15. 5 Социальная политика Республики Беларусь: основные направления и приоритеты

В Республике Беларусь основополагающим документом, определяющим сущность, содержание, цели и принципы государственной социальной политики, является Конституция. В статье 1 Республика Беларусь провозглашена унитарным демократическим, правовым социальным государством. Это значит, что высшей целью государства является обеспечение прав и свобод граждан, максимальное обеспечение достойных условий существования, удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан. Государство гарантирует каждому гражданину соблюдение права на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий. Все это достигается путем проведения соответствующей социальной политики.

Социальная политика советского периода представляла собой жесткое централизованное распределение социальных благ и реализацию социальных гарантий на основе бюджетного финансирования. При этом многие из этих гарантий носили декларативный характер и были доступны лишь ограниченному кругу лиц. Социально-экономические и политические изменения 90-х гг. сопровождались как ростом масштабов ранее существовавших негативных социальных явлений, так и появлением новых - безработицы, массовой бедности и т.п. В этих условиях государство было вынуждено проводить активные меры по социальной защите населения, что привело к значительному росту расходов на социальные выплаты в денежной и натуральной формах из бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов. В результате объемы социальных обязательств государства стали превышать его финансовые возможности; отсутствие адресности в социальной политике привело к росту социальной апатии и социального иждивенчества.

Выбор Республикой Беларусь модели социально ориентированной рыночной экономики предопределил необходимость реформирования социальной политики. Адаптация социальной политики к новым политико-экономическим условиям осуществлялась путем пересмотра и дополнения системы государственных минимальных социальных гарантий, разработки системы адресной социальной помощи, рационализации системы льгот, повышения социальной защиты населения, совершенствования механизмов защиты доходов населения от инфляции.

Это привело к значительному снижению уровня малообеспеченности населения; обеспечило поэтапное повышение заработной платы и уровня минимальных социальных стандартов — МПБ, БПМ, МЗП и других; улучшило положение в пенсионном и социальном обеспечении населения; способствовало развитию образования, здравоохранения, культуры и других отраслей сферы обслуживания населения. В результате социальная политика, проводимая в последние годы в Республике Беларусь, позволила не только не утратить важнейших социальных завоеваний предыдущих лет, но и многое сделать для развития и совершенствования социальной сферы.

Главными целями социальной политики в долгосрочной перспективе являются обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала.

Основные направления социальной политики, реализующие главные цели, обозначены в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г., – это:

• создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;

• обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на действующих жизненно важных и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики, организации систем подготовки и переподготовки кадров;

• обеспечение роста реальных денежных доходов населения;

• последовательное повышение уровня оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

• формирование среднего класса как фактора стабилизации общества на основе значительного роста денежных доходов населения и снижения уровня малообеспеченности;

• повышение уровня пенсионного обеспечения;

• снижение уровня малообеспеченности населения;

• повышение социальной защиты нуждающихся на основе усиления адресности оказания помощи, рационализации системы льгот, улучшения социального обслуживания и др.

Реализация указанных направлений должна обеспечить приближение Республики Беларусь по уровню и качеству жизни населения к экономически развитым странам на основе формирования социально ориентированного рыночного типа экономики.

Рост благосостояния народа.- это важнейшая составная часть проводимой государством социальной, экономической, финансовой и внешней политики.