2. Основные принципы политики

Объектом государственной политики в области здорового питания является гражданин Российской Федерации — потребитель пищевых продуктов, изготовитель продовольственного сырья и пищевых продуктов и продавец, реализующий продовольственное сырье и/или пищевые продукты, правовые отношения между которыми регулируются законодательством Российской Федерации.

Здоровье человека является важнейшим приоритетом государства.

Пищевые продукты не должны причинять ущерб здоровью человека.

Сырье или компоненты для производства пищевых продуктов должны быть выращены, произведены или обработаны в условиях, исключающих образование и накопление в них веществ, способных причинить вред здоровью человека.

Любые действия с сельскохозяйственным сырьем или пищевыми продуктами в процессе технологической обработки, транспортирования, хранения и реализации населению должны исключать возможность загрязнения, порчи и превращения в продукты, опасные для здоровья и жизни человека.

Питание должно не только удовлетворять потребности организма человека в пищевых веществах и энергии, но и выполнять профилактические и лечебные задачи.

Рациональное питание детей и состояние их здоровья должны быть предметом особого внимания государства.

Окружающая среда будет длительный период являться источником загрязнения воздуха, водоемов и почв, поэтому процесс питания как функция взаимосвязи человека с окружающей средой должен способствовать адаптации человеческого организма к неблагоприятным условиям окружающей среды.

Государство принимает законодательные акты, которые охраняют человека от употребления пищевых продуктов, способных нанести вред состоянию его здоровья.

Всестороннее изучение качества продовольственного сырья, пищевых продуктов и состояния питания населения в целом, а также отдаленных последствий их воздействия на организм человека является важнейшим условием обеспечения здоровья населения.

Наука, как фундаментальная, так и прикладная, развивается в наиболее перспективных направлениях, расширяет наши познания о самом понятии здорового питания, создает технологическую основу для совершенствования процессов производства продовольственного сырья и пищевых продуктов и является важнейшим фактором государственной политики.

Государственная политика в области здорового питания строится на основе постоянного наблюдения за состоянием питания и здоровьем человека, прогнозов развития науки и техники в области производства сельскохозяйственного сырья, пищевых продуктов, минеральных удобрений, ветеринарных препаратов, витаминов, биологически активных добавок и гигиены питания.

Выбор проектов, реализующих основные направления государственной политики, производится на конкурсной основе с использованием объективной экспертизы и при условии широкой гласности и тесного взаимодействия с научно-технической общественностью.

3. Основные направления

В области формирования законодательной, нормативной и информационной базы:

- Создание системы законодательных актов, регулирующих производство, хранение, транспортирование, сбыт, реализацию, качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов в направлении повышения ответственности производителя за качество (безопасность) пищевых продуктов.

- Законодательное закрепление государственной политики в области здорового питания, в том числе определение приоритетных направлений, источников финансирования мероприятий, правового обеспечения формирования и управления федеральными и региональными целевыми программами.

- Разработка правовых основ определения (экологической) чистоты продовольственного сырья, пищевых продуктов, ставящих надежный заслон возможным вредным последствиям от выхода на потребительский рынок не проверенных соответствующими организациями государственного надзора пищевых продуктов и добавок.

В области производства продовольственного сырья:

- Развитие производства сельскохозяйственной продукции, обеспечивающей полную продовольственную безопасность страны по основным группам пищевых продуктов.

- Производство высококачественного сельскохозяйственного сырья путем:

1. постепенного перехода от технологий, базирующихся на крупных севооборотах, монокультуре, генетически однородном видовом составе культур, шаблонной обработке почв, применении возрастающих объемов синтетических удобрений и пестицидов, к беспестицидным технологиям защиты растений и широкой биологизации и экологизации сельского хозяйства;

2. создания на основе технологий живых систем микробных препаратов для ведения экологически чистого земледелия;

3. получения трансгенных форм растений и животных и создания на их основе новых сортов и гибридов, пород и линий с высокой устойчивостью к экстремальным условиям среды, обеспечивающих стабильное производство высококачественного сырья для нужд человека;

4. разработки нового поколения диагностических и лечебных препаратов (в основном на биологической основе) для борьбы с распространенными болезнями сельскохозяйственных животных, в том числе и вирусного происхождения; регламенты применения диагностиков, лечебных препаратов, а также кормовых добавок должны обеспечивать безопасность получаемых продуктов животноводства;

5. создания высокопродуктивных и экологически сбалансированных агроэкосистем — здоровой среды обитания человека и производства продуктов питания;

6. освоения безвирусной системы семеноводства на промышленной основе;

7. разработки новых технологий и технических средств для увеличения производства белковых кормов из сои, рапса, зернобобовых культур и другого сельскохозяйственного сырья;

8. создания экологически чистых зон, обеспечивающих сырьем предприятия по производству детских продуктов.

