- •Тема 11. Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения
- •1. Режим в исправительных учреждениях: понятие, содержание, функции, средства обеспечения
- •2. Охрана осужденных и надзор за ними как средство обеспечения режима в исправительных учреждениях
- •3. Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях как средство обеспечения режима
- •4. Режим особых условий в исправительных учреждениях
- •5. Меры безопасности и основания их применения
- •6. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы (см. Тему 9)
- •7. Меры обеспечения личной безопасности осужденных
3. Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях как средство обеспечения режима
В соответствии со ст. 84 УИК РФ в ИУ осуществляется оперативно-розыскная деятельность (ОРД).
Ее задачами являются:
1) обеспечение личной безопасности осужденных, персонала ИУ и иных лиц;
2) выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в ИУ преступлений и нарушений режима (установленного порядка отбывания наказания);
3) розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из ИУ, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы;
4) содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в ИУ.
ОРД осуществляется с помощью следующих розыскных мероприятий:
1) опрос граждан;
2) наведение справок;
3) сбор образцов для сравнительного исследования;
4) проверочная закупка;
5) исследование предметов и документов;
6) наблюдение;
7) отождествление личности;
8) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
9) контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
10) прослушивание телефонных переговоров;
11) снятие информации с технических каналов связи;
12) оперативное внедрение;
13) контролируемая поставка;
14) оперативный эксперимент.
В ходе проведения ОР мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.
В каждом ИУ имеется оперативный отдел со специальным штатом сотрудников и соответствующей технической оснащенностью.
4. Режим особых условий в исправительных учреждениях
В ч. 1 ст. 85 УИК РФ указывается, что в случае стихийного бедствия, введения в районе расположения ИУ чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в ИУ может быть введен режим особых условий на срок до 30 суток по решению Министра юстиции РФ, Министра или руководителя УФСИН субъекта РФ, согласованному с Генеральным прокурором РФ либо соответствующим прокурором. В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток.
Стихийные бедствия могут быть природного (землетрясения, наводнения, смерчи, ураганы и др.) и техногенного характера (различного рода аварии и катастрофы).
Чрезвычайное или военное положение вводится Президентом РФ с одобрения Совета Федерации Федерального Собрания РФ в случаях, предусмотренных Конституцией РФ, ФЗ от 30 мая 2011 г. «О чрезвычайном положении» и ФЗ от 30 января 2002 г. «О военном положении». При этом следует иметь в виду, что в случае масштабности и тяжести последствий стихийные бедствия могут послужить основанием введения чрезвычайного или особого положения.
Массовые беспорядки выражаются в отказе выполнять предъявляемые требования со стороны больших групп осужденных, в погромах, избиениях, убийствах неугодных осужденных, представителей персонала и иных лиц, а также в ряде аналогичных действий.
Групповые неповиновения осужденных также выражаются в отказе выполнять предъявляемые к ним требования (или их определенную часть), но они проявляются в менее агрессивной форме и не связаны с указанными выше действиями (погромами, поджогами, убийствами и т.п.). Участвуют в них значительно меньшие группы осужденных (хотя и не исключены случаи участия больших масс осужденных, как, например, при объявлении голодовок).
В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала и иных лиц начальник ИУ может ввести меры, предусмотренные режимом особых условий, самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение. В этом случае, как определено в ч. 4 ст. 85 УИК РФ, указанное должностное лицо в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.
В период действия режима особых условий в ИУ может быть ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных, приостановлена работа производств, школ, магазинов, клубов, библиотек; введен усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты; изменен распорядок дня, запрещен выезд осужденных, а также приостановлено осуществление некоторых других прав осужденных.
Таким образом, режим особых условий связан с существенными ограничениями как для осужденных, так и для работы самого ИУ.