5.2. Земельный фонд России

Земельный фонд Российской Федерации по состоянию на 1 января 1997 г. составляет 1709,8 млн га, из которых земли сельскохозяйственных предприятий, организаций и граждан занимают 670,1 млн га (39%); в ведении городских, поселковых, сельских администраций находится 38,2 млн га (2%), земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения занимают 18,2 млн га (1%); земли природоохранного назначения – 29,8млнга (1,7%), земли лесного фонда – 825,6 млн га (48%), земли водного фонда – 19,4 млн га(1%), земли запаса – 108,5 млн га (6%).

Сельскохозяйственные угодья занимают 221,6 млн га (13%), из них пашня – всего лишь 128,9 млн га (7,5% общей площади земельного фонда России). Структура земельного фонда Российской Федерации по угодьям показана в таблице 2.

2. – Структура земельного фонда Российской Федерации по угодьям (по состоянию на 01.01.97 г.)

Название земельных угодий	Площадь, млн га	Доля общей площади, %
Сельскохозяйственные угодья, всего	221,6	13,0
в том числе пашня	128,9	7,5
пастбища (оленьи и конские)	326,9	19,1
лесные площади	767,9	44,9
болота	108,1	6,3
территории под водой	72,0	4,2
участки покрытые древесно – кустарниковой растительностью	18,2	1,1
земли под постройками, дорогами, улицами и т.д.	12,5	0,7
нарушенные земли	1,2	0,1
прочие земли	181,4	10,6
Итого:	1709,8	100,0

Качественное состояние сельскохозяйственных угодий во многих регионах России неудовлетворительное. Из их общего количества более половины заболочены, переувлажнены, имеют повышенную кислотность, засолены, почти половина площадей относится к эрозионно опасным. В результате водной эрозии около 10% почв пашни потеряли от 30 до 60% гумуса, а на четверти ее площади потери составляют от 10 до 30%. Свыше 1 млн га продуктивных земель нарушено при добыче полезных ископаемых, проведении геологоразведочных и строительных работ. В результате опустынивания земель оказываются заброшенными большие площади пастбищных угодий в степных зонах, увеличиваются площади, заросшие кустарником и мелколесьем. Качественная характеристика земельного фонда России показана в таблице 3.

3. – Качественная характеристика сельскохозяйственных угодий и пашни (по состоянию на 01.01.97 г.)

Показатели качественной характеристики	Площадь, млн га		Доля, %
	Сельско- хозяйствен- ных угодий	в том числе пашни	в общей площади сельско- хозяйствен ных угодий	В площади пашни
Засоленные	16,3	4,5	7,4	3,5
Переувлажнен- ные	15,9	6,8	7,2	5,2
Заболоченные	8,2	2,2	3,7	1,7
Подверженные водной и ветровой эрозии	51,1	35,1	23,1	27,2

5.2.1. Структура земельного фонда Алтайского края и тенденция ее изменения

Общая площадь земель в административных границах края составляет 16799,6 тыс. га, из них 0,8 тыс. га используется хозяйствами Кемеровской области и республики Алтай. Земли сельскохозяйственных угодий занимают 10879,8 тыс. га. Распаханность земель составляет 40,6% (табл. 2).

Таблица 2. Структура земельного фонда Алтайского края

№ п/п	Наименование угодий	1996 г.		1997 г.		1997 г. к 1996 г.
		тыс. га	%	тыс. га	%
1	Пашня	6888,4	41,0	6813,3	41,0	-75,1
2	Многолетние насаждения	9,6	0,1	9,3	0,1	-0,3
3	Залежь	58,5	0,3	125,3	0,7	+66,8
4	Сенокосы	1196,5	7,1	1198,0	7,1	+1,5
5	Пастбища	2720,8	16,2	2733,9	16,2	+13,1
	Итого сельхозугодий	10873,8	64,7	10879,8	64,7	+6,0
6	Земли личных подсобных хозяйств	127,5	0,8	121,6	0,7	-5,9
7	Земли для индивидуального жилищного строительства	8,5	-	8,7	-	+0,2
8	Коллективные сады	22,7	0,1	22,6	0,1	-0,1
	Коллективные огороды	12,1	0,1	12,0	0,1	-0,1
	Земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия	3,5	-	3,6	-	+0,1
	Лесные площади	3902,2	23,2	3904,2	23,2	+2,0
	Древесно – кустарниковая растительность, не входящая в лесной фонд	278,1	1,7	277,7	1,7	-0,4
	Болота	413,0	2,5	412,7	2,5	-0,3
	Под водой	439,7	2,6	440,1	2,6
	Площади, улицы, переулки, проезды, набережные, дороги	205,7	1,2	206,8	1,2
	Парки, скверы, ботанические сады	4,4	-	1,5	-	+0,4
	Застроенные территории	100,1	0,6	101,8	0,6
	Нарушенные земли	3,6	-	3,6	-
	Прочие земли	403,9	2,4	402,9	2,4	+1,0
	Итого земель	16798,8	100	16798,8	100

