Глава 5. Правовое государство и гражданское общество

План:

1. Государство как ведущий элемент политической системы общества

1. Правовое государство

2. Формы политического правления и территориального устройства

3. Гражданское общество и социальное государство

1. Государство как ведущий элемент политической системы общества

Государство как элемент политической системы представляет собой особую организацию политической власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений, которые непосредственно управляют обществом.²²Механизм государства представлен институтами законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти, а также специальными учреждениями. Государство в широком смысле - общность людей, организованная и представляемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории (т.е. все граждане государства).

История политической мысли предлагает нам множество определений того, что такое государство. До ХVIIв. понятие “государство” имело широкий смысл и не отделялось от определенного типа общества, формы правления, политического устройства, и обозначалось как “полития”, “княжество”, “королевство”, “империя”, “республика”, “деспотия” и т.п.. Вебер считал, что государство, с одной стороны - как аппарат, обладающий монополией на легальное применение насилия, с другой - как обязательную (принудительную) ассоциацию с территориальной основой.

В число основополагающих характеристик государства входят территория, подчиненное население и власть. Различные направления политической мысли расходятся в вопросе о причинах возникновения государства в жизни человеческого сообщества. С точки зрения марксизма, государство появилось в результате общественного разделения труда, возникновения частной собственности, классов и эксплуатации. В силу этого оно является “машиной подавления в руках господствующего класса” (рабовладельцев, феодалов или буржуазии). Существуют и другие теории: "завоевательная", «контрактная», «конфликтная», «ирригационная». Каждая из этих теорий характеризует реальные моменты, предопределившие создание тех или иных государств, но ни одна не может считаться единственно верной. В политической науке выделяются два основных направления такого развития: западный и восточный. Для западного пути (большинство стран Европы, Северной и отчасти Южной Америки) характерно формирование общественной системы с частной собственностью, с политическим равноправием граждан, с ограниченным законами правовым государством. Этот тип государства, как отмечают историки, начал зарождаться в эпоху античности в рамках греческих полисов, и далее утвердился в рамках западной цивилизации. Для “восточного” же пути частная собственность и богатство имеют вторичное и подчиненное значение, положение человека в обществе определяет его власть или место в иерархической системе управления. Этот путь реализовался в большинстве стран Азии и Африки.

Становление же современного европейского государства напрямую связано с сокрушившими феодальный абсолютизм буржуазными революциями и начавшимся в эпоху Нового времени развитием капитализма, т.е. такой общественной системы, которая требует от государства рационального и эффективного управления на основе законов и уважения собственности и свободы граждан. Особенности и основные функции современного государства детально изучаются в курсе юридических наук. Напомним, что современное государство западного типа, которое характеризуется следующими отличительными признаками:

1) Разделение светской и духовной власти, чего в полном смысле не было ни в Средние века, ни в эпоху абсолютизма;

2) Опора на внешний и внутренний суверенитет. Внутренний означает верховную политическую власть в пределах определенной территории, выделяемой посредством государственной границы. Выражением внешнего суверенитета является недопустимость вмешательства внешних сил во внутренние дела государства;

3) Обязательность членства каждого человека в государстве - т.е. он, прежде всего, является его гражданином, и государство может связываться с ним напрямую через голову группы и организации, к которой он относится;

4) Разделение публичной и частной сфер - т.е. общественно-политической жизни и частной жизни отдельных людей, в которую государство и общество не вправе произвольно вмешиваться;

5) Изменение значения права - если раньше воля монарха была равна закону, то теперь закон стоит над любой властью и определяет рамки ее деятельности;

6) Возникновение государственного бюрократического аппарата как инструмента управления - создается вертикаль профессиональных чиновников сверху донизу, ставящая под свой контроль всю жизнь общества;

7) Растущее вмешательство государства в экономику и централизация хозяйственной жизни - увеличение объема госсектора и госсобственности, регулирование цен, уровня доходов, занятости, и т.д.;

8) Создание регулярной армии на основе новейших военных технологий;