В области производства пищевых продуктов:

1. Производство белковых препаратов с определенными свойствами и использованием новейших методов инженерной энзимологии, технической микробиологии и биоорганической химии, а также белковых композитов с различными функциональными и медико-биологическими свойствами, обладающих высокой структурной совместимостью с традиционными пищевыми системами и образующих продукты с лечебно-профилактическими свойствами, включая:

- оптимальное фракционирование сырья с получением препаратов, содержащих, наряду с белками, биологически активные вещества, способные придать продуктам лечебно-профилактические свойства;

- модификацию белковых препаратов с целью достижения требуемого комплекса функциональных свойств, в том числе и за счет использования собственных ферментов сырья.

Биотехнологические процессы переработки сельскохозяйственного сырья, включая:

широкое использование ферментных препаратов, в том числе иммобилизованных ферментов и клеток, применение достижений молекулярной биологии и генной инженерии для создания новых поколений пищевых технологий;

получение новых видов пищевых продуктов общего, специального и лечебно-профилактического назначения, пищевых и кормовых гидролизатов; синтез ароматизаторов, пищевых красителей и биологически активных веществ;

переработку побочного сырья пищевой промышленности в полноценные продукты питания и высококачественные животные корма;

синтез незаменимых аминокислот и получение на их основе сбалансированных аминокислотных смесей для обогащения продуктов;

производство пищевых продуктов, лечебных препаратов из обладающих высокой биологической активностью объектов.

В области обогащения пищевых продуктов незаменимыми факторами:

Создание отечественного производства витаминов, минеральных веществ, микроэлементов и других пищевых веществ в объемах, достаточных для полного обеспечения потребностей нуждающегося населения, в частности, путем обогащения ими продуктов массового потребления.

Расширение производства биологически активных добавок к пище.

В области профилактики алиментарно-зависимых состояний и заболеваний:

Разработка и реализация комплексных программ, обеспечивающих:

ликвидацию существующего дефицита микронутриентов (витаминов, железа, кальция, йода, фтора, селена и др.);

профилактику распространенных неинфекционных заболеваний (гипертонической болезни, патологии обмена веществ, онкологических заболеваний и др.), а также избыточной массы тела и ожирения;

выпуск высококачественных отечественных адаптированных смесей и продуктов прикорма, а также продуктов для лечебного питания;

повышение уровня образования специалистов в области науки о питании, а также населения в вопросах здорового питания, с широким привлечением средств массовой информации;

безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов, в том числе получаемых с применением биотехнологии и генной инженерии.

В области обеспечения доступности пищевых продуктов для малоимущих слоев населения:

Создание системы выявления нуждающегося в адресной помощи населения.

Разработка механизмов и различных видов адресной помощи продовольствием нуждающемуся населению.

В области обеспечения безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья:

Осуществление государственного контроля за качеством продовольственного сырья и пищевых продуктов на стадиях производства, транспортирования, хранения и сбыта, в соответствии с действующим законодательством.

Совершенствование нормативной и методической базы системы государственного надзора за качеством (безопасностью) пищевых продуктов и продовольственного сырья.

В области формирования у населения принципов и навыков здорового питания:

Ликвидация информационного дефицита в вопросах питания, разработка программ обучения как для специалистов, работающих в области медицины, образования, общественного питания, производства и переработки пищевых продуктов, так и для населения.

Создание информационно-издательских программ.

В области рационализации питания детского населения:

Разработка и реализация комплексной программы поддержки грудного вскармливания.

Обеспечение детей раннего возраста специализированными продуктами.

Обеспечение больных детей специализированными продуктами лечебного питания.

Организация горячего питания для детей школьного возраста.

В области формирования медицинских целей политики здорового питания и их корректировки:

Осуществление постоянного наблюдения (мониторинга) за состоянием питания, пищевым статусом, распространенностью алиментарно-зависимых заболеваний и состоянием здоровья различных групп населения во всех регионах Российской Федерации.

Уточнение потребностей различных групп населения в пищевых веществах и энергии и разработка на их основе рекомендаций по питанию различных групп детского и взрослого населения.