Как видно из таблицы, площадь пашни в 1997 году сократилась на 75,1 тыс. га. Из-за ухудшения экономического положения большинства сельских товаропроизводителей 125,3 тыс. га пашни не обрабатывались и учитываются как залежи.

Земли особо охраняемых территорий природоохранного, заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения занимали площадь 1,1 тыс. га. Земли особо охраняемых природных территорий занимают довольно значительные площади, но учитываются как земли других категорий (преимущественно в населенных пунктах и у сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий).

В 1998 – 2000 гг. ситуация с использованием земельных ресурсов не улучшилась.

По данным Главного управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Алтайского края общая площадь земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 1.01.2001 г. составляет - 11364,6 тыс. га, в том числе:

сельскохозяйственные угодья – 10466,0 тыс. га,

из них

пашни – 6690,4 тыс. га,

залежи –160,4 тыс. га,

многолетние насаждения – 20,5 тыс. га.

Площадь орошаемых пахотных земель – 105,7 тыс. га, осушенных – 8,1 тыс. га и лиманов – 4,0 тыс. га. Пойменных земель насчитывается 441 тыс. га.

В результате сельскохозяйственного производства произошли изменения состава угодий как в количественном, так и в качественном, отношении. Идет их сокращение за счет:

- зарастания лесом и кустарником;

- отвода земель под залежи, несельскохозяйственные нужды и внутрихозяйственное строительство;

- вывода из использования склоновых земель, пораженных оврагами в результате их расчленения, и площади непосредственно под оврагами.

В целом по краю площадь пахотных земель по сравнению с 1990 годом сократилась на 255,6 тыс. га, произошло это в основном за счет перевода пашни в кормовые угодья, многолетние насаждения и залежи, которые за данный период увеличились соответственно на 69,4, 10,5 и 158,6 тыс. га.

Качественный состав земельных ресурсов края характеризуется большим разнообразием типов почв (табл. 3).

Таблица 3. – Состав и соотношение основных типов почв на территории Алтайского края (по Бурлакоа Л.М., Татаринцев Л.М., Рассыпнов В.А., 1988)

Тип	Площадь, тыс. га	От общей площади, %
Почвы равнин
Дерново-подзолистые	989,2	3,9
Серые лесные	2964,1	11,7
Черноземы	5618,9	22,6
Каштановые	1308,8	5,1
Лугово-черноземные	705,8	2,7
Лугово-каштановые	98,2	0,5
Луговые	382,6	1,5
Лугово-болотные	538,5	2,1
Болотные торфянистые	301,1	1,2
Солонцы	757,1	2,8
Солончаки	125,5	0,5
Солоди	68,4	0,3
Аллювиальные	823,8	3,2
Почвы гор
Горно-тундровые	1419,5	5,6
Горно-луговые альпийские	974,4	3,8
Горно-лесные	4240,7	16,7
Горные черноземы	940,7	3,5
Горные каштановые	485,8	2,0
Горно-лугово-степные черноземовидные	23,6	0,1
Горно-лугово-степные каштановидные	42,0	0,2
Горно-лугово-черноземные	144,8	0,5
Горно-луговые	5,6	-
Горно-болотные	21,7	0,1
Горно-степные слаборазвитые	843,7	2,3
Горные солонцы и солончаки	4,2	-

Относительно более однородный почвенный покров пахотных угодий на 88% представлен черноземами и каштановыми почвами. Сенокосные и особенно пастбищные угодья имеют более сложный почвенный покров, в состав которого входят черноземы, серые лесные почвы, лугово-черноземные и луговые, а также аллювиальные почвы (Л.М. Бурлакова, Л.М. Татаринцев, В.А. Рассыпнов Почвы Алтайского края: Учебное пособие. – Алт. СХИ. – Барнаул, 1988. – 72 с.).

Качественное состояние значительной части пашни и естественных сенокосов и пастбищ в большей степени неудовлетворительное.