Социология и политология

Социология и политология: Учебное пособие.

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального    образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

-------------------------------------------------------------------------------------------------

Институт открытого дистанционного образования

Н.Л. Соколова

Социология и политология

Утверждено редакционно-издательским

советом университета в качестве

учебного пособия

Нижний Новгород – 2006

ББК 60.55

С 59

Соколова Н.Л. Социология и политология: Учебное пособие. – Н.Новгород: Нижегород. гос. архит.-строит. ун-т, 2006. – 109 с.

ISBN 5-87941-470-1

Данное  пособие представляет собой краткое изложение основного содержания курса социологии и политологии по ключевым проблемам социальной и политической жизни общества.

ББК 60.55

ISBN 5-87941-470-1

   © Соколова Н.Л., 2006

                                                                                              © ННГАСУ, 2006       

Часть I. СОЦИОЛОГИЯ

1.  СОЦИОЛОГИЯ  КАК  НАУКА

1.1. Объект и предмет социологии. Категории и законы                       социологии

       Социология  (от латинского –  «societas» – общество и греческого – «logos» – слово, учение) – наука об обществе. В широкий научный оборот термин «социология» ввел в середине Х1Х века французский философ и социолог О. Конт. Однако человеческое общество – это уникальное явление. Оно прямо или опосредованно является объектом социальной философии, истории, экономики, политологии, этики, психологии, демографии, статистики и других наук, изучающих общество. Чем же социология  отличается от этих наук? Специфика подхода социологии проявляется в ее объекте и предмете.

      Объектом исследования называется определенная часть окружающего мира, в том числе социального,  существующая независимо от нашего сознания. Он может быть собственным у каждой науки, а может быть и одним для многих наук, которые исследуют его отдельные стороны, грани, выделяя свой предмет исследования.  Предмет устанавливает границы изучения объекта. Будучи логическим описанием объекта, он предстает как совокупность категорий и понятий, при помощи которых описывается объективная реальность. Определение предмета исследования предполагает выделение для исследования одних свойств объекта и абстрагирование от других.

Объект социологии в широком смысле слова – общество как целостная социальная реальность, в которой выделяются  такие объективные социальные явления, как социальные отношения, социальные организации, социальные общности и группы,  социальные процессы, социальные институты, социальные субъекты. Объектной областью социологии может быть как общество в его целостности и системности, так и отдельные его элементы, социальные явления. Представляя  общество в целом, социология ищет общее, универсальное во всех общественных явлениях. П.Сорокин называл социологию «генерализирующей наукой среди других социогуманитарных  дисциплин, которая наряду с частными явлениями изучает и общие, родовые свойства». Т.Парсонс отмечал, что социология,  в отличие от других социальных наук, «изучает структуры и процессы, имеющие отношение к интеграции социальных систем, общества в целом». Типичные существенные взаимосвязи основных сторон, сфер общества образуют законы целостного развития общества. Отдельные явления и процессы интересуют социологию с точки зрения их места и роли в системе общественных отношений, в структуре единого функционирующего организма. Подход с позиции анализа общества как целостности характерен также для социальной философии и истории. Однако, в отличие  от социальной философии, в социологии целостность общества не носит умозрительного характера, а раскрывается как конкретная  (эмпирическая) реальность с помощью не только теоретических, но и эмпирических методов. Для социологии характерен анализ общества как социальной реальности, богатой конкретным содержанием, внутренне многообразной и дифференцированной.  «Социология – это изучение человеческой социальной жизни, социальных групп и обществ. Это ослепительное и захватывающее предприятие, имеющее своим предметом наше собственное поведение как социальных существ. Интерес социологии чрезвычайно широк – от анализа неожиданных встреч индивидов на улице до исследования глобальных социальных процессов…Особый интерес социологии – социальная жизнь в современном мире…» (Э.Гидденс).

      Вопрос о предмете социологии – тема постоянных дискуссий. Также непрерывно идут дискуссии и о предмете математики, биологии, философии, культурологии, политологии и других общественных и естественных наук. Спорным является и вопрос о предмете социологии.  На протяжении более ста лет в определении предмета социологии противоборствуют две основные тенденции – макросоциологическая  и микросоциологическая. Макросоциология оперирует глобальными, предельно широкими понятиями общества, культуры, социальных институтов, социальных систем и социальных структур, масштабных социальных процессов. Здесь человек как бы в тени. Микросоциология работает с понятием социального поведения, акцентируя внимание на его механизмах, включая межличностные взаимодействия (интеракции), мотивацию, стимулы групповых  действий и т.д. Поиск же путей соединения макро- и микросоциологии   является важнейшей задачей социологии.

      При определении предмета социологии в качестве базового берется то или иное социальное явление, и соответственно, то или иное понятие.   С точки зрения немецкого социолога  М. Вебера, социология – это наука о социальном поведении, наука, стремящаяся,  истолковывая, понять социальное действие и тем самым  каузально  объяснить его процесс и воздействие (понимающая социология).  Русский социолог П. Сорокин полагал, что социология, с одной стороны, изучает явления взаимодействия людей друг с другом, а с другой, явления, возникающие из процесса этого взаимодействия. В спорах на эту тему принимали участие и современные западные и российские ученые.  Американский социолог Н. Смелзер отмечает, что социология – один из способов изучения людей, научное изучение общества и социальных отношений. Российский социолог                 С.С. Фролов определяет социологию как науку, изучающую структуры общества, их элементы и условия существования, а также социальные процессы, протекающие  в данных структурах. В. Ядов определяет социологию как науку «о становлении, развитии, изменениях и преобразованиях, о функционировании социальных общностей и форм их самоорганизации: социальных систем, социальных структур и институтов. Это наука о социальных изменениях, вызываемых активностью социального субъекта; наука о социальных отношениях; закономерностях социальных действий и массового поведения».

Все приведенные определения, независимо от того, носят ли они общий характер или вполне конкретны, свидетельствуют, что  в предмете социологии отражаются важные стороны социальной реальности. Мы же будем опираться на  следующее определение социологии: «Социология – это наука об обществе как социальной системе в целом, функционировании, развитии этой системы через ее составные элементы: личности, социальные общности, институты».  Известны и другие варианты определения.

Широко используя в познании важнейшие понятия других гуманитарных и социальных  наук (статус, роль, ценности, ценностные ориентации, мотив, интерес, человек, индивид, личность, развитие, прогресс, общество и др.) и обогащая их новым содержанием, социология имеет и свои специфические понятия  (социализация, девиантное поведение, делинквентное поведение, интеракция, аномия, социальная стратификация, социальная мобильность, социальный институт и др.). Категории или основные понятия, отражающие существенные черты, стороны, структурные элементы социальной реальности, и законы –  глубинные необходимые связи и отношения между ними, их система, отражают внутреннюю логику социологии, раскрывают и конкретизируют характеристику ее предмета и метода. В фундаменте социологии лежат такие понятия, как «общество», «социальная система», «социальная структура», «социальная общность», «социальный институт», «социальное взаимодействие» и др. Наиболее широкой по содержанию категорией является понятие «социальное». Социальное (от лат. «socialis» – общий, общественный) обозначает все относящееся к межчеловеческому, к совместной жизни людей, определяемое различными формами общения, прежде всего, общностью и обществом. Социальное – это совокупность тех или иных свойств и особенностей общественных отношений, которые проявляются в конкретных условиях между индивидами или общностями в процессе  их взаимодействия. Именно в процессе взаимодействия друг с другом индивиды оказывают воздействие друг на друга, способствуют тем самым тому, что каждый из них становится носителем и выразителем каких–либо социальных качеств.

Социальные законы регулируют поведение людей и их групп, определяют отношения между личностями и общностями и проявляются в деятельности людей и их объединений. К числу социальных относятся, например, законы социальной дифференциации и интеграции, социальной мобильности, интернационализации общественной жизни, социализации индивида, урбанизации общества и др. В жизни социальные законы реализуются конкретными людьми и в конкретных условиях, а поэтому проявляются как законы – тенденции. В развитии современного общества отмечаются определенные устойчивые тенденции: ускорение исторического процесса, неравномерность общественного развития, развитие и усложнение потребностей людей, усложнение социальной структуры и организации общества по мере его развития

1.2. Структура, методы  и  функции  социологии

Социологическое знание неоднородно и имеет свою достаточно сложную  структуру, обусловленную, прежде всего, различием ракурсов и уровней изучения социальных явлений и процессов. Основными уровнями социологического знания являются макро- и микросоциологический, теоретический и эмпирический, фундаментальный и прикладной. Они различаются,  как минимум,   по трем основаниям: широте охвата изучаемых явлений и процессов, степени обобщения изучаемого материала,  ориентации социологии на тот или иной конечный результат. Макросоциологические теории  (функционализм, структурный функционализм, структурализм,  теория конфликтов) исходят из того, что лишь поняв общество в целом, можно понять личность. Макросоциология широко использует философские и общенаучные методы: абстрагирование,  обобщение, сравнение, дедукцию, индукцию и др.  Что касается микросоциологических доктрин (теории  социального обмена, символического интеракционизма, этнометодологии, феноменологической социологии),  в центре их внимания повседневное межличностное  взаимодействие – интеракция. Микросоциология преимущественно использует эмпирические методы исследования. С момента становления социологии как науки и на всем протяжении Х1Х в. вплоть до             20-х гг. ХХ в. господствовала макросоциологическая ориентация. Формирование микросоциологии как  самостоятельной области знания начинается  в США только в 1930-е гг. В конце 1960-х гг. произошло резкое размежевание на микро- и макросоциологию, и западные ученые предпринимают активные попытки интегрировать оба эти направления.

