zakonodatelstvo1_2

1.Предмет и методы ВП

Воздушное право относится к комплексным отраслям российского права. Комплексная характеристика заключается в том, что оно включает в себя нормы конституционного, гражданского и других отраслей права. Основанием объединения этих норм в рамках воздушного права служит специфика и единство регулирования общественных отношений.

Совокупность правовых норм возникает в связи с использованием воздушного пространства для аэронавигации, с деятельностью авиации с целью охраны интересов государства, удовлетворение хозяйственных потребностей России и граждан, с обеспечением максимальной безопасности полетов ВС. Комплекс этих мер и представляет собой воздушное право, а перечисленные правоотношения – предмет.

Предметом ВП являются общественные отношения, складывающиеся в области использования воздушного пространства с целью воздухоплавания и деятельности ГА.

Методы. Как для любой комплексной отрасли для воздушного права характерно множество методов правого регулирования специфических для составляющих его отраслей. Можно выделить 2 части-одна содержит комплекс норм регулирующих управление воздушным транспортом, порядок эксплуатации вс,а/п,а/д.эта часть воздушного права регулируется административными методами.часть воздушного права которая относится к хозяйственной деятельности регулируется гражданско-правовыми методами.

Право – результат правотворческой деятельности государства, соответствующих компетентных органов

4.Иерархия нормативных павовых актов

Воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Федеральные правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные правила - нормативные акты, регулирующие отношения в области использования воздушного пространства и в области авиации и принимаемые в порядке, определенном Правительством Российской Федерации установлена следующая иерархическая система нормативных правовых актов (в зависимости от их юридической силы): Международные договоры и соглашения России, а также общепризнанные принципы и нормы международного права, составляют особую группу, которая является составной частью правовой системы России.

-Международные договоры и соглашения России имеют бо́льшую юридическую силу, чем нормативные правовые акты Российской Федерации.

- Конституция

- законы:

Федеральные конституционные законы.

Кодексы и Федеральные законы.

- подзаконные акты:

Указы Президента России,

Постановления Правительства России

- локальные нормативно-правовые акты.

Нормы права, носителями которых являются Конституция России и Федеральные конституционные законы, имеют понятие Конституционно-правовых актов.

в зависимости от содержания:

отраслевые (нормы права, объединённые общими чертами)

гражданско-правовые

уголовно-правовые

комплексные

7. Федеральные правила использования воздушного пространства РФ и ФАПы

Согласно ст. 11 ВК РФ, Использование воздушного пространства – деятельность в процессе которой осуществляется перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов(воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость), которая может представлять угрозу безопасности ВС.

Под государственным регулированием согласно ст. 12 ВК РФ использования воздушного пространства понимается установление государством общих правил осуществления такой деятельности, а так же ответственности за их соблюдение. Гос регулирование использования воздушного пространства осуществляется уполномочееным органом в области использования воздушного пространства.

Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящие Федеральные правила, разработанные в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации и Конвенцией о международной гражданской

авиации, подписанной в г. Чикаго 7 декабря 1944 г., устанавливают порядок использования воздушного пространства Российской Федерации в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности использования воздушного пространства.

5. Настоящие Федеральные правила обязательны для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и пользователями воздушного пространства, а также органами обслуживания воздушного движения (управления полетами).

6. Использование воздушного пространства может быть запрещено или ограничено в соответствии с настоящими Федеральными правилами.

фапы утверждаются - правительством рф,если это определено вк -мин обороны,в области гос авиации -спец уполномоч органом в га фап относится к источникам воздушного права россии

18)Законодательство России об использовании воздушного пространства Развитие законодательства России неразрывно связано с советским разделением системы организации воздушного движения между Министерством обороны (в лице Военно-воздушных сил), Министерством ГА и координирующим органом – Межведомственной комиссией Единой системы управления воздушным движением. В настоящее время, в соответствии с ВК РФ и постановлением правительства о государственном регулировании и организации использования воздушного пространства РФ Министерство обороны осуществляет полное гос регулирование использования ВП. Регулирование и организация использования ВП возложены на Единую систему. Состоящей из военной и гражданской подсистем. Структура и функции руководящих и оперативных органов Единой системы определены Федеральными правилами использования ВП РФ. Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций в области организации использования ВП осуществляет Межведомственная комиссия по использованию воздушного пространства РФ, образуемая Правительством РФ. Руководство и контроль за деятельностью оперативных органов военной подсистемы осуществляет Управление по использованию воздушного пространства и управлению воздушным пространством Министерство обороны РФ. Руководство и контроль за деятельностью оперативных органов гражданской подсистемы осуществляет специально полномоченный орган в области ГА. – Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ. Указания военных органов Единой системы по вопросам разрешения(запрета) использования ВП являются обязательными для гражданских органов. Учитывая то, что воздушным пространством пользуются и другие ведомства, не только авиация, особую значимость приобретают вопросы военно-гражданской корпорации ИВП и УВД(задачи – обеспечение высокого уровня безопасности полетов, корректное планирование полетов в интересах всех,, создание условий для решения задач боевой подготовки военной авиации, создание условий для обеспечения высокой практичности и экономичности полетов гражданской и экспериментальной авиаций). Практическое решение задач планирование ИВП и УВД осуществляют диспетчерские пункты, аэродромные диспетчерские пункты и другие органы. В таких центрах обычно параллельно работают гражданские и военные специалисты. Документ – «Инструкции по взаимодействию..», разработанные с учетом рекомендации ИКАО.

