Тема: Ограничения прав собственников на землю

Автор: Бакирова Н.Н., Ю-42

Научный руководитель: к.ю.н. Калашникова А.И.

УДК 349.4

Б 19

Согласно современному гражданскому и земельному законодательству права собственников могут быть ограничены. Существуют следующие виды ограничений:

1. Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд;

2. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд, условия и порядок изъятия;

3. Сервитут;

4. Реквизиция земельного участка;

5. Ограничение прав на землю;

6. Ограничения оборотоспособности земельных участков;

7. Нормы предоставления земельных участков;

8. Целевое назначение земель.

1 Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд

Анализ законодательства дает нам право определить его, как возможность ограничения не только права собственности, но и иных вещных прав на земельный участок. Перечень оснований для резервирования является открытым, при необходимости он может быть расширен.

Земли для государственных и муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет.

Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и

юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов на срок до двадцати лет.

Не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для ГМН при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Принудительное отчуждение земельного участка для ГМН может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Порядок выкупа, определения выкупной цены, прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для ГМН у его собственника, а также права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для ГМН, устанавливаются гражданским законодательством

Решение о резервировании земель должно содержать:

а) цели и сроки резервирования земель;

б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель;

в) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель;

г) сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

К такому решению прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель

Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.

действие ограничений прав прекращается в след случаях:

1. истечение указанного в решении срока резервирования земель ;

2. предоставление в установленном порядке зарезервированного земельного участка, не обремененного правами третьих лиц, для целей, установленных решением о резервировании земель;

3. отмена решения о резервировании земель органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о резервировании земель;

4. изъятие в установленном порядке, в том числе путем выкупа, зарезервированного земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

5. решение суда, вступившее в законную силу.

В случае прекращения действия ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, обязаны в течение 30 дней с даты наступления таких обстоятельств обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о зарезервированных землях, а также в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации прекращения ограничений прав, вызванных резервированием земель.

2Изъятие земельных участков.

Признавая необходимость изъятия земель, закон указывает на исключительность такого рода случаев. Она обусловлена необходимостью сохранения стабильности земельных отношений, прав на землю, соблюдения законных интересов правообладателей. Закон предусматривает возможность изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд как безвозмездно, так и путем выкупа.

Возможно изъятие земельных участков, принадлежащих пользователю не только на праве собственности, но и на иных правовых основаниях (по договору аренды, на основании права постоянного пользования и др.). В зависимости от того, на каком правовом основании осуществлялось владение земельным участком, будет решаться вопрос о его выкупе.

Собственник земельного участка должен быть не позже чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп до истечения этого срока допускается только с согласия собственника. Изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после: предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценные изъятым земельным участкам; возмещается стоимость жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках; возмещаются в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ в полном объеме убытки, в том числе упущенная выгода.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Решение об изъятии земельного участка, принятое уполномоченным органом, подлежит государственной регистрации в органе юстиции, осуществляющем регистрацию прав на недвижимость. В соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" основанием для регистрации в таких случаях являются акты, издаваемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Гражданский кодекс РФ не знает другого способа изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд у собственника, кроме выкупа. Однако термин "выкуп" вовсе не означает во всех случаях выплату собственнику земельного участка соответствующей денежной суммы, с его согласия может быть предоставлен другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом собственнику изымаемого земельного участка должны быть возмещены его расходы по перебазированию хозяйства на предоставляемый участок либо оказана необходимая помощь. Решение об изъятии земельного участка у собственника принимается федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения выкупной цены земельного участка предусмотрен Гражданским кодексом РФ. Основные элементы соглашения между собственником земельного участка и другой стороной (Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием) определяются соглашением сторон. К ним относятся выкупная цена, сроки выкупа, а также другие условия, признанные сторонами существенными. ГК РФ указывает, из каких составных частей складывается выкупная цена. В нее включается рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая упущенную выгоду. Оценка земельного участка должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При несогласии собственника с выкупом у него земельного участка или с условиями выкупа соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о разрешении спора. Он может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику участка уведомления органа, принявшего решение об изъятии земельного участка.

Основанием для изъятия земельного участка может быть также необходимость перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую в соответствии с Федеральным законом "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".