37.Опыт цивилизаций: 1950-е гг. (Реформы в Китае, «функциональный социализм» в Швеции)

После второй мировой войны экономика Китая сохраняла свой аграрно-сырьевой характер. Главную роль играло сельское хозяйство, где господствовали примитивные формы. Сельское хозяйство находилось в состоянии упадка. Длительное господство феодально-помещичьего строя с его отсталой, примитивной техникой, с многомиллионной армией безземельных и малоземельных крестьян сковывало производительные силы деревни. Сельское хозяйство Китая сохраняло почти в неприкосновенности черты, присущие ему уже сотни лет.

Удельный вес промышленности в валовой продукции в 1949 году составлял всего 30,1%. При этом на долю современных отраслей приходилось немногим более половины валовой продукции промышленности, а остальные составляли кустарное производство и мануфактура. На территории Китая, освобождённой Народно-освободительной армией, сразу же начинали проводиться аграрные преобразования. К осени 1949 года НОА освободила всю территорию Северо-Западного и Центрального Китая.

1 октября 1949 года сессия Народного политического консультативного совета Китая провозгласила образование Китайской Народной Республики. В экономической области решающими мероприятиями явились национализация имущества крупных представителей монополистического капитала а также национализация крупных лесных массивов, ирригационных сооружений, целинных и пустующих земель, водоёмов и рек, крупных рудников и копей. Были национализированы все железные дороги, средства связи, банки. Национализация обеспечила создание государственного сектора, ставшего экономической опорой народно-демократического государства. Хозяйство страны переживало разруху. Были выведены из строя почти все железные дороги, морской и речной транспорт. Народно-демократическое государство проводило огромную работу по восстановлению народного хозяйства. Самоотверженный труд рабочего класса сыграл огромную роль в деле быстрого восстановления промышленности, прежде всего угольной, чёрной и цветной металлургии.

Для роста сельскохозяйственного производства огромное значение играла земельная реформа. 28 июня 1950 года был принят закон, исходивший из принципов: опора на бедняков и батраков, союз с середняками, нейтрализация кулачества. На этих основах ликвидировалась феодальная эксплуатация в сельском хозяйстве. Революционно-аграрные преобразования осуществлялись в несколько этапов. Была снижена арендная плата до уровня ссудного процента, крестьяне вовлекались в крестьянские союзы, конфискованные помещичьи земли и имущество распределялись среди безземельных крестьян безвозмездно. К началу 1953 года более 300 млн. крестьян получили около 46,6 млн. га земли, сельскохозяйственные орудия и скот. Эти меры в короткий срок привели к положительным результатам, в важнейших отраслях сельского хозяйства был достигнут довоенный уровень. За три года были полностью восстановлены транспорт и связь.

Народная власть принимала меры для укрепления финансов и предотвращения инфляции. Была создана единая общегосударственная финансовая система, централизовано руководство финансами и денежным обращением, установлена государственная валютная монополия. В соответствии с линией партии был разработан первый пятилетний план развития народного хозяйства КНР на 1953-1957 годы. Основой плана было крупное промышленное строительство. В 1955-1956 гг. широкий размах получили социалистические преобразования во всех отраслях экономики. Сотрудничество с социалистическими странами облегчило китайскому народу получение оборудования, машин и материалов для промышленного строительства. 14 февраля 1950 года между СССР и КНР был подписан Договор о дружбе, союзе и взаимопомощи.

В КНР была нехватка квалифицированных промышленных кадров. Для решения этого вопроса была создана сеть промышленно-технического обучения, в которую были вовлечены сотни тысяч рабочих. С целью увеличения подготовки технических кадров расширяли технические вузы. Были организованы новые научные учреждения. В первой пятилетке были созданы новые для Китая отрасли промышленности, такие как автомобилестроение, тракторостроение, транспортное машиностроение, станкостроение, производство энергетического и металлургического оборудования.

В сельском хозяйстве также прошли реформы. В 1955-1956 годах развернулось движение за кооперирование крестьян. Проведение кооперирования расширяло возможности ирригационного строительства. Положительными факторами развития сельского хозяйства были механизация сельскохозяйственных работ, внедрение новой агротехники, применение удобрений. Капиталистическая промышленность и торговля были преобразованы путём использования различных форм государственного капитализма. Итогом этих реформ стало доминирующее положение государственного сектора в народном хозяйстве страны.

С 1956 по 1958 гг. Китаем проводилась политика «большого скачка». Задачей её являлось резко поднять уровень обобществления средств производства и собственности. Ставились нереальные экономические задачи и высокие производственные задания. Ставка делалась на революционный энтузиазм масс, а материальную заинтересованность осуждали, как проявление ревизионизма.

В сфере экономики широкое распространение получили ошибочные левацкие тенденции, были допущены серьёзные промахи в хозяйственных решениях и руководящих идеях. Сначала в деревнях, а потом и в городах стали насаждать «народные коммуны», куда в краткие сроки были вовлечены 99% крестьянских дворов страны. Общей идеей был скорейший переход к экономике единой общенародной собственности.

Управленческие права передавались низам, на местах формировались самостоятельные хозяйственные системы. В 1957-1958 годах методом «внезапного удара» 88% предприятий и организаций центрального подчинения были переданы в подчинение местным органам власти. Расширение управленческих полномочий предприятий привели к анархии, поскольку предприятия неэффективно использовали свои права в погоне за высокими показателями.

В сфере распределения насаждалась «уравниловка», нарушился принцип распределения по труду. Предавались забвению принципы планомерного развития производства, ломались сложившиеся специализация и кооперирование. В целом из-за левацких ошибок в руководящих идеях и просчётов в макроэкономических решениях данная попытка реформы хозяйственной системы оказалась неудачной. Народному хозяйству был нанесён огромный ущерб.

С 1960 года начался отход от политики «большого скачка». Некоторые ошибки в сельском хозяйстве были признаны официально, предпринимались попытки их исправить.