17. согласно положению о фснст руководитель фснст является главным государственным транспортным инспектором РФ, а гос инспекторы гражданской авиации осуществляют контрольные и надзорные функции , обладают правами и полномочиями федеральных государственных служащих органов российской транспортной инспекции.

Гос инспектор осуществляет надзор за реализацией юр. Лицами и инд. Предпринимателями законодательства в области ГА и мер по обеспечению безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в том числе: правила использования воздушного пространства, норм и правил по АБ, подготовка ав персонала, правила сертификации.гос инспекторы несут ответственность за: ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и должностных обязанностей; достоверность сведений по вопросам обеспечения безопасности полетов и АБ; объективность и и качество проводимых проверок; объективность указаний и предписаний; непринятие мер к нарушителям воздушного законодательства.

20. Понятие ВС, гос регистрация ВС Статья 32. 1. Воздушное судно - летательный аппарат,

поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды. 5. Данные о гражданском воздушном судне исключаются из Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации в следующих случаях: списание гражданского воздушного судна или снятие его с эксплуатации; продажа гражданского воздушного судна или переход на иных законных основаниях права собственности на него иностранному государству, а также иностранному гражданину, лицу без гражданства или иностранному юридическому лицу при условии вывоза гражданского воздушного судна за пределы территории Российской Федерации; нарушение требований к государственной регистрации гражданского воздушного судна.

В основе международно-правового статуса Вс лежит его национальность(регистрация в соответствующем гос. По его законам и правилам). ВС предназначенное для полетов подлежит обязательной регистрации в гос. Риестре с выдачей свидетельства. ВС может быть зарегистрировано только в одном государстве и согласно ЧК государство должно обеспечить: ВС должно соответствовать национальным нормам летной годности установленным стандартом ИКАО.; управление судном должно доверяться членам экипажа имеющим соответствующую подготовку и свидетельство о квалификации; ведение гос риестра осуществляет ФАВТ . Предприятия осуществляющие эксплуатацию ВС несут ответственность за ВС. Гражданское ВС допускается к эксплуатации только при наличии сертификата летной годности которая выдается только на основании сертификата типа ВС. Все Вс подлежат сертификации в соответствии с ФАПом №132. Сертификат выдается на период действия срока службы но не более чем на 2 года.

24. Основные источники международного воздушного права

Источники – способы закрепления и выражения правовых норм(правовой обычай, юридический прецедент, нормативно-правовой акт(официальный акт правотворчества)

Нормы, регламентирующие отдельные аспекты правового стату­са воздушного пространства, начали складываться в конце XIX в. С открытием в 20-х гг. регулярных полетов стало возможным говорить о значении практического использования воздушного пространства; начали активно осуществляться воздушные перевозки коммерческо­го характера. Государства заключали соглашения о порядке исполь­зования воздушного пространства, о международных полетах и т.д. Предметом международно-правового регулирования становилось все больше вопросов воздухоплавания, совершенствовалась право­вая регламентация, и, наконец, международные нормы и институты образовали самостоятельную отрасль международного права — международное воздушное право.

Нормы международного воздушного права зафиксированы во многих международных документах и, в частности, в Варшавской конвенции для унификации некоторых правил, касающихся между­народных воздушных перевозок, 1929 г.

 в 1934 г.), Чикагской конвенции о международной гражданской авиа­ции 1944 г. (СССР участвует с 1970 г.), Конвенции об ущербе, причи­ненном иностранными воздушными судами третьим лицам на по­верхности, 1952 г. (РФ участвует), Конвенции об открытом море 1958 г., двусторонних соглашениях о международном воздушном со­общении, о предотвращении инцидентов в воздушном пространстве, о налогообложении доходов от воздушных перевозок и т.д.

Важнейшими принципами современного международного воз­душного права являются: уважение суверенитета государства над воздушным пространством в пределах его территории; обеспечение безопасности международной гражданской авиации; свобода поле­тов в международном воздушном пространстве.

27.

39. Правила полетов и их содержание.Правила полетов – совокупность установленных государством правовых норм, регулирующих связанные с полетом и маневрированием ВС действия командиров ВС как участников воздушного движения. Регулируют отношения, возникающие у командиров ВС в процессе производства полетов с командирами других ВС, которые находятся в полете, с органами воздушного движения, а также по поводу соблюдения запретов и ограничений в отношении полетов ВС, установленных для защиты охраняемых государством интересов. В последнем случае КВС должен соблюдать правила, направленные на защиту: интересов внешней безопасности и обороноспособности страны( запрет нарушения установленных зон), личных и имущественных интересов физ и юр лиц (мин безопасные высоты полетов), безопасность данного ВС и других ВС. Большинство правил полетов относится по времени их применения к периоду нахождения ВС в полете, движению по площадке маневрирования. Часть правил касается подготовки плана полета и его представления в орган обслуживания ВД. Получение разрешения на вылет и др. Правила визуальных полетов(ПВП) – применяются, когда пилотирование ВС и его навигация осуществляются визуально. Полеты по ПВП

