- •Глава 4 формирование классической (административной) школы в управлении Основные положения концепции а. Файоля
- •Административные операции — умение управлять персоналом.
- •Пять обязательных общих функций Файоля.
- •14 Принципов управления Файоля.
- •Основные положения административной школы.
- •Советы Файоля молодым управляющим (менеджерам).
- •Развитие концепции а. Файоля.
- •Принципы построения формальной организации л. Урвика.
- •М. Вебер — проблемы лидерства.
- •Г. Черч — структурные вопросы производства и управления на предприятии.
- •Принципы организации Дж. Муни и а. Рейли.
Советы Файоля молодым управляющим (менеджерам).
Наиболее интересными среди них являются следующие:
1) дополняйте свои технические знания «умением распоряжать
ся, предвидеть, организовывать и контролировать». «Вас будут су
дить не по вашим знаниям, а по вашим действиям»;
2) получайте «необходимые ценные дополнения к вашему обра
зованию» общением с руководителями;
3) при общении с рабочими тщательно взвешивайте свои слова
и не делайте незаслуженных замечаний. Всесторонне изучайте пове
дение, характер, сноровку и даже личную жизнь рабочих;
4) при благоприятных отношениях с руководителями не злоупот
ребляйте их доверием;
5) при оценке окружающих вас людей соблюдайте должную сдер
жанность и меру, не допускайте необоснованной и недоброжелатель
ной критики;
6) постоянно пополняйте свои знания и не отставайте от дости
жений современного общества.
Обращаясь к молодым менеджерам, Файоль писал: «Вы принадлежите к интеллигенции, поэтому не должны отставать от передовых идей во всех областях».
Взгляды Файоля и Тейлора имеют принципиальное отличие.
У Тейлора рабочий является одним из элементов производства, наря
ду с предметами труда и орудиями производства. Файоль же рас
сматривает рабочего как «социально-психологического индивида».
Он выдвигал на первый план «социально-организационную задачу»,
у Тейлора же она растворяется в задаче общеорганизационной.
Файоль во многом пошел дальше Тейлора. В частности, он пред
принял попытку с теоретических позиций исследовать «социальный
организм» предприятия, в то время как Тейлор практически все свои
усилия направлял на рационализацию «материального» организма.
Следует отметить, что позднее в американской практике, а за нею
и в других странах тейлоризм и файолизм слились в единую концеп
цию, известную как школа «научного менеджеризма».
Развитие концепции а. Файоля.
Последователями Файоля, развившими и углубившими основные
положения его доктрины, являются Л.Ф. Урвик, Л. Гьюлик, М. Вебер, Г. Черч, Дж. Муни, А. Рейли, А.П. Слоун.
Принципы построения формальной организации л. Урвика.
Английский исследователь Л.Ф. Урвик — автор примерно 40 работ и многочисленных статей по вопросам организации управления произ
водством. Он внес значительный вклад в развитие классической
школы управления. Особого внимания заслуживает его работа «Эле
менты администрации». Ряд лет Урвик был директором Междуна
родного института по управлению в Женеве, а затем вице-президентом
Британского института управления.
Вслед за Файолем Урвик уделил большое внимание разработке
основных функций администрирования. К ним он относил: плани
рование, организацию, укомплектование штата, руководство, коор
динацию, отчетность и составление бюджета. Следует отметить, что
указанные функции до сих пор используются в качестве основных
в многочисленных исследованиях зарубежных авторов.
Урвиком разработаны следующие принципы построения фор
мальной организации, не утратившие своей актуальности до настоя
щего времени.
1. Соответствие людей структуре. Считалось, что вначале сле
дует детально разработать структуру организации, а затем присту
пить к подбору специалистов в полном соответствии с требования
ми структуры.
2. Создание специальных и «генерального» штабов. Урвик указывал
на необходимость наличия в организации двух видов штабов: спе
циальных и «генерального». Основной функцией специальных шта
бов должна быть разработка рекомендаций для руководителя органи
зации. Задачей «генерального» штаба является подготовка и передача
приказов руководителя, контроль текущей работы и оказание по
мощи руководителю в координации деятельности штабных специа
листов. Необходимость «генерального» и специальных штабов вы
текает из возрастания сложности управления и усложнения в связи
с этим функции координирования.
3. Сопоставимость прав и ответственности. Этот принцип го
ворит о том, что любой линейный руководитель должен иметь власть,
соответствующую и равную ответственности.
4. Диапазон (сфера) контроля. Урвику принадлежит формулировка
принципа «диапазон контроля», под которым понимается количест
во лиц, которыми эффективно может управлять руководитель. Норма
управляемости определялась им в количестве не более пяти—шести
человек. Диапазон контроля не может быть твердо установлен, так
как зависит в каждом конкретном случае от индивидуальных качеств
руководителя.
5. Специализация. Возможны три типа специализации управлен
ческих работников: по признаку цели, операций, типу потребителя
или географическому признаку. Однако в чистом виде подобное раз
деление весьма затруднительно, поэтому необходимо выбирать в каж
дом случае комплексный критерий.
6. Определенность. Определенности в деятельности организации
можно добиться, если для каждой должности письменно определены
права, обязанности, ответственность и взаимосвязи с другими работ
никами.
Сравнивая взгляды Урвика и Файоля, следует отметить, что Урвик
глубже формулировал основные принципы построения формальной
организации. Особое внимание Урвик уделял соотношению полно
мочий (прав) и ответственности. В отличие от Файоля, который рас
сматривал ответственность изолированно, Урвик отмечал, что обязан
ности должны соответствовать полномочиям (правам).
Л. Гьюлик уточнил элементы административной деятельности,
уделив особое внимание работе с кадрами.