Для теоретического исследования решающее значение имеет глубокое обобщение фактического материала  в области социальной жизни. В центре эмпирических исследований находится само накопление, сбор фактического материала в указанной области  на основе методов  непосредственного  наблюдения, опроса (анкетирование, интервьюирование, прессовый опрос, почтовый опрос, телефонный опрос, телевизионный экспресс-опрос), анализа документов, данных статистики, социометрии и т.д. Это позволяет говорить о том, что социология – наука конкретная, говорящая на языке конкретных данных (цифр, процентов и т.д.). Эмпирические методы проводятся в конкретной социальной среде и направлены на выявление реально существующих социальных фактов по принципу «здесь и сейчас». Социальные факты, полученные эмпирическими методами,  являются основой для теоретического анализа и теоретических выводов в социологическом исследовании. Основная причина развития эмпирической тенденции заключалась в выходе социологии на принципиально иной объект деятельности – в сферу производства. Основоположником  индустриальной социологии и доктрины «человеческих отношений» считается американский социолог и психолог Э. Мэйо. Его идеи оказали влияние на практику и идеологию менеджмента (двухфакторная теория мотивации Ф. Херцберга, теория стилей управления Д. Маегрегора), а также на последующие исследования в промышленности.

Фундаментальная социология направлена на построение и совершенствование теории и методологии, на развитие основ социологической науки. Прикладная – на изучение практических вопросов преобразования социальной жизни, выработку практических рекомендаций.

Однако среди различных подходов к рассмотрению структуры социологии в настоящее время преобладает трехуровневый вариант: 1) фундаментальные, общесоциологические теории; 2) специальные (частные) социологические  теории (теории среднего уровня); 3) конкретные (эмпирические) социологические исследования. На первом уровне происходит разграничение предметных областей социологии с другими общественными науками (философией, политологией, экономикой и т.д.), разрабатываются общесоциологические теории, необходимые для изучения и осмысления социальных явлений, определяются направления научного поиска, разрабатываются общие подходы для интерпретации эмпирические фактов. Предметом исследования здесь выступает общество в целом со всеми его законами развития и функционирования. Теории среднего уровня занимают промежуточное положение между фундаментальными и конкретно-социологическими исследованиями. Термин «теории среднего уровня» введен в науку американским исследователем Р. Мертоном. Такие теории обобщают и структурируют  эмпирические данные в пределах отдельных областей социологического знания. Теории среднего уровня можно разделить на теории социальных институтов (социология семьи, социология образования, социология науки, социология религии, социология искусства, социология морали, социология политики, социология труда и др.); теории социальных общностей (социология малых групп, социология организации, социология страт, слоев, классов, социология толпы, этносоциология и др.); теории специализированных социальных процессов (социология девиантного поведения, социология конфликтов, социология мобильности и миграции, социология города и деревни, социология социальных движений и др.).

 В последние годы возникают все новые и новые специальные социологические теории. Это связно с тем, что общество – сложнейшая структурированная система, и она постоянно усложняется по мере своего развития. В последнее время выделились социология информатизации, социология Интернета, социология рыночных отношений, социология общественного мнения, социология гражданского общества, экономическая социология, экологическая социология, гендерная социология и др.

Функции социологии, в которых проявляется ее предназначение и роль, логически вытекают из выше     изложенного материала. К основным функциям социологии относятся:

1)    познавательная функция – изучение закономерностей социального развития, тенденций изменения различных социальных явлений и процессов;

2)    прогностическая функция – выработка научно обоснованных прогнозов о тенденциях (перспективах) развития общества, социальной общности, личности;

3)    функция социального проектирования и конструирования – разработка модели конкретной организации (социального процесса) с оптимальными параметрами ее функционирования;

4)    организационно-технологическая функция – создание социальных технологий, определяющих порядок и правила практических действий по совершенствованию социальной организации (социальной структуры, социальных отношений и т.д.);

5)    управленческая функция – использование результатов социологических исследований для разработки и принятия  управленческих решений;

6)    инструментальная функция – совершенствование имеющихся и разработка новых методов исследования социальной реальности;

7)    идеологическая функция – использование социологических исследований в пропаганде своих идей и критике других. Социология – наука объективная и беспристрастная, но результаты социологических исследований могут использоваться  в интересах каких-либо социальных групп для достижения ими определенных социальных целей, для манипулирования общественным сознанием.

2. ОСНОВНЫЕ   ЭТАПЫ   И   НАПРАВЛЕНИЯ    РАЗВИТИЯ

СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ   МЫСЛИ

2.1. Западноевропейская социология ХIХ – начала ХХ вв.

Социология как наука берет начало с 30-х гг. ХIХ в., когда О. Конт ввел в научный оборот сам этот термин. Выделение социологии в самостоятельную науку не было случайным. Оно было подготовлено всем предшествующим социально-политическим, экономическим и духовным развитием человечества, французского общества в частности и в особенности. Первая половина ХIХ в. – это время бурного развития промышленности передовых стран; фундаментальных открытий практически во всех областях естествознания; сложных, масштабных  и острых социально-политических конфликтов и перемен, особенно во Франции. Быстро развивавшееся   буржуазное общество не вписывалось в традиционные социально-философские представления. Сложившиеся ранее взгляды на человека и социальное устройство были подвергнуты пересмотру.  Построение общей социологической теории становилось все более насущной необходимостью.

В наибольшей мере выявить и обосновать основные направления развития новой науки об обществе удалось французскому ученому О.Конту (1798–1857). Конт известен, прежде всего, как родоначальник позитивистской философии и позитивистской социологии, направленной  на освобождение науки от умозрительной философии (метафизики) и теологии. Конт разработал социальную теорию, основанную на социальных фактах, выявленных в результате эмпирических исследований. По его мнению, чтобы решать конкретные проблемы общественной жизни, социальная наука должна использовать методы естественных наук. Поэтому первоначально Конт назвал свою науку «социальной физикой», а в последствии – социологией. Значительное внимание Конт уделял методам социологического исследования.  Он  выделяет четыре метода: наблюдение, эксперимент, сравнение и исторический, генетический метод. Саму социологию Конт подразделял на две основные части: социальную статику и социальную динамику. Социальная статика – это, по сути дела, анатомия общества, теория общественного порядка, наилучшей организации общества, достижения социальной гармонии (консенсуса). Общество – живой организм, целостное образование. Единство общества должно базироваться, прежде всего,  на духовном, моральном единстве. Социальная динамика Конта – позитивная теория общественного развития. Безусловный авторитет он отдавал первичным  факторам развития общества – духовным, умственным.

        «Позитивная» социология получила  дальнейшее развитие в трудах английского философа и социолога Г. Спенсера (1820–1903). Он известен как основатель «органицистской школы» в социологии, сторонник теории социального дарвинизма. Опираясь на эту  теорию, Спенсер пытался методологически обосновать социальный органицизм, т.е. такой подход к анализу общественной жизни, который базируется на аналогии общества с биологическим организмом. При этом он указывал на различие общества с организмом: в биологическом организме части (органы) существуют ради целого, а в социальном организме – целое (общество) существует для блага своих частей (членов общества). Спенсер первым ввел в научный оборот термины: социальная система, социальный институт, социальный контроль, структура и функция. Основной закон социального развития, по Спенсеру, – закон выживания наиболее приспособленных индивидов. Функции естественного отбора выполняет экономическая конкуренция. Спенсер был противником революции, называл ее болезнью организма. Только в ходе эволюции общество найдет возможность сгладить противоречия между правом сильного и естественным правом каждого человека на счастье.

Идеи Спенсера явились  своеобразным импульсом для развития натурализма в социологии. Во второй половине ХIХ в. появились школы социальной биологии,  социальной механики, социальной физики. Их  представители сравнивали социальные процессы с физическими, химическими процессами и явлениями (В.Оствальд, Р.Вормс  и др.) Среди натуралистических школ в социологии следует особо выделить социал-дарвинистскую (Л.Гумплович и др.), расово-антропологическую (Гобино), географическую ( Э.Реклю, Бокль, Ф.Ратцель  и др.). Натурализм в социологии способствовал преодолению ненаучных, иногда субъективных и религиозных трактовок общественных проблем, однако приводил  к отождествлению социальных действий с природными процессами, что затрудняло развитие социологии как науки.

