Введение Глава 1. Общая характеристика незаконного перемещения объектов дикой флоры через таможенную границу 1.1. Понятие незаконного перемещения товаров через таможенную границу 1.2. Понятие объекта дикой флоры как предмета незаконного перемещения их через таможенную границу Глава 2. Противодействие незаконному перемещению объектов дикой флоры 2.1. Международные конвенции и соглашения о контроле над трансграничным перемещением объектов флоры и их роль в борьбе с незаконным перемещением 2.2. Выявление и пресечение контрабанды объектов флоры в процессе деятельности таможенных органов РФ

3.1 Взаимодействие таможенных органов с иными государственными правоохранительными, природоохранными органами Заключение Список использованных источников

http://window.edu.ru/resource/056/67056/files/lyapustin_contrabanda.pdf

http://www.readywork.ru/tamojennoe-pravo/nezakonnoe-peremeschenie-obyektov-dikoy-floryi-i-faunyi-cherez-tamojennuyu-granitsu-rf-41375#ta1

http://stud24.ru/custom/borba-s-kontrabandoj-redkih-vidov/425889-1512494-page1.html

Введение

Международная торговля России с сопредельными государствами объектами

фауны и флоры, как различными специфическими товарами, так и иной продук-

цией животного и растительного происхождения исторически носила распростра-

ненный характер. Важной составной частью российского экспорта товаров всегда

являлись лес, лесоматериалы, рыба, пушнина, лекарственное, пищевое, техниче-

ское сырье животного и растительного происхождения, другие товары охотничье-

го, зверобойного и иных видов промысла. Эксплуатация биоресурсов и в настоящее

время обеспечивает сырьем такие важнейшие отрасли промышленности, как дере-

вообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, фармацевтическая, легкая, пищевая.

В последние годы происходит увеличение объемов внешней торговли отече-

ственными биоресурсами — товарами животного и растительного происхождения.

Этому способствовали изменения в политической, экономической и социальной

жизни страны начала 90-х годов прошлого столетия: открытие государственных

границ, отказ от государственной монополии и либерализация внешнеэкономиче-

ской деятельности. Статистика экспортных операций показывает, что основными

грузами, проходящими через таможни Дальнего Востока являются лес, лесомате-

риалы, рыба и морепродукты. Значительных объемов достигает экспорт пушно-

мехового и кожевенного сырья. Традиционным для Сибири и Дальнего Востока

является экспорт лекарственно-технического сырья животного и растительного

происхождения. Вместе с тем наряду с легальным экспортом указанных товаров

на высоком уровне продолжает оставаться объем незаконного перемещения через

таможенную границу Таможенного союза объектов фауны и флоры. Особую озабо-

ченность вызывают непрекращающиеся попытки вывоза частей и дериватов диких

животных и растений, охраняемых российским и международным законодатель-

ством, с нарушением порядка и правил, установленных таможенным законодатель-

ством государств-участников Таможенного союза (ТС). В этих условиях успешное

выполнение задач таможенного контроля и пресечения незаконного перемещения

через таможенную границу Таможенного союза объектов фауны и флоры зависят

от профессионального мастерства должностных лиц таможенных органов, их уме-

ния правильно принимать решения в отношении перемещаемого товара.

В данном учебном пособии рассматриваются особенности классификации,

идентификации и оценки объектов фауны и флоры, перемещаемых через тамо-

женную границу Таможенного союза (классификация, идентификация и оценка

лесоматериалов в данном пособии не затрагиваются, так как требуют отдельного

рассмотрения). Приведена характеристика отдельных, наиболее характерных ви-

дов специфических товаров животного и растительного происхождения Сибири и

Дальнего Востока, а также особенности перемещения через таможенную границу

ТС отдельных видов фауны и флоры, охраняемых российским и международным 5

законодательством. Впервые в практике товароведения объекты фауны и флоры

рассматриваются как специфический товар животного и растительного происхож-

дения с учетом запретов и ограничений, предусмотренных таможенным законо-

дательством Таможенного союза, а также решений Конвенции о международной

торговле видами фауны и флоры, находящимися на грани исчезновения (СИТЕС).

В Приложениях даны образцы экспертных заключений и иных документов,

оформляемых в процессе экспертизы специфического товара животного и расти-

тельного происхождения, перечни нормативно-технических документов.