согласно стандартам ИКАО производятся в неконтролируемом воздушном пространстве. Правила полетов по приборам(ППП) – применяются. Когда пилотирование ВС и его навигация осуществляется по пилотажно-навигационным приборам. Допускаются пилоты, имеющие соответствующую квалификацию, и ВС, бортовое пилотажно-навигационное оборудование которых позволяет выполнять полет по приборам. ППП в отличие от ПВП предпологают возложение на орган ОВД обязанностей по обеспечению безопасного эшелонирования ВС. Выполняя ППП экипаж должен полностью координировать свои действия с органами ОВД. КВС должен продолжать визуальное наблюдение за воздушной обстановкой. Правила полетов, которые принимаются ИКАО содержатся в Приложении 2 к ЧК. Правила полетов на территории одно госуарства обязательно ля всех ВС независимо от нац принадлежности. Над открытым морем действуют правила ЧК. Отступление от правил полета допускается только при возникновении ВС

37. Контроль за деятельностью авиационных предприятий и индивидуальных предпринимателей Статья 65. 1. Контроль за деятельностью авиационных предприятий и индивидуальных предпринимателей, в том числе иностранных авиационных предприятий, международных эксплуатационных агентств и иностранных индивидуальных предпринимателей, осуществляет уполномоченный орган в области гражданской авиации. Контроль осуществляется за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, а также требований соответствующих сертификатов и лицензий.2. При несоблюдении авиационным предприятием или индивидуальным предпринимателем указанных в пункте 1 настоящей статьи требований, а также при нарушении требований соответствующей лицензии и (или) осуществлении деятельности без соответствующей лицензии в случае, если ее получение является обязательным, к ним могут быть применены следующие меры воздействия: 1) предупреждение; 2) лишение соответствующих разрешения, сертификата, лицензии либо приостановление или ограничение действия этих документов; 3) наложение штрафа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

32. Авиационное предприятие и эксплуатант 1. В целях настоящего Кодекса под авиационным предприятием понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.2. Создание на территории Российской Федерации авиационного предприятия с участием иностранного капитала допускается при условиях, если доля участия иностранного капитала не превышает сорок девять процентов уставного капитала авиационного предприятия, его руководитель является гражданином Российской Федерации и количество иностранных граждан в руководящем органе авиационного предприятия не превышает одну треть состава руководящего органа.3. Эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.Требования к эксплуатанту определяются федеральными авиационными правилами.4. Использование физическим лицом, юридическим лицом воздушного судна в целях, определенных для государственной авиации и (или) экспериментальной авиации, а также использование легкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения не влечет за собой обязанность получения физическим лицом, юридическим лицом сертификата (свидетельства) эксплуатанта или эквивалентного этому сертификату

2.Воздушное право, как комплексная отрасль

Воздушное право относится к комплексным отраслям российского права. Комплексная характеристика заключается в том, что оно включает в себя нормы конституционного, гражданского и других отраслей права. Основанием объединения этих норм в рамках воздушного права служит специфика и единство регулирования общественных отношений.

Совокупность правовых норм возникает в связи с использованием воздушного пространства для аэронавигации, с деятельностью авиации с целью охраны интересов государства, удовлетворение хозяйственных потребностей России и граждан, с обеспечением максимальной безопасности полетов ВС. Комплекс этих мер и представляет собой воздушное право, а перечисленные правоотношения – предмет.

5. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц

Действие норм права распространяется на определённый круг субъектов, нормы права действуют на определённо ограниченном участке пространства и ограничено определёнными временными рамками.

Действие правовой нормы во времени начинается с момента вступления в юридическую силу содержащего ее нормативно-правового акта и прекращается с момента утраты последним юридической силы.

Вступление в силу нормативно-правовых актов может определяться:

Принятием или подписанием акта

Моментом опубликования акта.

Датой, указанной в самом нормативно-правовом акте.

Наступлением определенных условий.

Специально принятым нормативным актом.

Прекращение действия нормативно-правового акта определяется следующими моментами:

Истечением срока действия акта.

Наступлением определенных условий

Прямой отменой акта

Заменой действующего акта другим

Действие правовой нормы в пространстве ограничивается всей территорией государства или территорией отдельных его частей. В России федеральные нормативно-правовые акты вступают в силу и действуют одновременно на всей территории страны. Региональные нормативные акты распространяют свое действие на территорию соответствующего субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления - на территорию города, поселка или иного муниципального образования.

Действие норм права по кругу лиц.

В тексте нормативно-правового акта должно содержаться описание субъектов, которым адресованы его нормы. Нормативно-правовые акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории государства, включая иностранцев, лиц без гражданства, структурные подразделения иностранных и международных организаций. Причем в отношении граждан самого государства нормативно-правовые акты действуют как на территории государства, так и за его пределами.

10. Требования ИКАО к национальному авиационному законодательству

Основные положения в отношении обязательств государств в части нац авиационного законодательства определены в Чикагской конвенции, DOC 9734 – руководство по обеспечению безопасности полетов.

Каждое гос-во должно: Разработать национальное авиационное законодательство; сотрудничать в целях достижения стандартизации, гармонизации нормативов, процедур и практик; законы и нормативные акты государства должны соответствовать приложениям к Чикагской конвенции.

ИКАО требует требует чтоб был создан единый орган занимающийся ГА.

Док 83-35 для создания системы регулирования требуется выполнить 1-включить в основное авиац законодательство положение,предусматрив разработку кодекса аэронавигац правил 2-создать госуд орган,наделенный необходимыми полномочиями для исполнения этих правил Предусматрив след объем функций,возлогаемых на эти органы -создание системы сертификации на вт(обязат сертификация объектов и субъектов этой системы) -лицензирование коммерч деятельности авиапредприятия в качестве экономич гос регулирования Лицензиров,сертификац,инспектирование для установления и поддержания соответствия гос требованиям,гос контролю и надзору за деят субъектов и объектов

11. Виды авиации и государственные органы, осуществляющие регулирование их деятельности.

