4.2. Проблемы глобализации экономической системы

Понятие «глобализация экономической деятельности» стало широко обсуждаться в мировой научной литературе с конца 60-х — начала 70-х гг. ХХ в., хотя сам процесс глобализации к тому моменту шел уже десятилетия. Несмотря на это, до сих пор нет единства в понимании самого явления глобализации в определении его положительных и отрицательных сторон и последствий.

Суть глобализации состоит в резком расширении и усложнении взаимосвязей и взаимозависимостей государств, что выражается в процессах формирования планетарного информационного пространства, мирового рынка капиталов, товаров и рабочей силы, в интернационализации проблем техногенного воздействия на природную среду, межэтнических конфликтов и безопасности.

В современной экономической мысли важнейшим методологическим и практическим вопросом является определение соотношения между понятиями «глобализация», «интернационализация хозяйственной жизни», «международное экономическое сотрудничество», «международная экономическая интеграция».

Международная кооперация производства, развитие между­народного разделения труда, внешняя торговля и международные экономиче­ских отношения в целом приводят к усилению взаимосвязи и взаимозависимо­сти национальных экономик. Данное явление принято называть интернационализа­цией хозяйственной деятельности, которое понимается как усиление взаи­мосвязи и взаимозависимости экономик отдельных стран, влияние междуна­родных экономических отношений на национальные экономики, участие стран в мировом хозяйстве.

В своем развитии интернационализация экономики прошла несколько этапов. Изначально она представляла собой международное экономическое сотруд­ничество: затрагивала, прежде всего, сферу обращения и была связана с воз­никновением международной торговли (конец XVIII — начало XX века). В конце XIX века набирает силу международное движение капитала.

Развитие устой­чивых хозяйственных связей между странами и народами, выход воспроизвод­ственного процесса за рамки национальных границ является международным экономическим сотрудничеством.

Следующим этапом явилась международная экономическая интеграция, которая объективно обусловлена углублением международного разделения труда, глобальным характером научно-технического прогресса, ин­тернационализацией капитала, повышением степени открытости национальных экономик и свобо­ды торговли. Международная экономическая интеграция характеризуется как процесс хозяйственного объединения стран на основе разделения труда ме­жду отдельными национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах путем развития глубоких устойчи­вых взаимосвязей.

Глобализация рассматривается как высшая стадия интернационализации мировой экономики. Экономическая интеграция вполне вписывается в процесс глобализации, составляя его ядро, а сама глобализация представляет собой более высокую стадию интернационализации, ее дальнейшее развитие, когда долго накапливающиеся количественные изменения привели к качест­венному скачку. Растущая интернационализация воздействия производства и потребления на окружающую среду вызывает рост потребности в междуна­родном сотрудничестве, направленном на решение глобальных проблем со­временности.

На рубеже XX–XXI вв. глобализация мировой экономики приобрела качественно новые черты. Система мирохозяйственных связей значительно расширяется (об этом см. в предыдущем разделе). В усилении взаимозависимости национальных экономик все большую роль играет распространение информации. Все шире начинают применяться единые для всех стран стандарты на технологию. В бухгалтерскую отчетность, статистику и др. через международные экономические организации внедряются одинаковые критерии макроэкономической политики, происходит унификация требований к налоговой политике, политике в области занятости трудоспособного населения и т.п.

В мире разрабатывается и осуществляется целый комплекс мер, направленных на решение задач в области экологической политики. Последняя все более активно реализуется в экономической стратегии стран и крупных компаний. Она охватывает систему мер, направленных на рацио­нальное использование природных ресурсов, их охрану и вос­становление внутри страны и за ее пределами. Эта политика проводится как на уровне государства, которое устанавливает законодательные нормы в области охраны природной среды, так и на уровне компаний, которые берут на, себя обязательства по соблюдению этих норм в своей стратегии развития.

Мы являемся свидетелями интенсивных процессов фор­мирования глобальных экономических союзов национальных экономик, выстраивания национальных институтов управле­ния международными рынками. Следовательно, глобализация — это высшая на данный момент фаза интернационализации экономики и политики. Уходит в прошлое пирамидальное строение народнохозяйственных комплексов, опекаемых «своим» государством. Суверенное государство ныне на добровольных началах делегирует часть своих полномочий международным и региональным объединениям.

Речь идет, таким образом, о перераспределении функ­ций государства. Передавая бизнесу и обществу свои регули­рующие функции в рамках национальной экономики, оно бе­рет на себя целый ряд принципиально новых функций в со­временной глобальной экономике: геополитическое и геоэко­номическое стратегическое планирование; направление интег­рационных процессов и их согласование с национальными интересами; образование международных институтов регулиро­вания и участие в них; воздействие на глобальную и нацио­нальную конкурентоспособность; дипломатическое и военно-политическое сопровождение важнейших национальных эко­номических интересов и т.д.

Как видим, глобализация выходит за чисто экономичес­кие рамки. В оценке этого процесса обозначилась полярность суждений «оптимистов» и «пессимистов». Первые призывают форсировать внедрение элементов нового международного по­рядка, прежде всего через финансовые рынки, кредиты и ин­вестиции, глобальные фирмы, информационные технологии. Вторых беспокоят ее негативные последствия. Особенно опасными для человечества они считают угрозу термоядерной ка­тастрофы, милитаризм, экологическую, энергетическую, продовольственную проблемы, демографический взрыв, эпидемии, национализм.

Глобализация мировой экономики, как отмечается в Концепции внешней политики Российской Федерации, наряду с дополнительными возможностями социально-экономического прогресса, расширения человеческих контактов, порождает и новые опасности, особенно для экономически ослабленных государств, увеличивается вероятность крупномасштабных финансовых кризисов, растет риск зависимости народного хозяйства и информационного пространства извне.