Разделы учебного пособия могут быть использованы при изучении дисциплин:

Товароведение и экспертиза в таможенном деле, Идентификационная экспертиза

продовольственных товаров, Идентификационная экспертиза непродовольствен-

ных товаров, Таможенный контроль объектов природы и др.; а также в учебных

курсах: Товароведение продукции охотничьего хозяйства, Организация охотничье-

го хозяйства, и др.

Пособие будет полезно сотрудникам и студентам Российской таможенной ака-

демии, обучающимся по специальности 036401.65 Таможенное дело; сотрудникам

и студентам Иркутской государственной сельскохозакадемии, других профиль-

ных вузов, осуществляющих подготовку бакалавров и магистров по направлению

020400 Биология (Охотоведение), специалистам Федеральной таможенной службы,

Россельхознадзора, Росприроднадзора и иных органов государственного контроля

в сфере биологического природопользования.

Учебное пособие может быть использовано для повышения квалификации

должностных лиц таможенных органов, а также при подготовке кадров правоохра-

нительных и природоохранных организаций.

1.2. Понятие объекта дикой флоры как предмета незаконного перемещения через таможенную границу После того, как мы определили понятие незаконного перемещения объектов дикой флоры через таможенную границу необходимо разобраться с понятием того, что собственно перемещается через эту границу. Незаконное перемещение объектов дикой флоры— отдельный вид контрабанды, который отличается от остальных ее видов предметом преступления.  Для того чтобы выделить контрабанду растениями из общего числа контрабандных преступлений необходимо определить предмет ее совершения. В отечественной юридической (прежде всего уголовно-правовой) доктрине под предметом преступления принято понимать материальный объект внешнего мира, воздействуя на который, виновное лицо осуществляет посягательство на объект преступления. В соответствии с ч. 1 ст. 188 УК РФ предметом контрабанды являются товары или иные предметы, перемещаемые через таможенную границу. КоАП РФ формулирует сходное положение. Таким образом, общевидовым предметом контрабанды является материальный объект внешнего мира, который перемещается через таможенную границу противозаконным путем. Противозаконность таких деяний определяется тем, что они посягают на общественные отношения — объект правонарушения. Ни УК РФ, ни КоАП РФ не раскрывают понятие товара, однако это и не требуется, поскольку данное понятие содержится в ТК РФ, в п. 1 ч. 1 ст. 11 которого под товаром понимается любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество. При этом ч. 2 ст. 130 ГК РФ относит к движимому имуществу вещи, не относящиеся недвижимому имуществу. В соответствии с этими нормами объекты дикой флоры могут быть отнесены к товарам в том значении, которое им придает ТК РФ. П. 4 ч. 1 ст. 11 ТК РФ определяет понятие товаров, находящихся под таможенным контролем. К ним относятся  иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, до их выпуска для свободного обращения, фактического пересечения ими таможенной границы при вывозе или до их уничтожения, а также российские товары при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации до фактического пересечения таможенной границы. Отсюда следует, что объекты дикой флоры подлежат таможенному контролю и специальному таможенному оформлению. Нарушение мер такого оформления, а равно осуществление их перемещения вопреки таможенному оформлению, делает их предметами контрабанды. Следующая проблема, которую необходимо разобрать заключается в определении содержания понятия объекта дикой флоры. Российское законодательство не знает легального определения объектов флоры. Однако, как нам кажется, в этом нет необходимости для целей борьбы с контрабандой. Достаточно того, что российское законодательство устанавливает четкие процедуры перемещения грузов, в том числе содержащих объекты, которые подлежат особому контролю. Очевидно, что объект флоры относятся к таким объектам в силу международных договоров Российской Федерации и ряда законодательных актов Российской Федерации. Например, к таким актам можно отнести Постановление Правительства РФ от 7 августа 1995 г. № 795 «О сохранении амурского тигра и других редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений на территориях Приморского и Хабаровского краев». Мы видим, что российское законодательство относит объекты природы к федеральной