7. Практическое занятие для студентов заочной формы обучения

Тема: Путь России к правовому государству.

1. Исторический опыт и актуальные уроки преобразований в России: от Петра I до Д.А. Медведева.

2. Конституционно-правовая модель развития РФ и пути её реализации.

3. Государство и право в глобализированном мире: основные тенденции развития.

Литература

Зорькин В. Д. Право эпохи модерна. О том, каковы юридические уроки предыдущих попыток модернизации России / Российская газета, 25 июня 2010 г. с. 17.

К справедливому обществу. Идеи, проекты, теории на Западе и в России. – М.: Алгоритм, 2011.- 848с.

Зорькин В. Д. Современный мир, право и Конституция / В. Д. Зорькин. – М.: НОРМА, 2010.- 544с.

Зорькин В. Д. Вызовы глобализации и правовая концепция мироустройства./ Российская газета, 10 сентября 2010 г. с. 11.

Марченко М. Н. Государство и право в условиях глобализации. - М.: Проспект, 2009.- 400с.

Конституция Российской Федерации: к 15-летию принятия Основного закона: Текст. Комментарии.- М.: Статут, 2009.

Конституция Российской Федерации: доктрина и практика: Материалы научно-практической конференции, посвящённой 15-летию Конституции Российской Федерации и 60-летию Всеобщей декларации прав человека. Санкт-Петербург, 13-14 ноября 2008 г. / отв. ред. В.Д. Зорькин. – М.: Норма, 2009.

Методические указания

1. Исторический опыт и актуальные уроки преобразований в России: от Петра I до Д.А. Медведева.

Прежде всего, необходимо учесть, что речь идёт о юридических уроках.

Право всегда было мощнейшим движущей силой преобразования общества на протяжении всей истории человечества.

Особенно ярко и полно это проявилось в Новое Время.

Право, освобождая систему общественных отношений от феодальных пут (отмена крепостного права), дало мощный импульс развития личности, её творческой инициативы и стало фактором преобразования во всех сферах жизни общества: экономической, социальной, идеологической, политической и т.д.

Как раз этого не увидели, не поняли и не воплотили монархи и правящая элита России вплоть до Александра II. Однако и реформы 1861 и 1864 годов в России прошли в усечённом виде. «Второе освобождение» крестьян было начато реформами П.А. Столыпина.

Реформы Столыпина П.А. были рассчитаны на 20 лет. Это был срок «медленной революции» («Дайте государству двадцать лет покоя, внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России»). Результаты были впечатляющими, даже по признанию зарубежных специалистов, изучавших результаты реформ на месте, т. е. в России (см.: Рыбак С.Ю. Столыпин. – М.: Молодая гвардия, 2009. Гл. «Взгляд из-за рубежа», с. 133-135).

Реформы были свёрнуты после убийства П.А. Столыпина, Первой мировой войной 1914-1918 гг., революциями, Гражданской войной 1918-1922 гг., сталинским режимом, горбачевской перестройкой, ельцинской эпохой. Всё это время характеризуется опорой власти на насилие, террор, жаждой быстрых, мгновенных результатов, волюнтаризмом. По сути всё это время Россия осуществляла преобразования в режиме «догоняющей модернизации». Только сейчас, в наше время приходит осознание этого, извлекаются исторические уроки, в том числе и юридические.

В связи с изложенным, особый интерес представляет выводы, сделанные Председателем Конституционного Суда России Зорькиным В.Д.(см.: Валерий Зорькин. Право эпохи модерна. О том, каковы юридические уроки предыдущих попыток модернизации России // Российская газета, 25 июня 2010 года).

2. Конституционно-правовая модель развития РФ и пути её реализации.

Прежде всего необходимо иметь в виду, что любая конституция любого государства выполняет функцию целеполагания, представляя собой своеобразный национальный проект строительства нового общества, создавая образ желаемого будущего, к которому сознательно стремятся те, кто её разрабатывал и принимал, а не только отражает ситуацию, сложившуюся на момент её принятия. Не является исключением в этом плане и Конституция Российской Федерации.

Именно Конституция РФ 1993 года задала вектор (направление) становления и развития новой России. Конституция РФ показала, какой станет Россия в случае реализации конституции.

Вот почему необходимо тщательно изучить Преамбулу Конституций РФ, где заложены основные цели и задачи, решаемые Конституцией, глава 1 «Основы конституционного строя», глава 2 «Права и свободы человека и гражданина», глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции», которые в своей совокупности и есть основные черты общенационального проекта развития России на обозримую перспективу.

Говоря о путях реализации общенационального проекта, заложенного в Конституции РФ, необходимо иметь в виду, что по историческим меркам время, прошедшее с момента принятия Конституции РФ слишком мало, чтобы говорить о её полной реализации.

В реальности наряду с новыми отношениями, институтами и нормами права продолжают действовать и старые, которые взаимодействуют и конкурируют друг с другом. Причём старые традиции – авторитаризм, унитаризм, правовой нигилизм, коррупция всё ещё сильны. Чтобы полностью реализовать потенциал Конституции РФ необходимо не только создать все институты и нормы права, но чтобы, как отмечал С.М. Шахрай, «философия демократического, социального, светского и правового государства стала неотъемлемой частью системы общественных ценностей, определяющих повседневную экономическую, социальную, политико-правовую и духовно-нравственную практику».

Конечно, в Конституцию РФ встроен механизм «самозащиты» и «защиты от деформаций основополагающих идей и принципов и обеспечения их адекватной реализации, но она нуждается в поддержке и защите государства, общества и граждан.

Основные проблемы реализации конституционно-правовой модели развития России находит своё отражение прежде всего в ежегодных посланиях Президента РФ и ежегодных докладах Уполномоченного по правам человека. С последними из них необходимо ознакомиться при подготовке к практическому занятию.

3. Государство и право в глобализированном мире: основные тенденции развития.

Изначально необходимо разобраться в понятии и сущности глобализации как неизбежного процесса развития цивилизации.

Рассматривая основные черты глобализации важно видеть не только положительные стороны этого процесса, но и его противоречия и негатив.

Россия как неотъемлемая часть мирового сообщества является участником процесса глобализации во всех её проявлениях как позитивного, так и негативного характера, к сожалению не всегда равноправным

Отсюда вытекает очень важная проблема – проблема развития государственного суверенитета в условиях глобализации: с одной стороны его укрепление и защита, с другой –передача межгосударственным объединениям части своих полномочий, если это не влечёт ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя. По крайней мере так решается эта проблема в ст. 79 Конституции РФ.

Говоря об основных тенденциях развития права в условиях глобализации, следует прежде всего выделить тенденцию универсализации (стремление выработки общего, всеобъемлющего подхода к праву) и унификации (введение в правовые системы государств единообразных норм).

При рассмотрении данного вопроса внимательно изучите ст. 15 Конституции РФ, где дана общая характеристика правовой системы России, а в п. 4 – в её соотношении с международным правом.