Ст. 20 ВК РФ определяет, авиация подразделяется на ГА, государственную и экспериментальную. ГА –

авиация, используемая для обеспечения потребностей граждан и экономики. ГА бывает: коммерческая (перевозки и авиа работы за плату)и авиация общего назначения(некоммерческая)

Гос авиация – используется для решения задач в области обороны РФ и для мобилизационных задач.

Экспериментальная ГА используется для проведения опытно-конструкторских, научно-исследовательских работ и испытания техники.

 Государственное регулирование деятельности в области государственной авиации осуществляется уполномоченным органом в области обороны с учетом Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".Государственное регулирование деятельности в области экспериментальной авиации осуществляется уполномоченным органом в области оборонной промышленности.

13. Согласно Указу Президента от 9 марта 2004 образовано:

- МинТранса и связи РФ – функции по принятию нормативных актов.

- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта – контроль и надзор.

- Федеральное агентство ВТ – правоприменительные функции, функции по оказанию гос услуг и по управлению имуществом в сфере ВТ

Минтранс осуществляет руководство и организацию деятельности правительства РФ при ИКАО и Постоянного представительства РФ при Международной морской организации, осуществляет функции по выработке гос политике и нормативно-правовому регулированию в сфере ГА, морского городского, автомобильного и пр транспорта. Принимает следующие нормативные правовые акты: правила перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных указов и кодексов; правила формирования, применения тарифов, правила продажи билетов, выдачи накладных; формы билета, багажной квитанции и грузовой накладной в ГА и пр. МинТранс – юридическое лицо, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием.

Федеральное агентство –функции по оказанию гос услуг и по управлению имуществом в сфере ВТ.

Федеральное агентство ВТ осуществляет полномочия авиационных властей в области ГА, находится в ведении МинТранса, организует: проведение обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях ГА; использование части воздушного пространства, которая определена для воздушных трасс, местных воздушных линий, гражданских аэродромов и аэропортов; обучение и повышение квалификации авиаперснола. Осуществляет: аккредитацию представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность в области ГА на территории РФ; ведение гос реестра гражданских аэродромов и аэропортов РФ

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет лицензирование видов деятельности: ремонт авиа техники, деятельность по техническому обслуживанию ВС, по ремонту ВС, обслуживанию воздушного движения, деятельность по обслуживанию пассажиров, багажа, грузов и почты на эродромах и аэропортах.

18. )Законодательство России об использовании воздушного пространства Развитие законодательства России неразрывно связано с советским разделением системы организации воздушного движения между Министерством обороны (в лице Военно-воздушных сил), Министерством ГА и координирующим органом – Межведомственной комиссией Единой системы управления воздушным движением. В настоящее время, в соответствии с ВК РФ и постановлением правительства о государственном регулировании и организации использования воздушного пространства РФ Министерство обороны осуществляет полное гос регулирование использования ВП. Регулирование и организация использования ВП возложены на Единую систему. Состоящей из военной и гражданской подсистем. Структура и функции руководящих и оперативных органов Единой системы определены Федеральными правилами использования ВП РФ. Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций в области организации использования ВП осуществляет Межведомственная комиссия по использованию воздушного пространства РФ, образуемая Правительством РФ. Руководство и контроль за деятельностью оперативных органов военной подсистемы осуществляет Управление по использованию воздушного пространства и управлению воздушным пространством Министерство обороны РФ. Руководство и контроль за деятельностью оперативных органов гражданской подсистемы осуществляет специально полномоченный орган в области ГА. – Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ. Указания военных органов

Единой системы по вопросам разрешения(запрета) использования ВП являются обязательными для гражданских органов. Учитывая то, что воздушным пространством пользуются и другие ведомства, не только авиация, особую значимость приобретают вопросы военно-гражданской корпорации ИВП и УВД(задачи – обеспечение высокого уровня безопасности полетов, корректное планирование полетов в интересах всех,, создание условий для решения задач боевой подготовки военной авиации, создание условий для обеспечения высокой практичности и экономичности полетов гражданской и экспериментальной авиаций). Практическое решение задач планирование ИВП и УВД осуществляют диспетчерские пункты, аэродромные диспетчерские пункты и другие органы. В таких центрах обычно параллельно работают гражданские и военные специалисты. Документ – «Инструкции по взаимодействию..», разработанные с учетом рекомендации ИКАО.

21. деятельность авиации обеспечивается наземными объектами предназначенными для технической и коммерческой эксплуатации ВС, обслуживания пассажиров, грузоотправителей,органов воздушного движения. Эти объекты подлежат обязательной сертификации ,которую осуществляет ФАВТ. Согласно правил проведения сертификации а\п и юр лиц осуществляющих а\п деятельность ФАВТ осуществляет сертификацию а\п федерального значения и международные. А территориальные органы ФАВТ сертификацию а\п закрепленного региона. Допуск к эксплуатации а\д только при наличии сертификата годности к эксплуатации. Вопросы регистрации, прав собственности на эти объекты регулируются ФЗ №122. Объектами единой системы организации воздушного движения является комплекс зданий, сооружений, коммуникаций , системы обслуживания воздушного движения, навигации, посадки. ЕСОрВД подразделяется на объекты ОВД и УВД. К объектам ОВД относятся главный, районный, зональный, центральный, территориальный центр ЕСОрВД который предназначен для планирования и координирования использования воздушного пространства, организация возд движения, порядка использования ВП, контроля за соблюдением федеральных правил. Объекты РТОП включают в себя трассовые радиолокационные,обзорные, аэродромные. Эти объекты подлежат сертификации которую проводит ФАВТ.