собственности, следовательно, защита этой собственности — прерогатива государства. Анализа только российского законодательства не достаточно, чтобы определить предмет контрабанды объектов дикой флоры. Необходимо обратиться к актам международного права, защищающих объекты дикой природы, и устанавливающих правовой порядок их обращения как объектов торговли. Важнейшим документом в этой области является уже неоднократно упоминавшаяся нами Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. Основные принципы Конвенции, содержащиеся в статье II относят к своему предмету виды, находящиеся под угрозой вымирания, виды, которые не находятся под угрозой вымирания, но могут стать таковыми и виды, которые по определению любой страны-участника должны подвергнуться регулированию в пределах своей собственной юрисдикции. При этом страны-участники Конвенции обязаны вести торговлю образцами видов, включенных в перечни только в соответствии с Конвенцией (ч. 4 ст. II СИТЕС). Согласно статьям III, IV и V СИТЕС всякая торговля образцами видов, указанных в приложениях к Конвенции, должна производиться в соответствии с положениями этих статей. Под определением «вид» в п. «а» статьи I понимаются любые виды, подвиды или же географически отделенная их популяция. П. «б» статьи I Конвенции определяет понятие «образец» как: по отношению к растениям: для вида, для вида, включенного в приложения I Конвенции, любая легко узнаваемая часть или дериват его, а для вида, включенного в приложение II и III , любая легко узнаваемая часть или дериват его, как указано в приложении II и III по отношению к видам. Перечни видов и их образцов, торговля которыми регулируется Конвенцией, перечислены в приложениях I, II и III СИТЕС. В приложение I включены все виды, находящиеся под угрозой вымирания и торговля которыми оказывает или может оказать влияние на их существование. Торговля образцами этих видов должна находиться под особо строгим контролем с тем, чтобы не подвергать опасности их выживание, и она может быть разрешена только в исключительных обстоятельствах.  Приложение II включает в себя:  все виды, которые хотя в данное время не находятся обязательно под непосредственной угрозой вымирания, но могут стать таковыми, если торговля образцами таких видов не будет строго урегулирована в целях предотвращения их использования, несовместимого с их выживанием;  другие виды, которые должны быть предметом контроля с тем, чтобы торговля образцами могла бы быть действительно контролирована. В приложение III будут включены все виды, которые по определению любой Стороны должны подвергнуться регулированию в пределах ее собственной юрисдикции в целях предотвращения или ограничения эксплуатации, и которые нуждаются в сотрудничестве других сторон в регулировании торговли. Всего в приложениях конвенции перечислено около 34 тысяч объектов. В Приложении I перечислено более 80 объектов, в Приложении II — 32600 объектов, в Приложении III — более 300. При анализе норм СИТЕС становится ясно, что к образцам, регулируемым Конвенцией, относятся как живые, так и мертвые животные и растения, перечисленные в приложениях СИТЕС, их части и дериваты. Под дериватом понимаются производные от образцов СИТЕС. Кроме того, к образцам СИТЕС относятся продукты, не содержащие объектов СИТЕС, но в содержании которых заявляется их наличие. Чаще всего это делается в рекламных целях. При этом государства-участники могут в пределах своей юрисдикции самостоятельно осуществлять контроль за торговлей и перемещением объектов флоры и фауны, находящимися на их территории. В Российской Федерации согласно статьям 4 и 24 ФЗ «О животном мире» перечень видов, являющихся федеральной собственностью и защищаемых РФ содержится в Красной книге РФ и Красных книгах субъектов РФ. При этом, если такие виды не перечислены в приложениях СИТЕС, то они не пользуются международной охраной. Более подробно принципы работы СИТЕС будут описаны нами в следующей главе. В российской практике принята следующая классификация видов, подлежащих охране, и перемещение которых через таможенную границу контролируется особым образом. Существуют объекты фауны — дикие животные и объекты флоры — дикие растения. Статус у объектов фауны может быть разный. Их принято подразделять на виды, охраняемые российским законодательством; виды, охраняемые международным законодательством; виды, промысел которых временно приостановлен; промысловые виды.