Кризис натуралистических концепций в конце ХIХ в. способствовал возникновению психологического направления в социологии, представленного школами  психологического  эволюционизма (Л.Уорд, Ф.Гиддинс), групповой психологии подражания (Г.Лебон, Г.Тард), интеракционизма  (Ч.Кули). Представители психологического направления в социологии сделали новый шаг по пути приближения к конкретным проблемам личности, социальной группы, личности. Лебона и Тарда считают основателями социальной психологии. Лебон (1841–1931) один из первых разработал понятие толпы или массы как разрушительной, иррациональной, бессознательной силы. Тард (1843–1940) полагал, что жизнь общества регулируют два главных механизма – открытия (от технических нововведений до оригинальных общественно-политических идей) и подражания, с помощью которых открытия распространяются. Во многом благодаря работам Лебона и Тарда  социология сочетает интерес к личности и группе с изучением социальных явлений и процессов.

Против натурализма, сводившего общественные явления к природным, и психологизма, сводившего социальное к психологическому, выступил французский ученый Э.Дюркгейм (1858–1917), которого нередко называют  истинным  основателем социологии. По Дюркгейму, объектом науки социологии является социальная реальность, несводимая к биологической, психологической, экономической реальности. Эта  реальность также развивается по определенным законам. Предметом науки социологии он определил социальные факты, существующие  вне индивида и обладающие по отношению к нему принудительной силой (способ мышления, законы, обычаи, язык, верования, денежная система). Таким образом, Дюркгейм обосновал приоритет социальной реальности по отношению к индивидуальной, а также ее значение в формировании человеческого сознания и поведения. Такое представление об обществе представляет собой разновидность социального реализма.  «Социологизм» как теория  тесно сопрягался с социологическим методом. Его суть в том, что объективное существование социальных фактов позволяет изучать их как «вещи» – через наблюдение, сравнение, опытную проверку гипотез и др. Центральной в социологии Дюркгейма является категория «социальная солидарность». Все связи между людьми должны базироваться на ней. Французский социолог считал, что главной задачей социологии является определение природы социальных связей и механизмов, обеспечивающих социальную интеграцию. Дюркгейм выделяет два основных типа социальных связей, которым соответствует общество с «механической солидарностью» и общество с «органической солидарностью». «Механическая солидарность» характерна для архаичного общества. Такое общество стремится целиком подчинить себе индивида, полностью детерминирует его сознание и поведение. Религиозные верования, обычаи и традиции жестко регулируют поведение индивида.

Совсем иная картина наблюдается в современном обществе с органической солидарностью. Социальная сплоченность здесь обеспечивается общественным разделением труда и экономическими взаимосвязями индивидов. В то же время современное общество менее стабильно, оно находится в состоянии аномии. Под аномией он понимал состояние, которое  характеризуется ослаблением моральной регуляции поведения, неэффективной деятельностью основных социальных институтов, социальными конфликтами. Свойственные капитализму противоречия могут быть преодолены тогда, когда будут ликвидированы негативные последствия общественного разделения труда и социальная аномия. Современное промышленное общество, по мнению Дюркгейма, надо не  перестраивать или  разрушать, а совершенствовать. Конкретным выражением эффективности разработанной Дюркгеймом методологии явилось социологическое  исследование самоубийства, заложившего основы социологического изучения преступности и других форм девиантного поведения. Он разработал весьма оригинальную социологическую концепцию  религии, согласно которой источником религиозной веры является само общество, а религия выражает абсолютные ценности общества. Дюркгейм отвергал идею К.Маркса о революции как способе разрешения социальных конфликтов.

К. Маркс (1818–1883) –  выдающийся немецкий философ, экономист. В основу своего учения о социально-политическом развитии общества он положил разработанный им принцип исторического материализма, в соответствии с которым развитие общества детерминировано существующим способом производства и уровнем развития экономической системы. История – объективный процесс смены общественно–экономических формаций (от низших к высшим), которая происходит в результате классовой борьбы и социальных революций. Маркс положил начало традиции исследования позитивных функций социального конфликта в социологии.  Причины социальных конфликтов Маркс видит в делении общества на антагонистические классы.  Антагонизм классов – следствие экономической структуры общества, частной собственности.  Маркс рассматривал конфликт и консенсус как альтернативы, абсолютизируя роль конфликта в  качестве стержня всего политического процесса. Социалистическая революция рассматривалась им как необходимое условие становления коммунистической формации, характеризующейся отсутствием классов и классовых различий, следовательно,  и конфликтов. Полнота и глубина разработок проблемы конфликтов в связи с анализом феномена классовой борьбы сделали его общепризнанным  мировым авторитетом  в данной области.

       На рубеже ХIХ–ХХ вв. постепенно складываются антипозитивистские установки, в основном  в немецкой социологии. Ф.Тенниса (1855–1936) и Г.Зиммеля (1858–1918) называют родоначальниками формально–аналитической школы социологии. Свою главную задачу они видели в конструировании абстрактно–теоретических схем, предназначенных для анализа любых явлений прошлого и настоящего. Ф.Теннис попытался одним из первых в социологии создать единую и логически стройную систему понятий, представить эту науку как многоуровневую. Он различал чистую (теоретическую), прикладную и эмпирическую социологию (социографию). Главным в его творчестве является его учение о социальных отношениях и социальных связях (общинных и общественных). Г.Зиммель  акцентировал внимание на таких  формах социального взаимодействия людей, как конфликт, конкуренция, подчинение, авторитет, договор и др. Взаимодействие,  по его мнению, – основная «клеточка» общества. Г.Зиммелю приписывают авторство самого термина «социология конфликта». По его выражению, «конфликт очищает воздух». Он полагал, что конфликт в обществе неизбежен и считал одной из его основных форм конфликт между обществом и индивидом. В отличие от К.Маркса, Г.Зиммель проявлял интерес к более широкому спектру конфликтных явлений, описывая конфликты и между этническими группами, и между разными поколениями людей и культурами, и между мужчинами и женщинами. Конфликт, по Г.Зиммелю, не всегда и не обязательно приводит к разрушениям; напротив, конфликт может приводить к социальной интеграции и, обеспечивая выход враждебности, усиливать социальную (коллективную) солидарность. Зиммель также известен своими исследованиями феномена моды и  городской жизни.

       Классиком западной социологии по праву является М.Вебер (1864–1920). Вебер – основоположник «понимающей социологии», крупнейший специалист в области философии, права, политологии, логики, истории хозяйства, религии и науки.  Предмет социологии Вебер связывает с изучением социального действия.  Понимание смысла и значения  человеческих действий есть исходная предпосылка социологического исследования. Однако не все действия, по Веберу, можно считать социальными. Они считаются социальными только в том случае, если имеется мотивация действия и ориентация на других людей, на их ожидание. Вебер выделяет четыре основных  типа социальных действия: целерациональное, ценностно-рациональное, аффективное, традиционное. Строго говоря, лишь два первых типа действия полностью относятся к социальным, ибо имеют дело с осознанным смыслом. Они преобладают в индустриальном обществе с доминированием  целерационального действия, а аффективное и традиционное преобладают в ранних типах общества.

Идея рациональности является стержнем веберовской «понимающей» социологии. Он был твердо убежден, что рационализация – это одна из главных тенденций исторического процесса. Общество, в котором господствует  рациональность, –  это такое общество, где в качестве нормы  выступает не столько стремление к наживе, сколько рациональное (разумно–расчетливое) поведение. Это означает, что рационализируется способ ведения хозяйства, управление, образ мышления. И все это сопровождается колоссальным усилением социальной роли научного знания – наиболее «чистого» воплощения принципов рациональности. Эта идея нашла свое конкретное и последовательное выражение в современном ему капиталистическом (индустриальном) обществе с его рациональным хозяйствованием (рационализация труда, денежного обращения и т.д.), рациональной политической властью (рациональный тип господства и рациональная бюрократия), рациональной религией (протестантизм). Докапиталистические типы общества М.Вебер называет традиционными потому, что формально–рациональное начало для них нехарактерно.

В силу того, что Вебер уделял большое внимание методу понимания, интерпретации человеческих действий, его социологию нередко называют «понимающей» или «интерпретативной». По Веберу, социолог должен соотнести анализируемый материал с экономическими, эстетическими, моральными ценностями, исходя из того, что служило ценностями для людей, являющихся объектом исследования. Чтобы уяснить действительные причинные связи явлений в обществе и дать осмысленное толкование человеческому поведению, необходимо сконструировать недействительное – извлекаемые из эмпирической реальности идеально-типические конструкции, которые характерны для многих общественных явлений (ремесло, хозяйство, капитализм, церковь, секта, христианство и др.). Вебер рассматривает идеальный тип не как цель познания, а как средство, позволяющее понять человеческие действия и исторические события. Таким образом, в ХIХ – начале ХХ в. были заложены основы социологии, определились ее главные направления  и методологические принципы.

