая отображается в ресурсах следующего счета.

4. Система национальных счетов дает конкретное цифровое отражение экономического цикла, что отличает ее от теоретического рассмотрения этого вопроса.

В СНС используются практически все текущие обследования экономической статистики, поэтому она и имеет столь важное значение для ее организации и развития.

Функциисистемы национального счетоводствасводятся к тому, что СНС является инструментом экономической политики государ- ства, экономического прогнозирования, оценки уровня жизни различных групп населения и сравнения его с уровнем жизни других стран, связи экономической теории с практикой.

Последняя версия СНС 1993 г. включает следующие подсистемы:

1. Текущие счета, в том числе счета производства, образования, распределения и использования доходов.

2. Счета накопления, включая счет операций с капиталом, финансовый счет, счета прочих изменений в активах.

3. Счета активов и пассивов.

4. Счета операций с товарами и услугами.

5. Счета внешнеэкономических операций.

В Республике Беларусь система национального счетоводства включает подсистемы текущих счетов, счета товаров и услуг и счет операций с капиталом.

В СНС счета классифицируют следующим образом:

• счета секторов экономики;

• счета отраслей экономики;

• счета отдельных экономических операций;

• счета экономики в целом (консолидированные счета).

Счета для секторов экономики, в свою очередь, делятся на следующие виды:

• текущие счета;

• счета накопления;

• балансы активов и пассивов.

В СНС-93 пересмотрены некоторые из важнейших определений и повышена детализация системы счетов. Введены понятия «рыночная» и «нерыночная» продукция; понятие «косвенные налоги» заменено на понятие «налоги на производство и импорт»; для оценки выпуска продукции рекомендовано использовать понятие «основные цены», из состава которых исключены все налоги, наценки и пошлины на импорт и т. д.

Одной из важнейших особенностей СНС является ее всеохватывающий характер. Это означает, что СНС в обобщенном виде содержит следующую упорядоченную информацию:

• обо всех хозяйствующих субъектах, участвующих в экономическом процессе: юридических лицах (предприятиях, корпорациях, банках, страховых компаниях, органах государственного управления и других) и домашних хозяйствах;

• обо всех экономических операциях, связанных с производ- ством, распределением и перераспределением доходов; накоплением активов и с другими аспектами экономических процессов;

• обо всех экономических активах и пассивах, формирующих национальное богатство (основные фонды, материальные оборотные фонды, монетарное золото и другие финансовые активы, стоимость земли, полезных ископаемых и др.).

Суть схемы СНС сводится к расчету обобщающих показателей развития экономики на различных стадиях воспроизводства и взаимной увязке этих показателей между собой. Каждой стадии воспроизводства соответствует специальный счет или группа счетов.

В рамках внутренней экономики (без учета внешнеэкономической деятельности) общественное воспроизводство может быть представлено тремя фазами: производство, потребление и накопление. В связи с этим в основу национального счетоводства также положены три счета: производства, потребления и накопления (капиталообразования). Четвертый счет «остальные страны мира» относится только к национальной экономике. Счета в СНС составляются для институциональных единиц-резидентов, сгруппированных в секторы экономики.

Счета являются счетами потоков, т. е. в них отражается сквозное движение стоимости товаров и услуг через все стадии общественного производства – от производства до конечного потребления и накопления.

Система национального счетоводства завершается построением балансовых таблиц, отражающих итоговое изменение национального богатства в отчетном периоде и межотраслевого баланса, в котором производство и использование стоимости товаров и услуг показывается в детальном отраслевом разрезе.