25. Чикагская конвенция 1944 года как основной источник международного воздушного права Международная конвенция о гражданской авиации, также известная под именем Чикагская конвенция — конвенция, которая установила основные принципы работы международной авиации, в частности, правила полетов над территорией страны участницы, принцип национальной принадлежности воздушного судна, облегчение международных полетов, международные стандарты и рекомендованную практику (SARPs), т.д. Кроме того, акт конвенции включает создание Организации Международной гражданской авиации (ИКАО, ICAO), которая, являясь ассоциированным органом при ООН, должна контролировать исполнение положений конвенции и её приложений. А также корректировать и дополнять эти положения соответственно духу времени. Документ был подписан 7 декабря 1944 года в Чикаго, штат Иллинойс, США 52-мя странами-сигнатурами. 26-я ратификация (необходимое условие для вступления конвенции в силу) произошла 5 марта 1947 г., в результате конвенция вступила в силу для ратифицировавших её стран 4 апреля 1947 года. В октябре того же года ИКАО стала специализированным агентством при ООН. С тех пор конвенция редактировалась 8 раз . В память об этом событии ежегодно, 7 декабря отмечается Международный день гражданской авиации, учреждённый Генеральной Ассамблеей ООН в 1996 году. 18 приложений (стандарты и рекомендуемая практика, принятые Советом ИКАО и вступившие в силу, определения терминов, используемых в приложениях, которые не являются самоочевидными. Приложения содержат предисловия, введения, примечания, дополнения. Приложения: сертификация персонала; правила полетов; метеорологическое обеспечение международной аэронавигации; аэронавигационные карты; единицы измерения подлежащие использованию в воздушных и наземных операциях; эксплуатация ВС(самолеты, международная авиация, вертолеты), национальные регистрационные знаки, летная годность ВС, упрощенные формальности, авиационная элескторосвязь(5 томомв), обслуживание ВД, поиск и спасение, расследование авиапроисшествий и инцидентов, аэродромы, службы аэранавигационной информации, охрана окружающей среды, защита ГА от актов незаконного вмешательства, безопасность перевозок опасных грузов по воздуху.

41. Коммерческие права на осуществление международных авиаперевозок. Понятие и виды коммерческих прав.КОММЕРЧЕСКИЕ ПРАВА ПРИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЛЕТАХ предоставляемые государствами иностранным авиапредприятиям, воздушные суда которых в надлежащем порядке зарегистрированы в какой-либо стране, права на осуществление над своей территорией перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты на коммерческой основе. Наделение такими правами производится на условиях взаимности и детально регламентируется соответствующими двусторонними соглашениями, заключаемыми государствами по проформе, приложенной к Заключительному акту Чикагской конвенции о международной гражданской авиации 1944 г. об обмене коммерческими правами в регулярном международном воздушном сообщении. Перечень таких прав ("свобод воздуха") включает: а) право на транзитный (беспосадочный) перелет через территорию государства, предоставившего это право; б)право на транзитный перелет через территорию указанного государства с возможней посадкой в технико-эксплуатационных целях (дозаправка, техобслуживание) без выгрузки-погрузки перевозимых объектов; в) право доставки на территорию указанного государства и выгрузки на ней пассажиров, багажа, грузов и почты, принятых на борт в государстве регистрации воздушного судна; г) право приема на борт воздушного судна для перевозки в государство регистрации пассажиров, багажа, грузов и почты с территории иностранного государства; д) право высаживать на территории иностранного государства пассажиров, выгружать багаж, грузы и почту, а равно принимать все это на борт воздушного судна для перевозки из любого третьего государства в любое третье государство: е) право осуществлять воздушные перевозки любых объектов между третьими государствами через собственную территорию (территорию государства регистрации); ж) право на осуществление воздушных перевозок всех видов между иностранными государствами, минуя территорию государства регистрации воздушного судна. права авиапредприятия осуществлять международные авиаперевозки пассажиров, багажа, грузов и почты .

38. ) Правовые вопросы допуска к полетам воздушных судов и экипажей.В ст. 68 ВК РФ установлено, что полету ВС должны предшествовать подготовка судна и экипажа. Подготовка ВС к полету зависит от типа ВС, правил его технического обслуживания. К полетам допускаются ВС, удовлетворяющие тех условиям, установленным в руководстве по летной эксплуатации ВС. Каждое ВС должно иметь государственные и авиационные опознавательные знаки, судовые документы. Порядок допуска к полетам ВС устанавливается ФАПами. Экипаж должен пройти подготовку и проверку готовности к полету в соответствии с требованиями НПП ГА. Экипажу должно быть предоставлено штурманское обеспечение, обеспечение аэронавигационной информацией и прочие документы необходимые для полета. Деятельностью экипажа руководит КВС, его обязанности определены в ВК РФ (ст. 57). Деятельность экипажа: загрузка ВС, эксплуатация ВС и его оборудования и др работы связанные с полетом и обеспечением его безопасности.

