8. Состав, принципы построения и назначение бюджетной классификации рф.

Бюджетная система Российской Федерации основывается на следующих принципах:

единства;

разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

самостоятельности бюджетов;

полноты отражения доходов и расходов бюджетов разных уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

сбалансированности;

эффективности и экономности использования бюджетных средств;

гласности;

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип единства бюджетной системы определяет единообразие:

правовой базы;

денежной системы;

организации бюджетного процесса;

санкций за нарушение бюджетного законодательства.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы обеспечивает закрепление соответствующих видов доходов и расходов за федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и местным самоуправлением.

Принцип самостоятельности бюджетов обусловливает право законодательных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; иметь собственные источники доходов; не допускать изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета.

Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов исходит из того, что все доходы и расходы органов государственной власти и местного самоуправления должны полностью отражаться в их бюджетах.

Принцип сбалансированности обеспечивает равенство расходов бюджетов с доходами и поступлениями из источников покрытия бюджетного дефицита.

Принцип эффективности использования бюджетных средств определяет, что при составлении и исполнении бюджетов следует исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема ресурсов.

Принцип гласности означает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении. Секретные статьи могут быть только в составе федерального бюджета.

Принцип достоверности бюджета означает надежность его показателей.

Принцип адресности определяет, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей и на конкретные цели.

1. Бюджетная классификация РФ представляет собой определенную группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, основанную на однородных признаках, применяемую при составлении проектов бюджетов всех уровней, исполнении бюджетов, обеспечивая при этом сопоставимость их показателей.

Бюджетная классификация РФ.

• является основным методологическим документом, на основе которого составляются и исполняются бюджеты;

• обязательна для всех субъектов бюджетных отношений;

• строится в строгом соответствии с законодательством РФ.

2. Бюджетная классификация рф предназначена:

• для составления, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней;

• контроля за выделением и использованием бюджетных средств;

• обеспечения сопоставимости показателей бюджетов;

• составления консолидированных бюджетов всех уровней;

• унификации отражения доходных и расходных статей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;

• обеспечения единства бюджетной политики;

• своевременности составления бюджетов всех уровней;

• создания основы единого методологического подхода к составлению и исполнению всех видов бюджетов.

3. Ввиду исключительной сложности бюджета как экономической категории используются различные виды бюджетной классификации:

• доходов бюджетов РФ;

• расходов бюджетов РФ;

• источников финансирования дефицита бюджетов:

• внутренних;

• внешних;

• видов государственных долгов РФ. субъектов РФ. муниципальных долгов:

• внутренних;

• внешних;

• ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

4. Бюджетная классификация РФ является единой для бюджетов всех уровней и утверждается федеральным законодательством. При этом федеральные законы, регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определением состава и структуры бюджетной классификации, не вправе содержать положения, изменяющие их.

5. Реформирование бюджетной классификации и бюджетного учета тесно связано с проводимыми в настоящее время реформами в бюджетной сфере, а именно'- • с разграничением предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

• реформой системы федеральных органов исполнительной власти;

• изменением системы предоставления социальных льгот;

• реструктуризацией бюджетного сектора.

К задачам совершенствования бюджетной классификации относятся:

• необходимость переориентации бюджетных средств на достижение конечных результатов, в том числе путем повышения самостоятельности и ответственности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств;

• приведение структуры функциональной классификации расходов в соответствие с основными функциями, выполняемыми органами государственной власти и органами местного самоуправления;

• согласование бюджетной классификации с международными стандартами финансовой отчетности и создание предпосылок для введения интегрированного с бюджетной классификацией Единого плана счетов бюджетного учета, основанного на методе начислений и обеспечивающего оценку финансового результата деятельности сектора государственного управления;

• приведение структуры бюджетной классификации в соответствие с экономическим содержанием операций в секторе государственного управления;

• определение администратора бюджетных средств по всем операциям, проводимым в рамках исполнения бюджета (доходы, расходы, источники финансирования дефицитов бюджетов).