2. Правовое государство

Правовое государство базируется на основе принципа - верховенство закона, его право регулировать и деятельность власти, и частную жизнь граждан. Сама идея правового государства сформулирована в эпоху Нового времени, с развитием капитализма и ростом буржуазных политических свобод. В то же время многие важные принципы, относящиеся к правовому государству, были предложены еще в эпоху античности. О власти закона, одинаковой для всех граждан, говорил живший в VIв. до н.э. афинский правитель Солон. Необходимость следования закону всего населения Рима, вплоть до цезарей, отмечали основоположники системы римского права. Но в наиболее ясной и полной форме основные признаки правового государства были сформулированы в XVI– ХIХ вв. в работах Д.Локка, Ш.Монтескье, И.Канта, в политических трактатах одного из первых президентов США Т.Джефферсона.

Они не использовали само понятие “правовое государство”, но подошли достаточно близко к определению его сути. Например, И.Кант, отстаивавший в своих социально - философских сочинениях принципы суверенитета народа, необходимости подчинения власти закону и равенства граждан перед законом, употреблял в них такие близкие по смыслу понятия, как “правовое гражданское общество”, “прочное в правовом отношении государственное устройство”. Для мыслителей важнейшим принципом права был его приоритет над государством, так как право – мера свободы, равенства и справедливости. В основе общества и в том числе и права должен быть «нравственный императив». Право должно не навязываться государством силой, а должно стать внутренним импульсом, потребностью гражданина.

Термин “правовое государство” появился и окончательно утвердился в трудах находящихся под влиянием философии Канта немецких юристов первой половины ХIХ в. - Т. Велькера, Ф. Шталя, Р. фон Моля и др. В своем творчестве они исходили из того, что жить по закону человека побуждает внутренний нравственный закон, заложенный в него свыше. В англосаксонских странах стало употребляться и поныне используется близкое по смыслу, но не полностью сходное понятие “правление закона”. Большой вклад в углубление представлений о сущности и природе “правового государства” внесли российские политические мыслители и правоведы Х1Х - начала ХХ в.в., Б.Н.Чичерин, С.А.Муромцев, Н.М. Коркунов, Л.И. Петражицкий, Б.Т. Кистяковский, И.А. Ильин, Б.П. Вышеславцев и др.

Применительно к условиям новейшего времени теория правового государства была истолкована и развита австрийским философом права Г. Кельзеном. Он считал, что для того, чтобы государство получило поддержку со стороны общества, оно само должно добровольно ограничить себя правом, поставить свою деятельность в правовые рамки, действовать по закону; Государство неразрывно связано с правом: именно право является основным средством регулирования общественных отношений, а государство обеспечивает действие закона в масштабах всего общества, во всех сферах общественной жизни - экономической, политической, частной, культурной.

Современная политическая теория также определяет основные признаки правового государства в его современном виде:

1) Наличие развитого гражданского общества - т.е. сознательных и обладающих правовой культурой и правосознанием граждан - именно они сами будут соблюдать законы и добьются того, чтобы их соблюдало государство;

2) Ограничение сферы деятельности государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка и созданием благоприятных условий для экономической деятельности, и, прежде всего - для частного предпринимательства; это особенно важно, так опыт политической истории ХХ века достаточно ясно показывает, что чрезмерное вмешательство государства в жизнь общества неизбежно превращает его из правового в деспотическое;

3) Правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека перед интересами государства; здесь следует оговориться, что последнее, хотя и декларируется, но на практике зачастую не соблюдается - есть много ситуаций (война, ситуация конфликта или чрезвычайного положения), когда на первом плане оказываются интересы государства;

4) Всеобщность права, его распространение на всех граждан и все государственные учреждения, в т.ч. на органы государственной власти;

5) Суверенитет народа - именно народ является высшим источником власти, а государство лишь представляет и отстаивает его интересы - это не позволяет государству стать бесконтрольным и превратиться в деспота; в то же время следует помнить, что власть народа в правом государстве также не является произвольной и абсолютной, а регулируется законом (он определяет устройство и работу органов власти, способы участия граждан в политике, систему голосования, и т.д.);

6) Разделение государственной власти на исполнительную, законодательную и судебную - т.к. неразделенная власть сразу же станет деспотической; особое значение в данном случае приобретает независимость судебной власти - именно она следит за тем, чтобы две другие ветви в своих действиях следовали закону;

7) Регулирование государством гражданских отношений преобладание метода дозволения над методом запрета - т.е., проще говоря, разрешено все то, что не запрещено; понятно, что государство, у которого требуется просить разрешения на осуществление любого не определенного четко в законе действия, является не правовым, а авторитарным.