Комплексный, многофакторный и противоречивый процесс глобализации включает несколько взаимосвязанных аспектов: культурно-психологи-ческий, социально-политический, экономический, информационно-техноло-гический, этнический. Все эти стороны тесно связаны и неотделимы друг от друга. Глобализация экономических процессов порождает глобальный передел собственности, происходящий по всему миру. Возникает глобализация собственности, когда дальнейшее приращение экономической мощи фирм происходит уже главным образом за рамками национальных границ. Происходит глобализация отношений в других сферах и одновременно усиливается под их влиянием. Таким образом, складывается глобальная экономика, в которой разрушается замкнутость национальных хозяйств, внутреннее производство в значительной степени ориентируется на внешний рынок, ускоряются финансовые потоки, движение факторов производства через национальные границы.

Укрепление положения транснациональных корпораций (ТНК), размещающих свои предприятия в разных странах мира, приводит к упрощению технологического обмена. Все это вынуждает страны взаимодействовать в сфере обмена ресурсами и их сбережениями, изменяя характер взаимозависимости между ними. Однако любая объективная закономерность проявляется на практике неоднозначно и противоречиво. В полной мере это относится и к глобализации.

Для того чтобы выявить положительные и отрицательные стороны глобализации экономики, необходимо выделить две группы стран-участников этого процесса: страны — субъекты глобализации и страны — объекты глобализации. Негативные стороны глобализации приходятся в основном на долю второй группы, в которую входят развивающиеся, беднейшие и постсоциалистические страны. НТП ускоряет экономическое развитие, сокращая жизненный цикл товара. Вследствие появления на рынке все новых технологий и товаров возрастает риск инвестиций в производство. Построенные производственные мощности могут оказаться ненужными, так как производимая ими продукция будет вытеснена новой. Информационные технологии поднимают требования к квалификации рабочей силы. Национальная экономическая инфраструктура не успевает развиваться вслед за глобальными технологиями. Все это снижает возможности догоняющего развития стран — объектов.

Глобализацию следует рассматривать как объективное внешнее условие для развития, которое надо учитывать при формировании национальной экономической политики. Постепенно в науке и практике происходит осознание существующих в процессе глобализации противоречий, предпринимаются попытки выдвинуть предложения, реализация которых способствовала бы их смягчению. Основная задача государства — защита граждан от негативных последствий глобальных экономических процессов.

Главная особенность глобальных экономических проблем — их сис­темный характер. Происхождение и возможность разрешения каждой из них обусловлены другими. Экономические проблемы пересекаются с по­литическими, социальными, культурными и экологическими, проявляясь или как основная проблема, или как их аспект, сторона. Границы между ними размыты.

То, что часто перечисляется как глобальные экономические проблемы, например, ресурсная (в том числе энергетическая, сырьевая, продовольственная), экологическая, неравенства, перенаселения, голода, нищеты, освоения мирового океана, космоса, выступает внешними проявлениями более глубоких, сущностных экономических проблем.

Цели экономического роста, занятости, стабильности мировой фи­нансовой системы, справедливого распределения доходов, защиты окру­жающей природной среды могут вступать в противоречие. Точнее, одно­временно невозможно добиться наивысшей эффективности в решении свя­занных с ними проблем. Эти цели частично перекрывают друг друга, одна может оказаться временно более важной и подчинить себе другие в зави­симости от текущей экономической и социальной ситуации. В этом плане важен выбор приоритетов решения экономических проблем на уровне гло­бальной экономики.

Большое значение приобретает проблема управляемости глобальными процессами, совместного сотрудничества стран. С глобализацией связано создание новых рыночных институтов, в частности, принятие новых законов и образование новых орга­низаций, способствующих распределению ресурсов по рыноч­ным правилам. Международные организации (рассмотренные нами выше) должны лучше координировать свою деятельность. Многие проблемы мировой экономики, в т.ч. и связанные с постсоциалистическим развитием, возникли из-за отсутствия подобной координации. В частности, нерегулируемый поток краткосрочного капитала может, как стимулировать экономичес­кий рост в развивающихся странах, так и препятствовать ему, что не раз наблюдалось в последнее десятилетие.

Намного большую роль, чем сегодня, должны играть международные негосударственные организации, в частности Организация объединенных наций. Хорошей моделью здесь могут служить совместные действия по уменьшению долгово­го бремени бедных стран с высоким уровнем внешней задол­женности. Важными звеньями сотрудничества являются так же и различные обще­ственные организации: Всемирная организация врачей, партия «зеленых», комитеты защиты мира и ветеранов войны, раз­личные общественные организации женщин и т.д.

По существу, речь идет о новой модели экономического развития, соответствующей реалиям глобализированной эко­номики начала третьего тысячелетия.

Современный глобальный экономический кризис должен привести в мире к появлению новых моделей регулирования экономики. В центре внимания должны стоять вопросы государственного регулирования финансовых рынков, а не производственной деятельности предприятий. Ученые осмысливают новые подходы для полноценного выхода из кризиса. В частности, поставлен вопрос о глобальном регулировании в отсутствии глобального правительства, т.е. о поиске путей координации действий властей и бизнеса, находящихся в разных национальных правовых и политических системах.

Новая модель экономического регулирования будет сопровождаться трансформацией системы финансовых расчетов. Здесь возможны различные варианты: сокращение лидирующих позиций доллара США при возросшем значении евро, а также нескольких региональных валют; появление новых региональных резервных валют и т.д.