2.2. Современная  западная социология

      В течение ХХ в. западная социология претерпела значительную эволюцию и к настоящему времени представляет собой сложную систему идей, концепций, теорий и методов. Социология Запада в процессе развития прошла ряд своеобразных точек роста, которые правомерно рассматривать как революции парадигмального порядка. Происхождение термина «парадигма» связано с исследованием американским философом и историком Т.Куном характера изменений в науке. Парадигма –  это определенное представление о характере социальной реальности или научно  обоснованная модель, образец постановки проблем и их решений.  В социологии та или иная парадигма характеризует определенную социологическую школу, являющуюся относительно самостоятельной и использующей собственные методы и теории. Особое парадигмальное дробление, которое оказывает воздействие на состояние науки до сих пор,  западная социология пережила в 1920–1930-х г.

      Все социологические теории подразделяются на две большие группы: первую образуют макросоциологические парадигмы, которые рассматривают функционирование общества  как единого целого, вторые – макросоциологические парадигмы, в которых основное внимание направлено на изучение человеческого поведения как социального действия. К основным макросоциологическим парадигмам относятся структурный функционализм  и  социология конфликтов.  Основы структурно–функциональной парадигмы были заложены еще Г.Спенсером и Э.Дюркгеймом. Значительный вклад в становление и развитие этого направления в социологии внесли Р.Мертон и Т. Парсонс, которые опирались на достижения математики, кибернетики, бионики и других современных им наук. Американский социолог Т. Парсонс сформулировал теории социального действия  и структурно–функционального анализа, а английский социолог П.Мертон – теории функционального анализа и «среднего уровня» (теория среднего радиуса действия). Теории Мертона и особенно теория Парсонса оказали значительное влияние на западную социологию. Основные их достижения – разработка вопросов социальной организации, законов функционирования, обеспечивающих системную целостность и устойчивость, к которым относятся социальные нормы и нормативы, а также ролевой концепцией личности, учением о средствах и формах социального контроля и т.д. Однако структурный функционализм  критиковали за усложненность, неоправданный оптимизм, игнорирование социальных конфликтов.

Социология конфликтов включает в себя марксистскую и неомарксистскую парадигмы. Если представители структурного функционализма делают упор на сотрудничество и стабильность, то представители социологии конфликтов акцентируют внимание на неоднородность в обществе. Все они рассматривают общество как единое целое, но исходят из того, что в обществе есть группы людей с разными интересами. Существование различных интересов в обществе определяют наличие в нем потенциала конфликта, приводящего к нестабильности в обществе. Начиная с конца 1920-х гг. неомарксистская конфликтная парадигма развивалась теоретиками Франкфуртской школы (М.Хоркхаймер, Т.Адорно, Э.Фромм, Г.Маркузе и др.), которые назвали свою версию неомарксизма «критической теорией». Она сыграла в 1960–е годы значительную роль в идеологическом оформлении экстремистского крыла движения «новых левых».

Представителем второго поколения теоретиков Франкфуртской школы социальных действий является Ю. Хабермас. Вслед за Марксом он утверждает, что для капиталистических стран характерна тенденция развития кризиса. Но, в отличие от Маркса, он видит эту тенденцию в сфере идей, а не в экономике. Так же, как Хоркхаймер и Адорно, он считает, что задача социальной теории состоит в критике современного общественного устройства и, в основном, его идеологии. Представители этой конфликтной парадигмы полагают, что социальная структура общества складывается не только из двух классов – буржуазии и пролетариата, как утверждал Маркс. Она состоит из многих социальных групп, которые имеют разные,  не только экономические интересы.

Один из главных представителей  неомарксистской конфликтной парадигмы, немецкий социолог  Р. Дарендорф, убежден, что в основе конфликтов лежат не экономические причины, а стремление людей к перераспределению власти. Поскольку доминирование и власть свойственны всем сложным сообществам, постольку  возникает множество квазигрупп, борющихся между собой за власть. Конфликты постоянны и неизбежны, утверждает он.

Теорию конфликтов также развивали американские социологи Л.Козер  и К.Э.Боулдинг. Л.Козер обосновал свою теорию позитивно-функционального конфликта. Под социальным конфликтом он понимает «борьбу за ценности и претензии на определенный статус, власть и ресурсы, борьбу, в которой целями противников являются нейтрализация, нанесение ущерба или устранение противников». Л. Козер подчеркивает, что любому обществу присущи неизбежное неравенство, вечная психологическая неудовлетворенность членов общества, порождающие напряженность между индивидами и социальными группами. Эта напряженность нередко разрешается посредством разного рода конфликтов. Л.Козер концентрирует внимание на позитивных функциях социального конфликта, полагая, что при определенных условиях социальный конфликт может иметь для  «социального организма» не только деструктивные, но и конструктивные последствия. Основное его внимание направлено на выявление причин, при которых конфликт сохраняет или восстанавливает интеграцию системы и ее приспособляемость к изменяющимся условиям.

Наиболее известные современные микросоциологические парадигмы – символический интеракционизм (Дж. Мид, Г. Кун, И. Гофман, Г. Блумер,                  А. Стросс и др.), теория  социального обмена (Дж. Хоманс, П. Блау, Р.Эмерсон),  феноменологическая социология (А.Шюц, П.Бергер, Т.Лукман) этнометодология (Г.Гарфинкель). В них  главный акцент делается  на мотивы, цели, действия индивидуумов. Символический интеракционизм  сформировался в 20-е гг. ХХ в. в Чикаго. Его основоположником считается  Дж. Г.Мид.  Основные положения символического интеракционизма: 1) человеческая деятельность осуществляется  на основании значений, которые люди придают предметам и событиям;                    2) эти значения есть продукты взаимодействия (интеракции) между индивидами; 3) названные значения являются результатом интерпретации символов, окружающих каждого индивида. Интеракционисты подчеркивают свободу в выборе человеческого действия. Во многом сходные идеи  развивались ранее Вебером, и поэтому некоторые социологи называют символический интеракционизм теорией действия. Теории социального обмена трактуют социальное действие как процесс обмена, участники которого стремятся максимизировать свою выгоду и минимизировать затраты. Феноменологическая социология – направление в социологии, представляющее собой разновидность понимающей социологии. Ее представители основное внимание сосредоточивают на внутренней работе человеческого сознания – на способах, которые используют люди для осмысления окружающего мира и классификации его явлений. Феномен – это любое явление. Мир явлений – это тот мир, в котором живет человек. Чтобы понять социальную жизнь, необходимо изучить способ, с помощью которого люди по категориям дифференцируют конкретные явления. Термин «этнометодология» означает методы, используемые людьми для воспроизводства социального мира.  По мнению этнометодологов, социальная жизнь представляется упорядоченной только потому, что члены общества сами активно придают ей смысл. Они утверждают, что социальные реалии – суть конструкции и интерпретации самих людей. Основная задача социологии – выявление рациональности обыденной жизни или повседневности, противопоставляемой рациональности научной.

       Разграничение социологических теорий на макро- и микротеории весьма условно. В истории социологической мысли всегда предпринимались попытки ликвидировать разрыв между макро- и микросоциологическими парадигмами. М. Вебер был первым, кто пытался сделать это. Очевидных же результатов в этом плане добился П.Сорокин, создав так называемую интегральную социологию. Такие современные социологи, как П.Уиллс, П.Бурдье, А.Гидденс и другие также предприняли попытки преодолеть разрыв между структурными и интерпретивными парадигмами.

2.3. Социологическая мысль в России

Как и на Западе, социальная мысль в России развивалась в лоне философии. На начальном этапе своего становления  в 60-е гг. – первой половине 80-х гг. ХIХ в. русская  социология испытала влияние  позитивизма О. Конта. Позитивистская социология развивается одновременно в виде нескольких подходов: географическая школа (Л.И.Мечников), социал-органицизм (П.И.Лилиенфельд, А.И.Стронин),  субъективная школа (П.Л.Лавров, Н.К.Михайловский, Н.И. Кареев, С.Н.Южаков).  В этот период в общественной мысли России доминировала субъективная социология. Субъективная социология принципиально разграничивала естественнонаучные и социологические знания и в силу этого – объективный и субъективный методы исследования. Субъективный метод в социологии – явление уникальное, свойственное только отечественной мысли. Согласно субъективной социологии, «критически мыслящая  личность», а не группа, класс, есть основная «единица» общественной структуры, равно как и исторического развития. Субъективные помыслы и цели личности определяют ее социальную деятельность. Изучение личности осуществляется по принципу  «сопереживания», «когда наблюдатель ставит себя в положение наблюдаемого». Кроме того, субъективная социология включала в себя этический аспект – оценку исследователем социальных фактов  с точки зрения своего общественного идеала (например, социализм), нравственных позиций.

Второй этап в развитии русской социологической мысли ограничен                    80–90-ми гг. ХIХ века. В эти годы развиваются марксизм и антипозитивистские установки, резко критикуются натуралистические концепции. Выдающимися представителями марксистского течения социологической мысли в России были Г.В.Плеханов и В.И.Ленин. Своеобразным выражением либеральной буржуазной мысли стало такое теоретическое и идеологическое учение, как легальный марксизм. Наиболее видными его представителями были П.Струве,                      М. Туган-Барановский. Для обоснования неизбежности развития капитализма в России они использовали ряд марксистских идей, преимущественно из экономической теории К. Маркса. Видными представителями психологического направления являлись Е.де Роберти и Л.И. Петражицкий. Ключевую роль в общественной жизни они отводят психологическому взаимодействию, которое складывается из психоэмоциональных  и сознательных отношений людей друг к другу. Из психического взаимодействия рождается коллективный опыт людей, а на его базе вырастает общественная или народная психология. Народная психология является источником социальных норм и ценностей, регулирующих поведение человека. Характерная для русской социологии этого периода тенденция синтеза позитивных сторон различных школ и направлений проявилась в  генетической социологии М.М.Ковалевского. В своих работах Ковалевский пытался объяснить социальные явления через анализ их происхождения (генетический метод), а также активно использовал  и развивал сравнительно–исторический метод.

