Заключение общественной экспертизы по проекту изменений в Генеральный план города Тюмени, изготовленному ооо «Институт Территориального Планирования «Град», г. Омск.

г. Тюмень 24 февраля 2012 г.

Состав экспертной группы общественной экспертизы утверждён на заседании коллегии экологов Общественного совета города Тюмени 8 ноября 2011 года:

Чижов Б.Е. – заместитель директора по научной работе ФГУ ВНИИЛМ, филиал «Тюменская лесная опытная станция», доктор сельскохозяйственных наук, действительный член РАЕН.

Жиляков Е.В. – ассистент кафедры гигиены и экологии ТГМА, доктор медицинских наук.

Елькин Б.П. – доцент кафедры транспорта углеводородных ресурсов ТГНГУ, кандидат технических наук.

Иваненко А.С. – профессор кафедры технологии хранения, производства и переработки продукции растениеводства ТГСХА, доктор сельскохозяйственных наук.

Моторин А.С. – заведующий кафедрой экологии и рационального природопользования ТГСХА, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, заслуженный агроном РФ.

Бухвалов В.В. - доцент кафедры автоматики и вычислительной техники ТГНГУ, кандидат технических наук.

Мусиенко А.И. - инженер-эколог, член коллегии экологов Общественного совета города Тюмени.

Михайлова Л.В. – заведующий лабораторией экотоксикологии ФГУ «Госрыбцентр», заведующий кафедрой гидроэкологии ТГСХА, профессор, кандидат биологических наук, член-корреспондент МАНЭБ.

Старикова Г.В. – доцент кафедры промышленной экологии ТГНГУ, кандидат технических наук.

Кузнецова Н.В. – начальник отдела водного хозяйства и бассейновых соглашений Нижне-Обского бассейнового водного управления.

Германова Т.В. – доцент кафедры промышленной теплоэнергетики ТюмГАСУ, кандидат технических наук.

Фахрутдинов А.К. – инженер-строитель, координатор коллегии экологов Общественного совета города Тюмени, член правления Общественного совета города Тюмени, член Совета Гражданского форума Тюменской области.

Осипов В.А. – заведующий кафедрой социально-экономической географии и природопользования ТюмГУ, профессор, доктор географических наук, академик РАЕН.

Общественная экспертиза проведена не в рамках Федерального закона «Об экологической экспертизе», а в соответствии со ст. ст. 3, 11 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», ст. 44 Устава города Тюмени; Положением о коллегии экологов Общественного совета города Тюмени; Положением об Общественном совете города Тюмени; Решением коллегии экологов Общественного совета города Тюмени (протокол заседания № 19 от 08 ноября 2011 г.).

Порядок проведения общественной экспертизы в рамках Устава города Тюмени, Положения об Общественном совете города и Положения о коллегии экологов Общественного совета города Тюмени до настоящего времени никак не регламентирован. Указанное обстоятельство позволяет гражданам и общественным объединениям города Тюмени руководствоваться одним из основополагающих принципов права: « всё, что не запрещено-разрешено», а так же применить (выборочно)аналогию права, в частности отдельные положения ФЗ РФ «Об экологической экспертизе».

Использованные документы и материалы.

1. Пояснительная записка по проекту изменений в Генеральный план города Тюмени, ООО «Институт Территориального Планирования «Град», г. Омск. Том 1 «Пространственно-планировочное развитие территории» (по состоянию на 1 декабря 2011 г.).

2. Пояснительная записка по проекту изменений в Генеральный план города Тюмени, ООО «Институт Территориального Планирования «Град», г. Омск. Том 2 «Трудовые ресурсы. Производственная сфера» (по состоянию на 1 декабря 2011 г.).

3. Пояснительная записка по проекту изменений в Генеральный план города Тюмени, ООО «Институт Территориального Планирования «Град», г. Омск. Том 3 «Развитие социальной инфраструктуры» (по состоянию на 1 декабря 2011 г.).

4. Пояснительная записка по проекту изменений в Генеральный план города Тюмени, ООО «Институт Территориального Планирования «Град», г. Омск. Том 4 «Развитие жилищного строительства» (по состоянию на 1 декабря 2011 г.).