3.Дайте определение понятий:

3. К источникам ВП относятся: Конституция РФ, ВК, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативно-правовые акты РФ, регулирующие отношения в области использования воздушного пространства и деятельности в области авиации, в том числе федеральные правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные правила, а также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ в указанных областях. источник права- способ, с помощью которого закрепляются (находят внешнее выражение) нормы права.виды: Правовой обычай- это санкционированное государством правило поведения, которое сложилось в результате длительного повторения людьми определенных действий, благодаря чему закрепилось как устойчивая норма. Нормативный правовой акт — это акт правотворчества., который принимается в особом порядке строго определёнными субъектами и содержит норму права. подзаконный нормативный акт- Принятый компетентным органом и устанавливающий нормы права юридический акт, основанный на законе и не противоречащий ему.нормативный договор-это соглашение двух или более субъектов, в котором содержатся юридические нормы, определяющие права и обязанности сторон.ведомственный акт- "ведомства" включаются федеральные органы исполнительной власти, структура которых утверждается Президентом Российской Федерации.система форм ведомственных актов является закрытой и включает: 1) постановления; 2) правила; 3) инструкции; 4) положения; 5) приказ; 6) распоряжения.юридический прецендент- это решение по конкретному делу (судебному или административному), ставшее образцом для рассмотрения аналогичных дел в будущем. Правотворчество — это процесс осуществления юридически значимых действий по подготовке, принятию и опубликованию нормативных правовых актов, которые процессуально оформлены, юридически опосредованы, носят официальный характер.

6. Воздушный Кодекс РФ от 19 марта 1997 г №60 – ФЗ

Воздушный кодекс Российской Федерации — кодекс, закрепляющий правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации.

ВК РФ – это законодательный акт, содержащий в систематизированном изложении нормы права, регулирующие деятельность авиации в целях охраны интересов государства, обеспечения безопасности полетов ВС и удовлетворения потребностей народного хозяйства и граждан. Кодекс имеет комплексный характер, он содержит нормы государственного права (провозглашающие суверенитет над воздушным пространством), гражданского права (регулирование перевозок пассажиров, грузов, установление ответственности перевозчика и владельца (собственника) ВС), административного права (установление порядка регистрации ВС и аэродромов, правил их маркировки, административной ответственности на ВС) Кодекс введен 1 апреля 1997 г. Действие кодекса распространяется на всю ГА РФ, в том числе на иностранные ВС, на все гражданские ВС РФ, во время их нахождения за пределами РФ, если законы страны пребывания ВС не требуют иного.

По структуре ВС состоит из 18 глав и 136 статей.

Общие положения, определяющие исходные принципы, предмет и сферу применения воздушного законодательства (гл. 1)

Глава II. Государственное регулирование использования воздушного пространства

Глава III. Государственное регулирование деятельности в области авиации

Глава IV. Государственный надзор в области гражданской авиации

Глава V. Воздушные суда

Глава VI. Аэродромы, аэропорты и объекты единой системы организации воздушного движения

Глава VII. Авиационный персонал

Глава VIII. Экипаж воздушного судна

Глава IX. Авиационные предприятия

Глава X. Полеты воздушных судов

Международные полеты ВС

Глава XII. Авиационная безопасность

Поиск и спасение (11 глава)

Глава XIV. Расследования авиационного происшествия или инцидента

Глава XV. Воздушные перевозки

Глава XVI. Авиационные работы

Глава XVII. Ответственность перевозчика, эксплуатанта и грузоотправителя

9 . гос регулирование- осуществление деятельности в области га и контроль за соблюдением законодательства регулирующего эту деятельность. Цель:гос. регул

направлено на обеспечение социальных и экономических потребностей граждан, ее субъектов в воздушных перевозках, ав работах и услугах; безопасности полетов, аб. .предметом гос рег- являются отношения складывающиеся в области использования воздушного пространства возникающие в связи с деятельностью га с нахождением ВС РФ за пределами их территории и иностранных ВС в РФ. Областью регул-является воздушное пространство ,ВС ,а\п ,а\д, эксплуатанты ВС,ав персонал,аб,безопас полетов,страхование,ав работы,поиск и спасание. Средствами- введение свода ав правил, сертификация и регистрация, лицензирование, инспектирование, гос контроль и надзор, гос поддержка и гарантия. Государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляет уполномоченные органы-федеральные органы исполнительной власти. Осуществляет Минтранс России, его структурные подразделения и территориальные органы в пределах компетенции. Минтранс России осуществляет государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации, прежде всего, путем принятия нормативных правовых актов (ФАП), регулирующих отношения в области организации и выполнения воздушных перевозок и авиационных работ, подготовки и аттестации авиационного персонала, строительства и эксплуатации аэродромов и аэропортов, деятельности авиации общего назначения.функции уполномоченных органов: 1) по выработке гос политики 2)по принятию нормативно-правовых актов 3)по контролю и надзору 4)по управлению гос имуществом 5) по оказанию гос услуг и т.д.

14. МАК- междугосударственный авиационный комитет. Был утвержден на основании подписанного межправительственного соглашения об ГА и использовании воздушного пространства.Участники соглашения являются страны СНГ. Этому органу предоставлены полномочия как органу исполнительной власти в области сертификации категорированных международных а/п ,а\д и проведения независимых расследований ав происшествий на территории РФ. По остальным вопросам в плане использования воздушного пространства в ГА он наделен координирующими функциями.