1.3. Понятие и формы таможенного контроля объектов дикой флоры. Все товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат таможенному контролю в порядке и на условиях, установленных ТК РФ. Такое требование содержится в ч.1 ст. 14 ТК РФ. Требования данной нормы распространяются на всех лиц, осуществляющих перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Как нами было установлено, объекты дикой флоры и фауны также относятся к содержанию понятия товара, данного российским таможенным законодательством. Отсюда следует, что любое перемещение объектов дикой флоры и фауны через таможенную границу Российской Федерации подлежит таможенному контролю со стороны таможенных органов Российской Федерации. Таможенный контроль в Российской Федерации осуществляется исключительно таможенными органами. ТК РФ разъясняет понятие таможенного контроля. В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 11 ТК РФ под таможенным контролем понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. При этом под совокупностью мер, осуществляемых таможенными органами, в российской юридической доктрине принято понимать способы и средства проведения таможенного контроля.  Под формами проведения таможенного контроля понимаются отдельные виды таможенных мероприятий, к которым в соответствии со ст. 366 ТК РФ относятся проверка документов, таможенный досмотр, наблюдение, таможенная ревизия. Способы проведения таможенного контроля означают меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранной формы таможенного контроля. К средствам проведения таможенного контроля ТК РФ относит идентификацию товаров и транспортных средств, назначение экспертизы, привлечение специалиста, наложение ареста на товары, изъятие товаров, создание зон таможенного контроля. Необходимо разобраться с тем, что является объектом таможенного контроля. Это нужно нам для того, чтобы определить каким образом виды дикой флоры и фауны проходят таможенный контроль и какие меры используются таможенными органами для контроля над перемещением этих видов. Традиционно объектом таможенного контроля считают деятельность, подлежащую проверке таможенным органом. Исходя из такой формулировки, мы можем выделить следующие объекты таможенного контроля: перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ; деятельность в области таможенного дела; действия, предшествующие осуществлению операций по перемещению товаров и транспортных средств; осуществление операций с товарами и транспортными средствами, ввезенными на территорию РФ с нарушением таможенных правил. При перемещении через таможенную границу РФ объектов дикой флоры и фауны таможенный контроль заключается в проверке правильности процедуры таможенного оформления соответствующих товаров.  Самым общим образом таможенное оформление может быть определено как совокупность таможенных операций, осуществляемых лицами и таможенными органами в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Порядок таможенного оформления регулируется нормами главы 8 ТК РФ. Соответственно перемещение объектов флоры и фауны через таможенную границу Российской Федерации осуществляется в соответствии с этими нормами. Согласно требованию ч. 3 ст. 59 ТК РФ порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела в зависимости от вида товаров, перемещаемых через таможенную границу. Ч. 4 указанной статьи говорит о том, что таможенные операции применяются независимо от страны происхождения товаров. Таможенное оформление товаров, содержащих образцы дикой флоры и фауны, подлежат особому порядку таможенного оформления. Такай порядок оформления установлен административным регламентом исполнения федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по выдаче разрешений на ввоз в российскую федерацию и вывоз из российской федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции. Также ряд норм в этой области содержится в Постановлении Правительства РФ «О применении ветеринарных мер при ввозе живых животных и продукции животного происхождения на таможенную территорию Российской Федерации». Как уже было сказано, в соответствии с ТК РФ таможенный контроль может осуществляться только таможенными органами РФ, однако на практике для осуществления такого контроля привлекаются иные проверяющие и контролирующие органы. В частности в соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические требования, а также требования обязательного подтверждения соответствия применяются к товарам, происходящим из иностранного государства, таким же образом, каким они применяются к аналогичным товарам российского происхождения. Из данной формулировки видно, что таможенный контроль может осуществляться не только таможенными органами, но и органами, осуществляющими деятельность в перечисленных областях. Особенно это важно для уяснения предмета нашей работы, поскольку так или иначе международная перевозка образцов флоры и фауны должна соответствовать предъявляемым фитосанитарным, ветеринарным и экологическим требованиям.  На первый взгляд существует противоречие между нормами ТК РФ и нормами упомянутого закона. Однако это не так. Согласно ч. 3 ст. 77 ТК РФ таможенные органы обеспечивают координацию действий других органов, осуществляющих контроль и одновременное проведение мероприятий в области таможенного дела. Отсюда следует, что таможенный контроль действительно осуществляется только таможенными органами, а иные государственные органы, контролирующие соблюдение запретов и ограничений на ввозимые товары лишь привлекаются для совместной работы. Также это подтверждается тем, что окончательное решение о выпуске товаров принимается только таможенным органом по результатам осуществленного таможенного контроля.  Перемещение через таможенную границу РФ видов дикой флоры и фауны осуществляется только с соблюдением требований фитосанитарного и ветеринарного контроля. При этом любое подобное перемещение должно осуществляться только через специально оборудованные ветеринарные пункты.  В настоящее время выдача разрешений (включая введение и отмену ограничений) на ввоз в РФ и вывоз из РФ, а также транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, а также подкарантинной продукции находится в компетенции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Для перемещения объектов флоры необходимо наличие фитосанитарного сертификата. Фитосанитарный сертификат — международный документ, выдаваемый органами по карантину и (или) защите растений стран-экспортеров, удостоверяющий фитосанитарное состояние товаров. Фитосанитарный сертификат подтверждает, что растения или растительная продукция были обследованы в соответствии с существующими методиками и правилами и признаны свободными от карантинных и других, причиняющих ущерб, вредителей и что они отвечают фитосанитарным правилам страны-импортера. Фитосанитарный сертификат должен прилагаться к транспортным документам, сопровождающим товары. При ввозе импортной подкарантинной продукции в таможню представляются фитосанитарные сертификаты, выданные в стране-экспортере, и при вывозе российской подкарантинной продукции иностранные государства принимают фитосанитарные сертификаты, выданные в России. При перемещении объектов фауны требуется наличие ветеринарного свидетельства, сертификата или справки. Ветеринарное свидетельство необходимо для заготовления, хранения и перевозки объектов фауны на территорию государств-членов СНГ. Ветеринарный сертификат дает право перевозить объекты фауны в любое государство. Ветеринарные справки дают право владельцам транспортировать продукцию животного происхождения автомобильным, железнодорожным, водным и другими видами транспорта от места выращивания, производства (убоя).

