Глава2. Экономический анализ международной миграции рабочей силы в россии.

2.1. Государственное регулирование международной трудовой миграции в России.

Регулирование трудовой миграции осуществляется посредством двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений. Эти соглашения определяют численность мигрантов, в ряде случаев их возраст, пол, профессию, состояние здоровья и др. Так, Россия имеет подобные соглашения с Германией, Финляндией; они определяют порядок и масштаб трудовой миграции россиян в данные страны..

Миграционные процессы играют значимую роль в социально-экономическом и демографическом развитии Российской Федерации. За последние два десятилетия миграционный прирост в значительной степени компенсировал более половины естественной убыли населения. Согласно расчету Федеральной службы государственной статистики о перспективной численности населения до 2030 года (высокий и средний варианты), учитывающему результаты Всероссийской переписи населения и динамику демографических процессов последних лет, численность населения страны на начало 2025 года составит 142,8 – 145,6 миллиона человек[16, c. 14].

Концепция миграционной политики до 2025 г. затрагивает три категории мигрантов: временных трудовых мигрантов из стран СНГ, которым облегчается доступ к рынкам труда и регистрация пребывания; иммигрантов, для которых существенно либерализованы процедуры получения разрешения на проживание; соотечественников, которым предусмотрены льготы при репатриации [2].

Реализация настоящей Концепции должна способствовать разрешению проблем, препятствующих эффективному регулированию миграции и снижению социокультурных, экономических и политических рисков, связанных с притоком мигрантов.

Для целей настоящей Концепции используются следующие основные понятия[1]:

1. академическая мобильность – международные перемещения ученых и преподавателей в целях осуществления научной и преподавательской деятельности, обмена опытом, представления результатов исследований, а также в других профессиональных целях;

2. временная миграция – международная или внутренняя миграция, которая совершается на определенный период времени без перемены постоянного места жительства. Временная миграция осуществляется с целью работы (временная трудовая миграция), учебы (образовательная миграция) и тому подобного;

3. долгосрочная миграция – международная или внутренняя миграция, которая совершается на длительный период (не менее одного года);

4. квотирование привлечения иностранной рабочей силы – регулирование численности иностранных работников, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации;

5. краткосрочная миграция – международная или внутренняя миграция, которая совершается на непродолжительный срок (менее одного года). Перемещения с рекреационными целями, на лечение или в краткосрочные командировки к миграции не относятся;

6. миграция на постоянное место жительства – международная или внутренняя миграция, которая предполагает смену постоянного места жительства;

7. незаконная миграция – перемещения в Российскую Федерацию с нарушением законодательства Российской Федерации, касающегося въезда, пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации и (или) осуществления ими трудовой деятельности;

8. образовательная (учебная) миграция – миграция с целью получения или продолжения образования;

9. организованное привлечение иностранной рабочей силы (иностранных работников) – деятельность государства или уполномоченных негосударственных структур по организации перемещений иностранных работников в Российскую Федерацию, включающая организованный набор необходимых работников в стране происхождения, их довыездную подготовку, прием и трудоустройство на законных основаниях на заранее выделенные рабочие места;

10. сезонная трудовая миграция – вид трудовой миграции иностранных граждан, работа которых по своему характеру зависит от сезонных условий и осуществляется только в течение части года;

11. трудовая миграция – временная миграция с целью трудоустройства и выполнения работ (оказания услуг).

Задачи государственной миграционной политики Российской Федерации[1]:

1. создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан;

2.разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы;

3. содействие развитию внутренней миграции;

4. содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности;

5. выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов;

6. содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом;

7. противодействие незаконной миграции

Цели государственной миграционной политики Российской Федерации[1]:

1. обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации;

2. стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации;

3. содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей.

Принципы государственной миграционной политики Российской Федерации[1]:

1. обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

2. недопустимость любых форм дискриминации;

3. соблюдение норм национального и международного права;

4. гармонизация интересов личности, общества и государства;

5. взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, развитие институтов социального партнерства и гражданского общества;

6. защита национального рынка труда;

7. дифференцированный подход к регулированию миграционных потоков в зависимости от целей и сроков пребывания, социально-демографических и профессионально-квалификационных характеристик мигрантов;

8. учет особенностей регионального развития;

9. открытость и доступность информации о миграционных процессах и принимаемых решениях в области реализации государственной миграционной политики Российской Федерации;

10. научная обоснованность принимаемых решений

Для сегодняшней России проблемы регулирования внутренней и внешней миграции являются не техническими, требующими лишь управленческой оптимизации, а политическими вопросами, требующими принципиально нового конструктивного решения. В перспективе могут быть введены в действие дифференцирующие факторы, разделяющие мигрантов на желательных и нежелательных, а также выработаны средства защиты традиционного уклада проживания народов России, сформировавших свою особую этнокультурную среду и своеобразное общежитие представителей различных этносов, образующих внятный и устойчивый «портрет» российской нации и российской культуры [9, c. 113]. Первоочередной целью сегодня становится концептуальное осмысление целей, задачи приоритетов миграционной политики с учетом долгосрочных вызовов, стоящих перед Россией.