5. Пояснительная записка по проекту изменений в Генеральный план города Тюмени, ООО «Институт Территориального Планирования «Град», г. Омск. Том 5 «Развитие транспортной инфраструктуры» (по состоянию на 1 декабря 2011 г.).

6. Пояснительная записка по проекту изменений в Генеральный план города Тюмени, ООО «Институт Территориального Планирования «Град», г. Омск. Том 6 «Развитие инженерной инфраструктуры» (по состоянию на 1 декабря 2011 г.).

7. Пояснительная записка по проекту изменений в Генеральный план города Тюмени, ООО «Институт Территориального Планирования «Град», г. Омск. Том 7 «Охрана окружающей среды» (по состоянию на 1 декабря 2011 г.).

8. Пояснительная записка по проекту изменений в Генеральный план города Тюмени, ООО «Институт Территориального Планирования «Град», г. Омск. Том 8 «Охрана историко-культурного наследия» (по состоянию на 1 декабря 2011 г.).

9. Пояснительная записка по проекту изменений в Генеральный план города Тюмени, ООО «Институт Территориального Планирования «Град», г. Омск. Том 9 «Оценка экономической эффективности решений Генерального плана и определение последовательности инвестиционного освоения территории» (по состоянию на 1 декабря 2011 г.).

10. Пояснительная записка по проекту изменений в Генеральный план города Тюмени, ООО «Институт Территориального Планирования «Град», г. Омск. Том 10 «Основные технико-экономические показатели» (по состоянию на 1 декабря 2011 г.).

11. Пояснительная записка по проекту изменений в Генеральный план города Тюмени, ООО «Институт Территориального Планирования «Град», г. Омск. Том 11 «Перечень факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (по состоянию на 1 декабря 2011 г.).

12. Генеральный план городского округа город Тюмень, утвержденный решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 № 9.

13. Решение Тюменской городской Думы от 26.03.2009 № 257 «О внесении изменений в решение Тюменской городской Думы от 27.03.2008 № 90.

14. Заключение государственной экологической экспертизы № 309/ээ от 07.07.2006 г. по проекту «Генеральный план города Тюмени».

15. Заключение общественной экологической экспертизы по проекту Генерального плана города Тюмени от 26.04.2006 г.

16. Конституция Российской Федерации.

17. Федеральный Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» № 7 ФЗ от 10 января 2002 г.

18. Федеральный Закон Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 4 мая 1999 г.

19. Федеральный Закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.

20. Градостроительный кодекс Российской Федерации.

21. Федеральный Закон Российской Федерации «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ от 23.11.1995 г. в редакции от 18 декабря 2006 г.

22. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». Издание второе, дополненное и измененное. Москва. Юстицинформ, 2006.

23. Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 года № 145.

24. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденное Приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16 мая 2000 г. № 372.

25. Устав города Тюмени, утвержденный Решением Тюменской городской Думы № 162 от 16.03.2005 г.

26. Правила благоустройства города Тюмени, утвержденные решением Тюменской городской Думы № 81 от 26.06.2008 г.

27. Сборник комитета по экологии администрации города Тюмени «Экология города Тюмени. Состояние, проблемы». Издательство «Слово», 2001 г.

28. Доклад Управления Роспотребнадзора по Тюменской области «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Тюменской области в 2010 году».

29. Государственные Доклады Министерства природных ресурсов и экологии РФ «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации» в 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годах.

30. Государственные Доклады Роспотребнадзора «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации» в 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годах.

31. Строительные нормы и правила 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

32. Статистический сборник «Охрана окружающей среды в Тюменской области (2005-2009)». Издательство «Тюмень», 2010.

33. Статистический сборник «Здравоохранение в Тюменской области (1999-2009)». Издательство «Тюмень», 2010.

34. Постановление Тюменской областной Думы от 19.09.2002 г. № 451 «О рекомендациях круглого стола по теме «О проблемах охраны окружающей среды в Тюменской области».

35. Решение Тюменской городской Думы № 337 от 28.11.2002 г. «Об экологическом состоянии города Тюмени» с информацией комитета по экологии от 25.09.2002 г.

36. Закон Тюменской области «Об охране окружающей среды в Тюменской области». Принят Тюменской областной Думой 23 декабря 2004 г. (в редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 № 410).