2.2

Выявление и пресечение контрабанды и иных правонарушений

в сфере таможенного дела, связанных с незаконным оборотом

объектов фауны и флоры происходит как в процессе таможенного

оформления и таможенного контроля, так и в ходе ведения опера_

тивно_розыскной деятельности.

В ходе таможенного оформления и таможенного контроля выяв_

ление и пресечение незаконного перемещения объектов фауны

и флоры осуществляется в процессе деятельности отделов тамо_

женного оформления и таможенного контроля, отделов нетариф_

ного экспортного контроля, отделов таможенных режимов.

В процессе производства таможенного оформления пресече_

ние незаконного перемещения объектов фауны и флоры воз_

можно в результате выявления

— фактов обманного использования документов или средств иден_

тификации при перемещении диких животных или растений, их ча_

стей и дериватов;

— недекларирования, недостоверного декларирования или декла_

рирования не своим наименованием объектов фауны и флоры, ввоз

которых в Российскую Федерацию и вывоз которых из Российской

Федерации запрещен.

Выявление и пресечение незаконного перемещения объектов фа_

уны и флоры возможно в процессе применения различных форм

таможенного контроля к физическим, должностным и юридичес_

ким лицам. Особая роль принадлежит качественному проведению

— проверки документов и сведений, необходимых для таможен_

ных целей при перемещении животных и растений, их частей и де_

риватов;

— таможенного досмотра предъявляемых товаров и транспортных

средств;

— личного досмотра при наличии оснований предполагать, что лицо

незаконно перемещает объекты фауны и флоры.

Для успешного решения задач по выявлению и пресечению неза_

конного вывоза и ввоза животных, растений, их частей и дериватов

в процессе таможенного оформления и таможенного контроля со_

труднику таможенного органа необходимо осуществлять

— предварительный сбор и анализ информации;

— учет психологических факторов в поведении лиц в период тамо_

женного оформления и контроля;

— тщательную проверку и изучение предъявляемой для таможен_

ного оформления и контроля документации;

— качественный досмотр ручной клади, багажа, груза, транспорт_

ных средств.

Предварительный сбор и анализ информации в процессе таможен_

ного оформления и таможенного контроля включает в себя:

— изучение ориентировок и информационных бюллетеней;

— изучение перечня ввозимого и вывозимого товара;

— изучение списков пассажиров, членов экипажей судов, самоле_

тов и других транспортных средств;

— получение информации о готовящихся попытках незаконного пе_

ремещения объектов фауны и флоры;

— выявление лиц, проходящих таможенное оформление и тамо_

женный контроль, ранее замеченных в контрабанде, и тех, чья спе_

циальность связана с торговлей животными, растениями либо пе_

реработкой и изготовлением товаров из животных, растений и их

частей; а также лиц, связанных с этими людьми.

Учет психологических факторов в поведении лиц в период тамо_

женного оформления и контроля предполагает наличие у сотруд_

ников таможенных органов, осуществляющих таможенное оформ_

ление и таможенный досмотр, знаний особенностей поведения этих

лиц (характерных признаков напряжения, волнения, стрессового

состояния).

