Питання для обговорення:

1 .Конституційно - правові основи місцевого самоврядування в Україні.

2.Матеріальна основа місцевого самоврядування.

3.Фінансова основа місцевого самоврядування. Місцеві бюджети та позабюджетні кошти місцевого самоврядування.

4.Комунальна власність та її правовий режим. Гарантії права комунальної власності

5. Соціальна основа місцевого самоврядування.

6.Територіальна основа місцевого самоврядування.

Контрольні питання:

1. Правові основи місцевого самоврядування в Україні.

2. Поняття матеріальної основи та економічної автономії місцевого самоврядування.

3. Правове регулювання об'єктів комунальної власності.

4. Взаємовідносини органів місцевого самоврядування та підприємств, установ і організацій різних форм власності.

Практичні завдання:

Дискусійні питання до обговорення на семінарському занятті:

1. Проаналізуйте, які положення чинного законодавства України свідчать про те, що місцеве самоврядування – це інститут конституційного ладу України, самостійний вид публічної влади, форма здійснення прав і свобод людини і громадянина.

2. Охарактеризуйте основні принципи місцевого самоврядування, проаналізуйте положення Конституції України, ЗУ «Про місцеве самоврядування» та Європейської хартії місцевого самоврядування, що закріплюють принципи місцевого самоврядування. Що в них спільного і відмінного?

3.Визначте, у чому полягають особливості регулювання права комунальної власності в Україні.

4. Визначте об’єкти комунальної власності.

5. Проаналізуйте співвідношення комунальної власності з державною та іншими формами власності.

6.Проаналізуйте участь держави у формуванні доходів місцевих бюджетів.

7. Окресліть основні проблеми формування територіальної основи місцевого самоврядування.

Методичні рекомендації

Вивчення даної теми слід розпочинати з розгляду конституційних основ місцевого самоврядування в Україні. Основний закон закріплює вихідні засади правового статусу місцевого самоврядування; принципи організації і діяльності, повноваження, гарантії захисту та форми відповідальності.

Вивчення даної теми повинно базуватися на розумінні, що матеріальною фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, позабюджетні цільові (в тому числі валютні) та інші кошти, земля, природні ресурси, що є в комунальній власності територіальних громад, сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їх спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Студенти повинні знати на які об'єкти, підприємства, організації, ресурси, майно поширюється право комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст. При цьому, слід виділяти об'єкти спільної власності територіальних громад, які задовольняють їх спільні потреби, і знати, що управління даними об'єктами від імені територіальних громад здійснюють районні та обласні ради.

Слід зауважити, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Особливу увагу студентам слід зосередити на механізмі управління комунальною власністю і пам'ятати, що органи місцевого самоврядування від імені територіальних громад здійснюють повноваження щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, вирішувати питання їх відчуження, визначати в договорах умови використання та фінансування об’єктів.

Розвиток місцевого самоврядування неможливий без відповідного механізму фінансового забезпечення. В цьому зв'язку студенти повинні пам'ятати, що фінансовою основою місцевого самоврядування є місцеві бюджети, знати механізм формування місцевих бюджетів, джерела доходів місцевих бюджетів, порядок участі держави у формуванні доходів місцевих бюджетів. Треба зауважити, що місцевий бюджет поділяється на поточний і бюджет розвитку.

Другий змістовий модуль – розділ.

Органи місцевого самоврядування: сфера повноважень та організація роботи.

Програмовий зміст