Национальная система преференций рф

Важное место в создании национальной системы преференций занимает формирование принципов, то есть основополагающих правил этого процесса. Систему принципов предоставления тарифных преференций в России можно условно разделить на 12 групп, которые показаны на рис. 1.

Первый принцип включает в себя основные положения общепризнанных экономических критериев (качество жизни, ВВП, потребление и др.), согласно которым страна или группа стран-пользователей национальной системы преференций относится к развивающимся или наименее развитым странам.

Второй принцип связан с критериями достаточной переработки/обработки импортируемых товаров, когда в их переработке/обработке участвуют две или более стран. В соответствии с данным принципом, если в производстве товара участвуют две страны или более, страной происхождения товаров считается страна, в которой он был подвергнут последней существенной обработке/переработке, достаточной для придания товару его характерных свойств.

Третий принцип основан на обязательном выполнении условий международных соглашений. Согласно данному принципу, договаривающиеся стороны должны руководствоваться стремлением обеспечить возможно благопри­ятные условия доступа к своим рынкам товаров, происходящих из развивающихся стран в целях унификации правил, определяющих происхождение товаров.

Четвертый принцип — не дискриминационный характер предоставления таможенных преференций, иначе говоря, они должны иметь распространение на все развивающиеся и наименее развитые страны без каких-либо исключений. То есть преференциальный режим должен предоставляться вне зависимости от нюансов внешнеторговой политики на текущий момент.

Пятый принцип связан с местом и ролью развивающихся стран в интеграции и международном разделении труда, который определяется всей совокупностью их реальных импортных потребностей и экспортных возможностей. Так, например, сдвиги в производстве и потреблении промышленно развитых государств в пользу высокотехнологических товаров значительно сужают ряд традиционных производств и их спрос, прежде всего на ресурсоемкую продукцию развивающихся стран. Таким образом, улучшение потребительских свойств товаров, производимых в промышленно развитых странах мира с помощью новых, высоких технологий, ослабляет позиции развивающихся стран, оттесняя, на второй план роль цены, что еще больше подрывает положение этих государств на мировом рынке.

Шестой принцип связан с временной характеристикой действия национальной системы преференций Российской Федерации. Опыт ряда зарубежных стран показывает, что пересмотр срока действия имеет разный временной разброс и зависит от изменений внутренней и внешнеэкономической среды. Национальная система преференций России в настоящее время пересматривается ежегодно.

Седьмой принцип - режим наиболее благоприятствуемой нации, или режим наибольшего благоприятствования (РНБ), является одним из важнейших принципов при определении страны происхождения товаров.

Под РНБ понимается международно-правовой режим, в соответствии с которым каждая из договаривающихся сторон обязуется предоставить другой стороне такие же благоприятные условия экономических, торговых и иных отношений, какие она предоставляет или предоставит в будущем любому третьему государству, его юридическим и физическим лицам.

Восьмой принцип основан на том, что таможенное дело в РФ должно развиваться в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми мировыми нормами и практикой. В Российской Федерации это осуществляется в трех основ­ных направлениях.

Первое направление связано с внешнеторговым и таможенно-правовым сотрудничеством России со странами СНГ, ЕврАзЭС и ближнего зарубежья. Примером такого подхода является подписание в октябре 2011г. России, Украины, и, Казахстана, Армении, Киргизии, Молдавии и Таджикистана Договора о зоне свободной торговли (ЗСТ). Современный договор между Беларусью, Казахстаном и Россией о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза был подписан в городе Душанбе 6 октября 2007 года.

Второе направление - это участие России в международных торгово-таможенных организациях, таких как: Всемирная торговая ор­ганизация, Всемирная таможенная организация (ВТО).

Третье направление связано со сближением таможенного дела России с общепринятыми международными нормами и практикой регулирования и контроля по перемещению товаров, транспортных средств и физических лиц через таможенные границы.

Девятый принцип заключается в том, что в целях эффективного функционирования национальной системы преференций требуются информационное обеспечение таможенных органов и формирование информационных ресурсов. Это выражается: в оснащенности компьютерной технологией, программными средствами и автоматизированными рабочими местами таможенной операции - определение страны происхождения товара; в создании корпоративной таможенной сети Intranet и глобальной сети Internet, а также в международном обмене информацией между таможенной службой России и другими зарубежными таможенными службами, торгово-промышленными палатами и т. д.

Десятый принцип основан на применении метода чувствительности товаров при предоставлении тарифных преференций. Этот принцип включает в себя использование факторов, групп и критериев чувствительности товаров при определении страны происхождения товаров.

Одиннадцатый принцип - принцип управления и анализа преференциальными рисками при определении страны происхождения товара, заключающийся в определении области риска, факторов и индикаторов риска, построении профиля риска преференциальных товаров, а также проведении оценки риска.

Двенадцатый принцип основан на том, что таможенная деятельность должна быть, во-первых, прозрачной и предсказуемой, а во-вторых, как отмечалось выше, нейтральной в ходе перераспреде­ления преференций в отношении различных наименее развитых, развивающихся или конкурентоспособных стран, имеющих с Рос­сией режим наибольшего благоприятствования.