Третий этап развития русской социологии ограничен двумя первыми десятилетиями ХХ в. В этот период распространяется неопозитивизм, сочетающий функционализм и эмпирические исследования. Наиболее известными выразителями идей этого этапа явились К.М. Тахтарев и П.А. Сорокин. П.А. Сорокин  – выдающийся русско-американский социолог, многочисленные фундаментальные труды которого во многом определили характер и направления развития современной социологии. Он создает ту «интегральную социологию», которая была призвана синтезировать все лучшее, что добыто было к тому времени не только самой социологией, но и философией, психологией, этикой, культурологией и т.д. Понимая культуру в самом широком смысле, он соединяет в единое целое все аспекты социологического изучения общественной жизни. Используя понятие суперкультуры, он выделил три ее типа: рациональный, чувственный и идеациональный, каждый из которых, находясь в развитии, присущ человеческому обществу на различных исторических этапах. В качестве путей выхода, в которой находится современная культура, он предлагал нравственно–религиозное возрождение человечества на основе «альтруистической любви» как главной и абсолютной ценности. В структуре социологии Сорокин выделял теоретическую и практическую социологию. Теоретическая социология подразделяется на социальную аналитику (изучает структуру, строение социального явления и его основных форм), социальную механику (исследует процессы взаимодействия людей, их поведение и движущие силы) и социальную генетику (формулирует исторические тенденции развития социальной жизни в пространстве и во времени). Созданные им теория социальной стратификации и  теория социальной мобильности до сих пор  не утратили своего значения.

Именно в этот период в России  произошла институционализация социологии как науки. Первая кафедра социологии в России была открыта в 1908 г. в Санкт-Петербурге в Психоневрологическом институте. После Октябрьской революции  в 1920 г. в Петроградском университете образуется первый в стране факультет общественных наук с отделением социологии, во главе стоял П.А.Сорокин. В 1920-е гг. развитие социологической науки в России шло противоречиво. Высылка в 1922 г. большой группы ученых, в том числе и П. Соро-кина, привела к снижению уровня отечественной социологии. Основные теоретические разработки переместились в область философского исторического материализма. Однако социологи еще пытались до начала 30-х гг.  проводить специальные и конкретные социологические исследования по проблемам труда, быта, культуры, социальной структуры (С.Г.Струмилин, А.В.Чаянов, А.А.Гастев и др.). В 1930-е гг. социология получила в нашей стране идеолого–политический ярлык «одной из буржуазных лженаук» и надолго была исключена из системы науки и образования. Лишь с конца 1950-х гг. началось восстановление социологии как самостоятельной науки. Социологи конца 50-х–60-х гг. решали задачу – возродить и практически заново создать эту науку (Б.А.Грушин, Т.И. Заславская,  А.Г. Здравомыслов, Ю.А. Левада, И.С.Кон,  Г.В.Осипов, В.А.Ядов и др.). Однако социология все еще признавалась как прикладная наука, а осознание ее теоретической значимости произошло лишь в последние годы. С конца 60-х вплоть до второй половины 80-х гг. позитивные тенденции в развитии социологии были прерваны, а конкретные социологические исследования подвергались жесткой цензуре. Лишь  во второй половине 80-х гг. вместе с реформами в стране начался современный этап развития социологии. Начиная с 1987 г. был создан Всесоюзный, а затем Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ), а также ряд независимых социологических служб. Опросы населения по самым разным вопросам, практическое использование социологической информации стало обычным явлением. Социология вошла в структуру высшего образования. Открылись широкие возможности контактов и интеграции с мировой социологической наукой.

3. ОБЩЕСТВО  КАК  ЦЕЛОСТНАЯ  СОЦИАЛЬНАЯ   СИСТЕМА

 3.1.  Понятия  «общество» и  «система». Системный анализ общественной жизни

Вся история социологической мысли сопровождалась разработкой различных концептуальных подходов к определению общества. Среди современных концепций общества выделяется «атомистическая теория», согласно которой общество понимается как совокупность действующих личностей и отношений между ними (М. Вебер, Т. Парсонс). Крайним выражением этой концепции была теория Г. Зиммеля, который полагал, что общество вообще представляет собой взаимодействие индивидов. В современной социологии эта концепция известна как «сетевая» теория (Р.Берт). Главный акцент эта теория делает на действующих индивидах, принимающих социально значимые решения изолированно друг от друга. «Сетевая» теория и ее разновидности в центр внимания при объяснении сущности общества ставят личностные атрибуты действующих индивидов. В теориях «социальных групп» общество интерпретируется как совокупность различных пересекающихся групп людей, которые являются разновидностями одной доминирующей группы (Ф.Званецкий). Согласно институциональной концепции  общество – это система социальных институтов и организаций (Т.Боттомор). Функциональная концепция трактует общество как группу человеческих существ, представляющую собой  самообеспечивающуюся систему действий. Расширительную трактовку функциональной концепции представляет аналитическая концепция. В ней общество понимается как относительно самостоятельное или самобеспечивающее население, характеризуемое внутренней организацией, территориальностью, культурными различиями и естественным воспроизводством (Н.Смелзер).

      Обобщая различные  концепции общества, необходимо отметить, что сам термин «общество» имеет несколько значений. В самом широком смысле общество –  специфическая  социальная реальность, часть объективного мира, включающая в себя всю совокупность  исторически сложившихся  способов и форм объединения людей, в которых выражается их всесторонняя зависимость друг от друга. Это универсальное определение общества, под которое подходит и студенческая группа, и общество более высокой степени сложности. В реальной жизни «общества вообще» нет, есть вполне конкретные общества – российское, американское и т.п. В этом случае понятие «общество» используется как эквивалент современных наций-государств, имея в виду человеческое наполнение (народ) внутреннего пространства в государственных границах. При всей теснейшей взаимосвязи таких понятий, как «общество», «государство» и «страна», их необходимо строго разграничивать. «Общество» – понятие, непосредственно характеризующее социальную организацию страны и поэтому занимающее центральное место в системе категорий социологии. Общество существовало уже тогда, когда еще не было стран и государств.

Понятие «общество» можно применить к любой эпохе, к любому объединению людей, если объединение характеризуется следующими признаками:                  а) общностью территории их проживания, обычно совпадающей с государственными границами и служащей тем пространством, в котором складываются, развиваются взаимосвязи и взаимодействия членов данного общества;  б) наличием социальной структуры, то есть устойчивых социальных связей, которые способствуют поддержанию и воспроизводству высокой интенсивности социальных взаимодействий, тем, что П.А.Сорокин называл «коллективным единством или коллективом»; в) автономностью (наличием собственной территории, собственной истории, собственной системы управления)  и самодостаточностью (способностью к саморегуляции); г) социокультурным единством, обладающим большой интегрирующей силой, способствуя социализации каждого нового поколения на основе общепринятых ценностей, норм, правил поведения и общественного самосознания (например, все мы – россияне).

Сложность, многогранность и в то же время целостности такого явления, как общество, обусловливают необходимость рассматривать его как целостную социальную систему и обеспечивать соответствующий системный подход к его рассмотрению.  Чтобы разъяснить суть системного подхода к обществу, мы должны, прежде всего, уточнить значение термина «система». Cоциология  включает в свой предмет фундаментальные положения  общей теории систем, согласно которой система представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных относительно самостоятельных  элементов, так или иначе взаимодействующий с внешней средой. Важными системными принципами являются:                  1) иерархичность (одна система может быть элементом системы более высокого порядка; элементы любой  системы, в свою очередь, выступают как системы более низкого порядка); 2) системное качество (организация системы как целого выше, чем ее отдельных элементов); 3) структурность (обусловленность функционирования элементов системы свойствами ее структуры); 4) взаимозависимость системы и внешней среды (система формирует и проявляет свои свойства в процессе взаимодействия со средой). Всем этим признакам отвечает человеческое общество, которое представляет собой суперсистему,  включающую в себя разнообразные виды социальных систем.  По существу, все явления социальной жизни можно рассматривать как системы с одной стороны и как элементы более крупных систем, с другой стороны. Общество, таким образом, представляет собой социетальную систему (социум), отличающуюся большой сложностью и включающую в себя все виды социальных систем и характеризующуюся  структурно-функциональной целостностью, устойчивостью, открытостью, динамизмом, самоорганизцией, самопроизводством. 