15. Гос контроль за деятельностью в области ГА. Его цели и задачи

Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

Целью государственного контроля за деятельностью в области гражданской авиации является обеспечение безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности и качества работ и услуг. Государственный контроль за деятельностью в области гражданской авиации осуществляет уполномоченный орган в области гражданской авиации. Государственный контроль осуществляется за соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации. 1. Для осуществления государственного контроля за деятельностью в области гражданской авиации уполномоченный орган в области гражданской авиации создает инспекторские службы. Структура и функции инспекторских служб устанавливаются федеральными авиационными правилами. Права и ответственность инспекторов определяются Правительством Российской Федерации. Требования инспекторов и инспекторских служб, предъявленные в связи с проведением проверок, являются обязательными для исполнения гражданами и юридическими лицами.

19. Ответственность за нарушение федеральных правил использования ВПСогласно п 76 ФАП нарушение порядка использования относится: использование ВП без заявки и разрешения соответствующего органа ЕСОрВД, несоблюдение условий использования ВП установленные ЕСОрВД; полет ВС не отвечающего на запрос по системе государственного радиолокационного опознавания; посадка на незапланированный аэродром. Контроль за соблюдением фед правил использования ВП возложен на ЕСОрВД. Правила расследования организации учета и анализа нарушений порядка использования ВП определены приложением №6 ФАП. Ответственность за нарушение ФАП установлены ст. 8.22, 8.23. Ст. 11.4 предусматривает ответственность физ должностных и юр лиц за нарушение правил использования ВП. 18.Основные этапы развития системы управления ГА Управление Воздушного флота, входящее в состав военного ведомства. 19 ноября 1917 всероссийская коллегия по управлению воздушным флотом республики в составе 9 человек была поставлена во главе. 24 мая 1918 года Увофлот преобразован в Главное управление рабоче-крестьянского Красного Воздушного Флота (Главвоздухлот). В том же году национализированы все авиа предприятия страны. Декабрь 1922 года при Главвоздухлоте создана инспекция гражданского воздушного флота 9 февраля 1923 был создан Совет по ГА.

создано первое авиатранспортное предприятие –«Добролет». Цель – развитие гражанского воздушного флота на территории СССР, перевозка пассажиров, почты, грузов и пр. 29 октября 1930 Главная инспекция и «Добролет» упразднялись. Вместо – Всесоюзное объединение гражданского воздушного флота. 25 февраля 1932 на его месте создается Главное Управление Воздушного флота. 19 мая 1934 года тресты эти были ликвидированы. Создано 12 территориальных управлений. Т. о. в СССР был завершен процесс централизации управления деятельностью ГА. Во время ВОВ Аэрофлот был подчинен Наркомату обороны. В 1964 на бабазе ГУГВФ при Совете Министров СССР было созано общесоюзное Министерство ГА. Указом президента от 15 марта 1996 была образована Федеральная Авиационная служба. 30 ноября 1999 утверждено Положение о ФАС, согласно которому основной задачей ФАС стал гос контроль за деятельностью в области ГА, за соблюдением воздушного законодательства РФ и международных договоров РФ. В 2000 г. Образована Гос служба ГА (ГСГА)

22. . Международное воздушное право: его содержание и принципы.

МВП – совокупность юридических норм и принципов, устанавливающих правовой режим над государственной территории и ее пределами и регулирующих отношения между государствами ИКАО, по поводу его исполнения, организации, осуществляющие МВС (публичное МВП), а также возможные последствия таких сообщений, в том числе гражданско-правовой ответственности перевозчика и эксплуатанта ВС перед пассажирами и 3ми лицами на поверхности (частное МВП).

Нормы МВП создаются и реализуются в результате согласования позиций государств на предмет правового регулирования и они трансформируются в национальные законодательства. Предмет правового регулирования – международные полеты в суверенном воздушном пространстве, полеты в открытом воздушном пространстве, сотрудничество государств в использовании ВП, безопасность международных воздушных сообщений, международная правовая и экологическая ответственность государства за загрязнения окружающей среды.

В МПВ можно выделить 2 части:1-комплекс норм, регулирующих управление воздушным транспортом, порядок эксплуатации ВС, аэродромов, аэропортов, определяющих требования к авиаперсоналу и его правовой статус (административные методы регулирования);2 – хозяйственная деятельность ГА (авиационные работы, воздушные перевозки)(гражданско-правовые методы)

26. Международные организации ГА их цели и задачи(ИКАО,ИАТА,ЕКАК,КОКЕСНА,АСЕКНА) Международные авиац орган(мао)-постоянные объединения международного характера в области авиации,созданные на основе междун договора или решения международ конференции. Они создаются в целях согласования деятел международ ГА, развития международного сотрудничества,защите прав и интересов их членов.По кругу участников мао универсальные(икао) и региональные (екак,асекна,кокесна).В зависимости от того,кто явл членами организ-государство или юрид и физ лица,различают неправительственные и межправительственные. Международ организ Га(икао)-специализированное учреждение ООН,являющееся центром организации и координации международного сотрудничества государств по всем аспектам деятел га.Цель-разработка принципов и методов международной аэронавигации,унификации ее правил и содействию планированию и развитию вт.Деятельность-сбор статистических данных о перевозках национ га,разработка стандартов и рекоменд практики. Европейская конференция га(екак)-изучает проблемы европейского воздушного транспорта,содействует координации его работы,эффектив использованию и развитию,способствует нормальной деятел икао. Собирает и анализирует стат данные о вт в Европе,проводит исследования о перспективах его развития.Подготовила большое число рекомендаций по упрощению формальностей при оформлении пассаж,багажа,грузов,осуществляет стандартизацию требований к новому авиацион оборудованию,изучает вопросы безопасности полетов и борьбы с актами незакон вмешат. Агентство по обеспечению безопасности аэронавигации в Африке и на Магадаскаре(асекна)-региональная авиац организация,призванная обеспечить безопасность и регулярн полетов над террит госуд-членов.Цели-управлять оборудованием и службами,предназначен обеспечивать безопасность возд навигации в Афр и на Магад,предоставление полетной и тех документации,инфы о перевозках,осуществлять контроль за воздушным движением,передавать метрологическую инфу самолетам.