Тщательная проверка и изучение документации, предъявляемой

для таможенного оформления и контроля, предусматривает:

— проверку и изучение всех типов деклараций в целях установле_

ния достоверности декларирования фактически ввозимых или вы_

возимых животных, растений, их частей и дериватов, их видов, ко_

личества, размера и возраста;

— проверку и изучение предъявляемых для таможенных органов

разрешительных документов (лицензий, разрешений, сертифика_

20

Глава 3

тов СИТЕС) с целью установления действительности предъявляе_

мых документов и соответствия между документами и предъявля_

емым товаром.

Эта работа необходима для исключения возможности незаконного

ввоза и вывоза животных, растений, их частей и дериватов путем

недекларирования или декларирования не своим наименованием

либо с использованием недействительных документов.

Изучение документации включает в себя

— выявление подлинности печатей, подписей должностных лиц,

марки на сертификате СИТЕС;

— выявление наличия на бланках лицензий Министерства эконо_

мического развития и торговли согласования с Министерством при_

родных ресурсов, Минздравмедпромом и другими соответствую_

щими ведомствами и министерствами;

— установление соответствия документа, разрешающего переме_

щение через таможенную границу животных, растений их частей

и дериватов, установленной форме или образцу на данный момент;

— установление соответствия предъявляемого для таможенного

контроля товара животного или растительного происхождения то_

вару, указанному в документах, предъявленных для таможенного

оформления;

— исключение возможности внесения в разрешительные докумен_

ты видов животных и растений, запрещенных к вывозу (ввозу);

— выявление фактов внесения недостоверных сведений о видах жи_

вотных и растений, их частей и дериватов в документы, предъявля_

емые для таможенных целей.

Качественный досмотр ручной клади, багажа, груза в процессе та_

моженного контроля производится в целях исключения возможно_

сти контрабандного ввоза (вывоза) животных, растений, их частей

и дериватов. Качественный досмотр предусматривает неукосни_

тельное соблюдение требований технологии досмотра, включая

применение технических средств таможенного контроля. Порядок

и способы применения технических средств таможенного контро_

ля для выявления контрабанды и нарушений таможенных правил

изложены в соответствующем приказе ГТК РФ.

Выявление и пресечение незаконного перемещения объектов

фауны и флоры через таможенную границу также осуществляет_

21

Выявление и пресечение контрабанды

ся в процессе нетарифного регулирования при перемещении спе_

цифического товара животного и растительного происхождения че_

рез таможенную границу Российской Федерации. Данная функция

возложена на отделы нетарифного экспортного контроля. В про_

цессе своей деятельности эти отделы осуществляют контроль

за перемещением товаров, подпадающих под меры нетариф_

ного регулирования. Сотрудники этих отделов выявляют попыт_

ки незаконного перемещения объектов фауны и флоры непос_

редственно в процессе контроля лицензирования и квотирова_

ния, а именно

— в результате выявления фактов обманного использования доку_

ментов (предъявления поддельных документов; документов, полу_

ченных незаконным путем; документов, содержащих недостовер_

ные сведения) при перемещении диких животных или растений, их

частей и дериватов в процессе проверки правильности оформле_

ния лицензий;

— в ходе проверки сведений, указанных в документах, предостав_

ленных для таможенных целей, на соответствие приказам Государ_

ственного таможенного комитета;

— в ходе проверки соответствия сведений, указанных в грузовой

таможенной декларации, сведениям, указанным в лицензии (в иных

разрешительных документах, например, в разрешении Админист_

ративного органа СИТЕС, сертификате ветеринарного погранично_

го контроля).

В случае нарушения таможенных режимов — временного ввоза,

временного вывоза, транзита — выявление незаконного переме_

щения диких животных, растений и дериватов возможно в процес_

се деятельности сотрудников отделов таможенных режимов. Так

как, например, перемещение зоовыставок, цирковых животных

происходит в режиме временного вывоза (ввоза), контроль за сво_

евременным возвращением временно ввезенных (вывезенных)

животных возлагается на отделы таможенного режима.

У сотрудников таможенных органов часто возникают вопросы о пос ледующих действиях после выявления и пресечения незаконного

перемещения объектов фауны и флоры в отношении задержанных

живых диких животных, их частей и дериватов.

Задержанные части и дериваты животных и растений передаются

на таможенный склад по акту. В случае задержания контрабандно

22