Социальная система – это целостное образование, основными элементами  которого являются люди, их связи, взаимодействия и отношения. Эти связи, взаимодействия и отношения носят устойчивый характер и воспроизводятся в историческом процессе, переходя из поколения в поколение. Социальные системы выступают в качестве структурных элементов общества. В свою очередь общество оказывается совокупностью социальных систем.  Понятие «структура» характеризует систему в плане ее внутренней упорядоченности и отображает два ее компонента: социальный состав и внутренние связи. Социальный состав – это набор элементов (компонентов) системы. Специфика всех социальных систем состоит в том, что они складываются на базе определенной общности (социальной группы, социальной организации и др.), а их элементами являются люди. Поведение индивидов  обусловлено их социальными позициями (статусами), конкретными социальными функциями (ролями, которые они выполняют), нормативно-ценностной системой (принятой в данной социальной общности), а также их индивидуальными качествами (потребностями, интересами, ценностными ориентациями, диспозициями и др.). В процессе взаимодействия в рамках данной социальной общности как люди, так и социальная среда оказывают систематическое воздействие на индивида, а он в свою очередь оказывает обратное воздействие на других людей и на среду. В результате данная общность становится целостностью, обладающей системными качествами, то есть социальной системой.

      Внутренние связи элементов социальной системы раскрываются в социологии с помощью понятий «социальная связь», «социальное действие», «социальное взаимодействие», «социальные отношения». Социальное действие – действие индивида, которое по предполагаемую действующим лицом смыслом соотносится с действием других людей и ориентируется на него (М. Вебер).  В действии, как в зародыше, содержатся все основные характеристики, противоречия, движущие силы, характерные для социальной действительности.   Социальное действие обычно вызывает ответную реакцию других людей, что приводит к социальному взаимодействию как обмену социальными действиями. Социальная связь – зависимость между субъектами взаимодействия, которая возникает в результате совершения социальных действий с ожиданием соответствующего ответного действия индивида. Связь может быть, например, формальной и неформальной, непосредственной и опосредованной. Связь преимущественно характеризуется согласием, противостоит ей категория обособленности.   Социальная связь может выражаться как в форме социального контакта, так и в форме социального  взаимодействия.  Социальное взаимодействие – это система взаимообусловленных социальных действий, связанных циклической причинной зависимостью, при которой действие одного субъекта является одновременно причиной и следствием действий других субъектов.

Социальное взаимодействие в социологии называется интеракцией. Оно состоит из сопряженных действий, своеобразных неделимых атомов социальной реальности. Наиболее распространена следующая типология социальных взаимодействий: 1) по видам  (физическое,  вербальное, жестовое); 2) по сферам, где индивиды обладают определенным статусом и выполняют определенные роли (профессиональное, семейно-родственное, демографическое, политическое, религиозное и т.д.); 3) по формам, выражающим способы достижения целей участников взаимодействия  (кооперация, конкуренция, конфликт). Кооперация – сотрудничество индивидов или групп ради решения общих задач, конкуренция – это индивидуальная или групповая борьба за обладание дефицитными ценностями (собственность, престиж, власть, покупатель, популярность, место работы и т.п.), конфликт – столкновение взаимодействующих субъектов.   В соответствии с дифференциацией социальных субъектов можно выделить следующие типы социальных взаимодействий: межличностные, личностно-групповые, межгрупповые и внутриличностные (межиндивидуальные). К теориям межличностного взаимодействия относятся теория обмена (Дж. Хоманс), символический интеракционизм (Дж..Мид, Г.Блумер), теория управления впечатлениями (Э.Гоффман), психоаналитическая теория (З.Фрейд).   Социальные взаимодействия выступают в следующих вариантах: социальные отношения, социальные институты и организации, социальные общности и группы.

Социальные отношения – это  система  устойчивых взаимодействий между индивидами и группами, имеющая возобновляющий характер. Развитие социальных отношений может происходить в двух направлениях: или усилении связей (единство, содружество, взаимопомощь, компромисс, согласие, дружба, договор, конвенция, соглашение и т.п.), или усиление обособления (вражда, борьба, противостояние, конфронтация и т.п.). Социальные общности,  выступая в качестве форм социального взаимодействия, представляют такие объединения людей, которые направлены на удовлетворение их потребности в осуществлении совместных, солидарных, скоординированных действий. Социальные институты – объединения людей для удовлетворения конкретной и особенно важной потребности (семья, образование, государство, церковь  и  др.). Создавая социальные институты, общество тем самым утверждает и закрепляет определенные  виды социального взаимодействия в важнейших сферах и вопросах своей жизнедеятельности, делает их постоянными и обязательными для членов данного общества, социальной группы или общности как целостности. Социальные общности и институты являются связующим звеном между личностью и обществом. Таким  образом, социальная структура составляет каркас общества как социальной системы. Социальная структура – это определенный способ связи социальных элементов. Она во многом определяет устойчивость, стабильность всего общества как социальной системы.

3.2. Типология обществ

Стремление социологов увидеть за многообразием человеческих обществ определенную логику приводит их к созданию различных классификаций, позволяющих выделить различные типы социальных систем. В основу таких типологий могут быть положены различные критерии. Так, если в качестве основного критерия выбирается наличие письменности, то все общества делятся на дописьменные и письменные. Несмотря на то, что письменность возникла около 10 тыс. лет назад, до сих пор встречаются племена, незнакомые с ней.

Следующая  типология делит все общества на простые и сложные. Критерием  здесь выступает степень социального расслоения и число уровней управления в обществе. Простые общества, в которых практически отсутствовало социальное неравенство, появились около 40 тыс. лет назад, возникновение же сложных обществ  связано с зарождением первых государственных образований (около 6 тыс. лет назад).

Американские социологи Дж. Ленски и Г. Ленски приводят типологию общества в соответствии с характерными способами получения средств к существованию:

1) общества, живущие охотой и собирательством;

2) садоводческие общества;

3) аграрные общества;

4) индустриальные (промышленные).

Еще в  ХIХ в. К. Маркс предложил одну из наиболее полных типологий общества, в основание которой были положены способ производства материальных благ, производственные отношения и, прежде всего, отношения  собственности, разделив все общества на пять основных общественно-экономических формаций: первобытно-общинную, рабовладельческую, феодальную, капиталистическую и коммунистическую (начальная фаза – социалистическое общество).  Немецкий социолог Ф.Теннис главное внимание сосредоточил на разграничении двух основных типов общества – допромышленного, традиционного (гемайншафт – сельская, крестьянская община) и современного, промышленно–городского (гезельшафт). Американский социолог Д.Белл разработал синтетическую модель типологии обществ. Всемирная история, по его мнению, состоит из трех стадий: доиндустриальной (традиционной), индустриальной, постиндустриальной (информационной). Переход от одной стадии к другой сопровождается изменением технологии, способа производства, формы собственности, социальных институтов, политических режимов, образа жизни, численности населения, всей социальной структуры общества. И Белл и другие западные социологи (в том числе У.Ростоу и Р.Арон) считают закономерным и соответствующим направлению  социального прогресса переход от традиционного общества к индустриальному и постиндустриальному. Трансформацию традиционного общества в индустриальное  П.Бергер, Д.Белл, А.Турен и другие современные социологи называют модернизацией. В доиндустриальном обществе определяющим фактором развития выступало сельское хозяйство, с церковью и армией как главными институтами. В индустриальном обществе – промышленность, с корпорацией и фирмой во главе. В постиндустриальном (концепции постиндустриального общества разработана Д.Беллом, Дж.Гэлбрейтом, З.Бжезинским, А.Тоффлером, А.Туреном и др.) – теоретическое знание, с университетом как местом его производства и сосредоточения.

Основополагающее значение в жизни и деятельности членов постиндустриального общества основополагающее значение в жизни и деятельности его членов приобретают информационные технологии, автоматизированные системы и компьютеризация. Осуществляется переход от товаропроизводящей к обслуживающей экономике. Формируется новый тип элиты – интеллектуальной (технократическая и сциентистская, а затем коммуникативная элита). Решающую роль в социальном развитии начинает играть не собственность, а уровень образования, знания и контроль над информационными потоками. В 90-е гг. ХХ в. начинается переход от теоретических разработок концепции информационного общества к практически–политической  реализации ее на Западе. Информационное общество формируется локально, и в разных странах этот процесс идет с различной интенсивностью и особенностями, но движение к информационному обществу – это общая тенденция как для развитых, так и для развивающихся стран. В социологической литературе существует также типология, согласно которой выделяют общества традиционные и современные. Современное общество отличается глубоким разделением труда, формальной системой регулирования отношений и поведения, институционализацией социальной жизни, сложной системой управления.

В современной социологии приведенные классические подходы к типологии обществ сохраняются, однако используются и некоторые другие. Общества можно разделять на демократические (есть гражданское общество), тоталитарные (гражданского общества нет), авторитарные (промежуточные между демократическими и тоталитарными). Гражданское общество – это общество, состоящее из свободных, независимых от произвола государства граждан, способных защищать свои права и интересы.  Основные признаки гражданского общества: разграничение компетенций государства и общества; демократия и плюрализм в политической сфере; рыночная экономика, основу которой составляют негосударственные предприятия; экономика, основанная на индустриальных и постиндустриальных технологиях; социальную основу гражданского общества составляет средний класс; приоритет прав и свобод индивида перед интересами государства; идеологический и религиозный плюрализм; свобода слова и средств массовой информации. 

