Тема 15. Межбюджетные отношения

Актуальность темы.

Межбюджетные отношения свойственны всем государствам, имеющим административно-территориальное деление. Российская Федерация в силу особенностей государственного устройства имеет развитую систему межбюджетных отношений федеративного типа. Межбюджетные отношения проявляются как функционирование многоуровневой бюджетной системы, в которой каждый уровень власти располагает собственным бюджетом и действует в пределах закрепленных за ним бюджетных полномочий.

Цель занятия – рассмотреть сущность межбюджетных отношений и бюджетного федерализма, определить особенности межбюджетных отношений в РФ.

План изучения темы.

1. Сущность межбюджетных отношений.

2. Отличие бюджетного федерализма от межбюджетных отношений.

3. Вертикальное и горизонтальное бюджетное выравнивание.

4. Трансферт и его разновидности.

5. Особенности межбюджетных отношений в РФ и направления их совершенствования.

Ключевые термины и понятия: межбюджетные отношения, межбюджетные трансферты, финансовая помощь, раздельные налоги, совместные налоги, бюджетная ссуда, бюджетный кредит, межбюджетное регулирование

Задание 1. Проанализируйте распределение доходов и расходов по уровням бюджетной системы. Результаты в виде структуры обобщите в таблице, приведенной ниже.

Распределение доходов и расходов по уровням бюджетной системы рф (в %)

Наименование	Федеральный бюджет			Территориальные бюджеты
	2000 г.	2003 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Доходы ...
Расходы ...

Задание 2. Изучив сущность моделей бюджетного регулирования, укажите их достоинства и недостатки. Результаты проведенного исследования обобщите в таблице следующей формы:

Тип модели	Сущность	Достоинства	Недостатки
Горизонтальная
Веерная

Источники информации

1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации»N 145-ФЗот 31.07.1998 (ред. от 27.06.2011), глава 16.

2. Бычков С.С. Об отчете межбюджетных трансфертов // Финансы. - 2007. - №1.

3. Левина В.В. Эффективность межбюджетного регулирования на региональном уровне // Финансы и кредит. – 2011. - №15. – С.52 – 58.

4. Рыбакова Р.Ю. Построение межбюджетных отношений на долговременной основе // Финансы и кредит. – 2010. - №44. – С.25 – 31.

5. Силуанов А.Г. Межбюджетные отношения в условиях финансового кризиса // Финансы и кредит. – 2009. - №5. – С.10 – 12.

5. Чалдаева Л.А. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / Под ред. Л.А. Чалдаевой. – М.: Изд-во Юрайт. – 2011. – с.40 – 47.

Вопросы для самоконтроля.

1. Объясните содержание термина «межбюджетные отношения», между кем и по поводу чего они осуществляются?

2. Охарактеризуйте формы межбюджетного регулирования.

3. Какие фонды в федеральном бюджете используются для межбюджетного регулирования и какие фонды предусмотрены для этих целей в региональных бюджетах? Охарактеризуйте их.

4. Чем различаются бюджетный федерализм и межбюджетные отношения?

5. Каковы основные направления реформирования межбюджетных отношений в РФ?

Материалы для самостоятельной работы.

1. Подготовка отчетов по следующим направлениям:

- Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений в РФ.

- Конституционная модель бюджетного федерализма в РФ.

2. Какие субъекты РФ испытывают наиболее существенную потребность в бюджетных дотациях и субвенциях и субсидиях? На какие цели выделяются эти бюджетные средства? Проранжируйте субъекты РФ по объему межбюджетных трансфертов. Выделите 10 самых нуждающихся субъектов РФ, приведите объемы их финансирования за счет средств федерального бюджета.