Центральноамериканская корпорация по обслуживанию аэронавигации(кокесна)-обладанием монополией над службами обслуживания и УВД,воздушной связью и воздуш навигацией.Функции-на основе sarps разрабатывает предложения по унификации национальных регламентов,изучение НТП в области обслуживания возд движения. Международная ассоциация воздуш транспорта(иата)-главная цель-содействие развитию безопасного,регуляр и экономичного вт в интересах народов мира,поощрение авиационной коммерческой деятельности и изучение связанных с этим проблем. Разрабатывает рекомендации по уровню,построению и правилам применения тарифов,единые общие условия перевозок,в том числе стандарты обслуживания пассажиров,ведет работу по обобщению и распространению эконом и тех опыта эксплуатации авиалиний.в том числе стандартиз и унификацию перевозоч документации и коммерческих соглашений ,согласованию расписаний.

60. Организация и обеспечение поисковых и аварийно-спасательных работ Статья 88. Поиск и спасание терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов, их пассажиров и экипажей 1.1. Организация единой системы авиационно-космического поиска и спасания осуществляется уполномоченным органом в области использования воздушного пространства. Положение о единой системе авиационно-космического поиска и спасания утверждается Правительством Российской Федерации.2. К обеспечению и проведению поисковых и аварийно-спасательных работ могут привлекаться поисковые и аварийно-спасательные силы и средства авиационных предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации. 3. Авиационные предприятия и организации государственной и экспериментальной авиации, поисковые и аварийно-спасательные силы и средства которых привлекаются к проведению поисковых и аварийно-спасательных работ, обязаны содержать такие силы и средства в постоянной готовности. Расходы авиационных предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации на поддержание готовности поисковых и аварийно-спасательных сил и средств, осуществление поисковых и аварийно-спасательных работ и участие в их обеспечении возмещаются за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Полеты воздушных судов, не обеспеченных поисковыми и аварийно-спасательными средствами, запрещаются. Статья 89. Обеспечение поисковых и аварийно-спасательных работ 1. Поиск и спасание пассажиров и экипажей терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов являются безвозмездными. 4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе привлекать для проведения поисковых и аварийно-спасательных работ юридических лиц при условии возмещения понесенных ими расходов за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.5. Пассажирам и экипажам терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов иностранных государств оказывается помощь на тех же условиях, что и пассажирам и экипажам терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов Российской Федерации. 

27. ) Международная организация ГА (ИКАО) Международная организация гражданской авиации специализированное учреждение ООН, устанавливающее международные нормы гражданской авиации и координирующее её развитие с целью повышения безопасности и эффективности. ИКАО учреждена «Конвенцией о международной гражданской авиации». Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) не является ИКАО. Международная организация гражданской авиации основана на положениях части ІІ Чикагской конвенции 1944 года. Существует с 1947 года. Штаб-квартира находится в Монреале, Канада. СССР вступил в члены ИКАО 14 ноября 1970 года. Уставной целью ИКАО является обеспечение безопасного, упорядоченного развития международной гражданской авиации во всем мире и другие аспекты организации и координации международного сотрудничества по всем вопросам гражданской авиации, в том числе международных перевозок. В соответствии с правилами ИКАО международное воздушное пространство разделено на районы полетной информации — воздушное пространство, границы которого устанавливаются с учетом возможностей средств навигации и контроля за воздушным движением. Одной из функций ИКАО является присвоение аэропортам мира четырёхбуквенных индивидуальных кодов — идентификаторов, используемых для передачи аэронавигационной и метеорологической информации по аэропортам, планов полётов (флайт-планов), обозначения гражданских аэродромов на радионавигационных картах и т. д.В 1992 году (Резолюция A29-1) ИКАО объявила 7 декабря Днём гражданской авиации. В дальнейшем это решение поддержала ООН. Цели и задачи ООН указаны в ст. 44 ЧК(поощрение искусства конструирования и эксплуатации ВС, создание аэропортов, воздушных трасс, удовлетворение потребностей народов в авивперевозках). ИКАО наделена специальной компетенцией – правом принимать решения или учавчтвовать в вопросах международной аэронавигации и международного ВТ..Проявляется в ее органах: Ассамблеи, Совета, Секретариата. Устав ИКАО определяет порядок членства, структуру и организацию работы органов, применения правил процедур, унификации правил международной аэронавигации, порядок упрощения формальностей, принятия поправок к ЧК, разработка и принятие новых конвенций, разрешение споров и разногласий между государствами-членами, оказание технической помощи, содействие развитию международного ВТ.