К.Поппер ввел понятия открытого и закрытого обществ. В основе различий между ними лежит ряд факторов, и, прежде всего, отношение социального контроля и свободы индивида. Открытое общество –  это демократическое общество, которое характеризуется рационализмом, индивидуализмом, динамичной социальной структурой, способностью к инновациям, высокой мобильностью и демократической плюралистической идеологией. Закрытое общество – тип общества с догматичной авторитарной идеологией, характеризующееся традиционализмом, статичной социальной структурой, ограниченной мобильностью, неспособностью к инновациям.

3.3. Социальные изменения

      Изменения – это перемена состояний объекта. Нет ничего абсолютного и постоянного. Все подвержено изменениям, в том числе и социальные явления. Часто под социальными изменениями понимаются любые перемены в обществе. Но, строго говоря, социальные изменения – это перемены, происходящие в течение некоторого времени в социальных системах – в социальных общностях, группах, институтах, организациях и обществах, в их  взаимоотношениях друг с другом, а также с другими индивидуумами. Связанные с ними изменения во взаимоотношениях между людьми относятся к изменениям социального порядка. С понятием «социальное изменение» связано понятие «социальный процесс». Социальный процесс – это последовательная смена состояний социальной системы и ее элементов. Под социальным процессом понимается также совокупность однонаправленных, повторяющихся социальных изменений. Иногда социальный процесс определяется как совокупность однонаправленных и повторяющихся действий. Многие процессы имеют парный характер. Различают процессы: функционирования (повторяющееся цикличное изменение системы) и развитие (необратимые изменения); интеграции и дезинтеграции; кооперации и конкуренции; усиления сплоченности и нарастания конфликтов и др.

По типу социальных связей различают следующие виды социальных изменений: 1) структурные  (например, меняется структура среднего образования, высшего образования, меняется структура семьи и т.п.); 2) функциональные  – меняются роли, назначения тех или иных статусов, меняются функции социальных институтов; 3) процессуальные – изменения процессов как однонаправленных, повторяющихся действий (например, кооперация может смениться конкуренцией, интеграция – дезинтеграцией); 4) мотивационные – изменение мотивов, целей. Все виды социальных изменений взаимосвязаны и предполагают друг друга. Переход к рынку вызвал изменения в мотивах агентов рынка, производителей продукции. В свою очередь, это привело к изменению структуры производства и профессиональной структуры. Изменения в профессиональной структуре производства привели к изменению мотивации молодых людей, поступающих в вузы, что привело к изменению структуры профессионального образования и т.п. 

       Социальные изменения различны по своей форме, что отражается в понятиях «эволюция», «революция», «реформа». В широком смысле эволюция – это синоним развития, в узком – постепенное количественное изменение (увеличение или уменьшение); революция – глубокое качественное изменение (изменение  основы). Об эволюции говорят применительно как к обществу, так и  природе; о революции – лишь как о социальной революции. Социальные революции неоднозначно оцениваются обществом. Несомненно, социальные революции неизбежны, они будут происходить и  в будущем, однако важно, чтобы они не сопровождались насилием. К понятию «социальная эволюция» близко понятие «социальная реформа». Социальная реформа – это преобразование какой-либо стороны  общественной жизни, не затрагивающее основ социальной системы. Насильственно-революционный путь изменений становится неизбежным, когда власть упускает шанс на постепенные реформистские преобразования.

В понимании развития общества наблюдается две основные позиции – универсализм и партикуляризм. Универсализм означает отстаивание единых, общих для всего человечества характеристик в структуре функционирования и развития. Партикуляризм заключается в утверждении, что у различных социальных организмов  нет какой-либо общей основы, в силу чего исторический прогресс у разных  народов в разных регионах планеты имеет принципиально разнородный качественный характер. В настоящее время вопрос об общем и специфическом в развитии различных  стран поднимается в дискуссиях о модернизации. Под модернизацией в данном случае понимается переход от общества традиционного к современному обществу. Этот путь страны Запада проделали в период от ХV–ХVII веков до начала ХХ века. Развитие в них совершалось на собственной основе, поэтому эту модернизацию еще называют органической модернизацией. Однако большинство стран совершают процесс перехода к современному обществу путем заимствования  догоняющей модернизацией. Исторический опыт показал, что догоняющая модернизация не решает поставленных задач, так как дистанция между странами Запада  и странами, пытающимися их догнать по тому пути, каким шел и идет Запад, не сокращается, а, напротив, увеличивается. Поэтому многие исследователи говорят о необходимости выбора отстающими странами варианта постмодернизации, когда переход к современному обществу совершается не только с учетом достижений Запада, но и своих социокультурных особенностей. При этом положительные традиции поддерживаются, а негативные – постепенно преодолеваются. Примером успешного осуществления подобного варианта модернизации является Япония. В настоящее время Россия осуществляет вариант догоняющей модернизации, который большинством отечественных исследователей оценивается как бесперспективный. Особую опасность для страны догоняющая модернизация представляет в условиях глобализации. Глобализация  выражается в усилении интеграции всех регионов планеты, в нарастании универсализации общественной жизни.  Универсализация – это появление все большего количества общих ценностей, норм, стандартов в различных сферах жизни. Как развитие на собственной основе для России более приемлема постмодернизация, что позволило бы ей занять достойное место среди развитых стран мира.

4.  СОЦИОЛОГИЯ  КУЛЬТУРЫ

4.1. Культура и общество. Базовые элементы культуры

Культура изучается философией, культурологией, политологией, социологией. В то же время каждая наука должна находить свой аспект анализа в этом многомерном явлении. Скажем, философию интересует культура как «вторая природа», как «человекотворная» реальность. Культура включает в себя результаты материального и духовного производства (материальная и духовная культура). Культурология занимается содержательным анализом культуры, выявляет ее типы и виды, исторические закономерности развития, своеобразие культур различных стран и народов. Политологию интересует культура в ее политическом аспекте (политическая культура общества и личности).

Социология, прежде всего,  исследует статус культуры в социуме, ее функциональные характеристики, параметры измерения, социальную динамику ее бытия. Изучение культуры позволяет глубже понять сущность общества. Социологический подход к культуре основан на ее непосредственной связи с регуляцией поведения человека, социальных групп, функционированием общества в целом. Здесь особое значение придается ценностно-нормативному содержанию культуры, ее социальной роли.  Хотя в реальном мире культура и общество представляют единое целое, не могут быть отделены друг от друга, в социологическом анализе принято аналитически выделять в качестве относительно самостоятельных, несводимых друг к другу социальную и культурную стороны жизни общества. Термин «культура» акцентирует внимание на предметной и символической среде, созданной человеком и наполненной значениями и смыслами, которые понятны и разделяются в данном  сообществе. Термин «общество» предполагает, прежде всего, рассмотрение сети социальных взаимодействий, характера отношений между индивидами и группами, имеющими общие ценности.

       В социологии под культурой в широком смысле этого слова понимают специфическую, генетически не наследуемую совокупность средств, способов, форм, образцов и ориентиров взаимодействия людей со средой существования, которые они вырабатывают в совместной жизни для поддержания определенных структур деятельности и общения. В узком смысле культура трактуется в социологии как система коллективно разделяемых ценностей, убеждений, образцов и норм поведения, присущих определенной группе людей. Культура формируется как важный механизм человеческого взаимодействия, помогающий людям жить в своей среде, сохранять единство и целостность сообщества при взаимодействии с другими сообществами.

      Каждое человеческое общество имеет собственную специфическую культуру или социокультурную систему, которая в некоторой степени совпадает с другими системами. Различие среди социокультурных систем связано с физическими условиями и ресурсами, диапазоном возможностей, свойственных различным областям деятельности, типу языка, ритуалов, традиций, изготовления и использования инструментов, степенью социального развития. На отношения, ценности, идеалы и верования индивида очень влияет культура, в которой он живет, и, конечно, индивид может жить или перемещаться в рамках нескольких различных культур.

 Этноцентризм – тенденция оценивать другие культуры через призму своей собственной, с позиции ее превосходства. Этноцентризму противостоит  культурный релятивизм, провозглашающий  абсолютную  самобытность любой культуры. Но представляется неверным делать акцент только на самобытности культуры, не увязывая данную культуру с другими, не рассматривая культурный процесс как общечеловеческий процесс, развитие мировой цивилизации в целом. Общество может включать в себя несколько культур (как, например, многонациональное российское общество), а культурные достижения, в свою очередь, могут получить широкое распространение в разных обществах.