37. Пояснительная записка ФГУП «Российский государственный научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики», Генеральный план, г. Санкт-Петербург, 2005 г.

38. Методические рекомендации Минздрава РФ "Комплексная гигиеническая оценка степени напряженности медико-экологической ситуации различных территорий, обусловленной загрязнением токсикантами среды обитания населения" от 30.07.1997 г. № 2510/5716-97-32.

39. Коллективное обращение членов коллегии экологов общественного совета города Тюмени от 20 апреля 2010 г. (исх. № 49).

40. Коллективное обращение членов коллегии экологов Общественного совета города Тюмени от 18 января 2007 г.

41. Коллективное обращение членов коллегии экологов Общественного совета города Тюмени от 31 июля 2009 г.

42. Письмо Российского Государственного Гидрометеорологического Университета от 17.09.2009 № 751/1556.

43. Информация «Состояние атмосферного воздуха в Тюмени в 1 полугодии 2011 г.» (сайт департамента недропользования и экологии Тюменской области (www.admtyumen.ru)).

44. Региональный норматив градостроительного проектирования Тюменской области «Градостроительство. Планировка и застройка населенных пунктов Тюменской области», утвержденный постановлением Правительства Тюм. области от 19 марта 2008 г. № 82-п.

45. Правила землепользования и застройки города Тюмени, утвержденные Решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № 154.

46. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ и Главного государственного инспектора РФ по охране природы «Об использовании методологии оценки риска для управления качеством окружающей среды и здоровья населения в Российской Федерации» от 10.11.1997 г. № 25.

47. Информационное письмо «Об основных положениях методологии оценки риска» № 1100/43-97-01 от 03.12.1997 г.

48. Методические рекомендации «Комплексная гигиеническая оценка степени напряженности медико-экологической ситуации различных территорий, обусловленной загрязнением токсикантами среды обитания населения» от 30.07.1997 г. № 2510/5716-97-32.

49. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы (СанПиН) 2.2.1./2.1.1200-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

50. Информация администрации города Тюмени о мерах по профилактике массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Тюмени, представленная в Тюменскую городскую Думу с сопроводительным письмом от 16.03.2010 № 03-59-431/9-2сп8.

51. Положение о порядке проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городе Тюмени, утвержденное решением Тюменской городской Думы от 28.02.2006 г. № 320.

52. Положение «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Тюмени», утвержденного решением Тюменской городской Думы от 25 ноября 2005 г. № 261.

53. Книга доктора с/х наук, профессора ТГСХА Иваненко А.С. «Окрестности Тюмени», Средне-Уральское книжное издательство, Свердловск, 1988 г.

54. Государственный Доклад Министерства природных ресурсов Свердловской области «О состоянии окружающей среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области в 2010 году».

55. Письмо Росгидромета (г. Омск) № 01-08/280 от 06.08.2010 «О репрезентативности пунктов наблюдений».

56. Заключение общественной экспертизы проекта строительства металлургического завода по производству сортового проката в городе Тюмени от 15 ноября 2010 г.

57. Предложения коллегии экологов Общественного совета города Тюмени о принятии кардинальных мер по ликвидации «пробок» и заторов в г. Тюмени от 08 ноября 2011 г.

58. Статья профессора, кандидата архитектуры Станкевского В.Д. «Как устроить тюменскую архитектуру?», опубликованная в газете «Тюменские известия» № 223 от 21 декабря 2010 года.

59. Статья профессора, кандидата архитектуры Станкевского В.Д. «По закону или по понятиям? Об охране градостроительного наследия», опубликованная в газете «Квартирный вопрос» 19 декабря 2011 года.

60. Коллективное обращение тюменских архитекторов «Комментарий к приговору тюменским архитекторам», опубликованное в газете «Тюменские известия» № 10 от 25 января 2011 года.

61. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87.

62. Книга А.И. Мусиенко «Тюмень. Градостроительная экология. Анализ состояния, проблемы, пути решения», Челябинск, издательство «АБРИС», 2001.

63. Письмо коллегии экологов Общественного совета города Тюмени № 153 от 07 декабря 2011 г.

64. Статья «Есть строительные заделы? Тогда – за дело!», опубликованная в газете «Квартирный вопрос» № 7 от 13 февраля 2012 г.