Каждое конкретное общество создает свою собственную культуру, которая сопровождает индивида  на протяжении всей его жизни, передается из поколения в поколение. Уходящее корнями в глубь веков устойчивое культурное ядро воплощается в менталитете народа. Менталитет – это система внутренних  устойчивых духовных, психических качеств, которые проявляются в поведении, в деятельности, в образе жизни. С точки зрения Л.А.Зеленова, к ментальным качествам русского народа следует, прежде всего, отнести соборность (стремление к объединению, собранию, консолидации, кооперации и пр.), всемирную отзывчивость (потребность и способность причастности ко всему иному, ко вселенскому, к проблемам других народов и стран), духовность (стремление возвыситься над суетой жизни, над повседневностью и прозаичностью бытия, тяготение к сверхъестественному, божественному, космическому, культ дневников и пр.),  бескорыстие (отвращение от мирской корысти, от суетного материального расчета), терпение, жертвенность, авось (упование на случай, на помощь извне, на стечение обстоятельств, на  «пан или пропал» и пр.), штурмовщину (мгновенную мобилизацию всех сил и средств).

       Изучение структуры культуры осуществляется на основе выделения составляющих ее элементов, которые условно можно разделить на материальные и нематериальные (духовные). К числу материальных элементов культуры относятся физические объекты, созданные людьми в процессе трудовой деятельности: произведения искусства, книги, орудия труда, одежда, бытовая утварь и т.д.  и пр. Они получили название «артефактов» – предметных форм культурной деятельности. Предметные носители культуры собираются в различные «теки» (от греческого «тека» – хранилище). Здесь и библиотека – собрание книг, и фильмотека – собрание фильмов, и дискотека – собрание пластинок и т.д. По этим носителям культуры страны или народа социологи могут определять широту и степень развитости культуры в ее статике. Основное внимание социология обращает на нематериальные элементы культуры. В качестве основных, наиболее устойчивых элементов культуры социологи выделяют  язык, социальные ценности, социальные нормы, обычаи,  традиции и обряды. Эти элементы образуют генетически не наследуемые, инвариантные, постоянные слагаемые  культуры социума. Их вслед за А.Молем можно назвать «культуремами» – носителями культуры. Они, становясь установками человеческой деятельности, определяют создание «артефактов».

Язык – система знаков и символов, наделенных определенным значением. Он является исходным условием образования любых сообществ и выполняет разнообразные функции,  главная из которых – создание, хранение и передача информации. Язык также выполняет роль ретранслятора культуры, то есть ее распространителя.

Социальные ценности – это социально разделяемые и принятые убеждения относительно того, к чему надо стремиться. Ценности ориентируют человека в окружающем мире, и побуждает, мотивирует на конкретные действия.  В механизме влияния культуры на общественную жизнь особенно важно то, что культура устанавливает системы ценностей и определяющие их критерии. Высшие ценности касаются наиболее общих представлений о жизни, добре, справедливости, свободе, любви, счастье. Принимаемые личностью социальные ценности называются ценностными ориентациями. В рамках общества ведущие ценности большинства людей едины. Вместе с тем целостность системы ценностей предполагает наличие в ее рамках различающихся систем ценностей социальных общностей, классов, групп. Сегодня наш соотечественник испытывает серьезную трансформацию системы ценностей (нравственных, эстетических, экономических, политических, религиозных и пр.). Утверждаются новые для последних лет ценности, другие, которые были на периферии, выходят в ранг приоритетных.

      Социальные нормы – правила, образцы, стандарты поведения людей в соответствии с ценностями определенной культуры. Особое значение имеют моральные и правовые нормы.  Выполнение социальных норм ожидается от члена любой социальной группы или общности и поддерживается с помощью санкций – социальных наказаний (штраф, тюремное заключение, выговор и др.) и поощрений (денежное вознаграждение, наделение властью, высокий престиж и др.).

Обычаи – это унаследованные стереотипные способы поведения, которые воспроизводятся в определенных общностях или социальных группах и являются привычкой для их членов. Если обычаи переходят от одного поколения к другому, они приобретают характер традиций.

Традиции – это элементы социального и культурного наследия, которые передаются из поколения в поколение и сохраняются в определенном сообществе, социальной группе  в течение длительного времени.

      Обряд – это совокупность символических коллективных действий, обусловленных обычаями и традициями и воплощающих в себе нормы и ценности. Обряды сопровождают важные моменты человеческой жизни.

      Таким образом, культурные элементы образуют ядро социальной культуры как ценностно-нормативной системы регуляции поведения людей. Наряду с основными элементами существуют и другие элементы культуры, выполняющие определенные функции в обществе. В частности, привычки – стереотипы поведения в тех или иных ситуациях; манеры – внешние формы поведения, подлежащие оценке окружающих; этикет – особые формы поведения, принятые в определенных социальных кругах и др.

      Культурные элементы могут существовать как по отдельности, так и образуя культурные комплексы – совокупность материальных и нематериальных элементов (например, спортивные игры, театральные представления). Они предполагают наличие ценностей, норм, ритуалов, соответствующего убранства, одежды. Элементы культуры, получившие распространение во многих культурах мира, называются культурными универсалиями. Американский социолог             Дж. Мердок  выделил более 70 универсалий – общих для всех культур элементов:  возрастная градация, спорт, нательные украшения, календарь, ухаживание, танцы, вера в чудесные исцеления, фольклор, игры, обычай дарить подарки, приветствие, брак, медицина, музыка, торговля, хождение в гости, право наследования, родственные группы и др. Эти универсалии существуют потому, что они удовлетворяют наиболее важные биологические, психологические и социальные потребности человека.

      Культура пронизывает все сферы жизни общества. Значение культуры в жизни общества определяется выполняемыми ею функциями: коммуникативной, регулятивной и интегративной.

4.2. Формы культуры. Социокультурная динамика

      В зависимости от того, кто создает культуру и каков ее уровень в обществе, социологи различают три ее формы: элитарную, народную и массовую. Элитарная, или высокая культура создается привилегированной частью общества по ее заказу профессиональными творцами. Она включает изящное искусство, классическую музыку и литературу. Элитарная культура предназначена для избранных, «аристократов духа». В отличие от элитарной,  народная культура создается анонимными творцами. Народная культура включает мифы, легенды, сказания, эпос, сказки, песни и танцы. Массовая, или общедоступная культура появилась в середине ХХ в., когда средства массовой информации (радио, печать, телевидение, грамзаписи и магнитофоны) проникли в большинство стран мира и стали доступны представителям  всех социальных слоев. Популярная и эстрадная музыка – яркий пример массовой культуры. Массовая культура, как правило, обладает меньшей художественной ценностью, чем элитарная или народная культура. Упрощение, вульгаризация порождают низкопробную культуру, а точнее, псевдокультуру, т.е. культуру только по названию, а не по внутреннему содержанию и гуманистической направленности. Это «китч» – безвкусная массовая продукция, рассчитанная на внешний эффект, дешевка. Все чаще в социологии определяют как «массовую культуру», тиражируемую массмедиа, – примитивные стандарты, распространяемые средствами массовой информации.

Общество включает в себя множество социальных общностей (этнических, демографических, профессиональных, конфессиональных и др.). У каждой из них существует собственная система ценностей и норм, не разделяемая всеми членами данного общества, но складывающаяся на основе разных ценностей, норм и обычаев и посему тесно связанная с доминирующей культурой. Такие локальные культуры, присущие большим группам людей, называются субкультурами: городская и сельская, молодежная, субкультура национальных меньшинств, профессиональная субкультура, субкультура бедных  и т.д. Субкультуры отличаются друг от друга ценностями, норами поведения, стилем жизни и даже языком. Итак, субкультура – это система ценностей, установок, способов поведения и жизненных стилей определенной социальной группы, отличающаяся от господствующей в обществе культуры, но связанная с ней. Однако существует такая субкультура, которая не просто отличается от доминирующей культуры, но противостоит ей, находится в конфликте с господствующими ценностями. Она получила название контркультуры. Обязательным признаком контркультуры является ее оппозиционность. Нарушение единства культуры в связи с отсутствием ясно сформулированных социальных норм называется «аномией» (Э.Дюркгейм).

Несмотря на внутреннюю консервативность, охранительную для общества функцию, сохранение ранее созданного, культура имеет не только устойчивую, но и динамическую стороны. Ее динамика проявляется в создании новых элементов и образцов (открытия и изобретения), а также в распространении культуры, ее взаимодействии с другими культурами. Взаимодействие культур могут быть нейтральными и конфликтными. Активное взаимодействие культур нередко заканчивается ассимиляцией (культурным поглощением), диффузией (стихийным взаимным проникновением культурных черт и комплексов из одного общества в другое) или культурным отбором (избирательным добровольным освоением ценностей другой культуры, осуществляемым сознательно). Каналами, по которым осуществляется взаимодействие культур,  может быть туризм, экономические связи, миграция, война. Материальная культура изменяется быстрее, чем духовные ценности и нормы. Такое явление, когда одни элементы культуры изменяются быстрее других, получило название культурного лага.

      Однако ведущая роль в развитии культуры принадлежит сознательной целенаправленной деятельности людей, занимающихся творчеством, созданием новых проектов, разработкой рациональных социальных законов и т.д. А.Моль, изучавший механизм распространения культурных достижений в современном обществе, отметил огромную роль творческих личностей в этом процессе. Они генерируют новые идеи, создают новые культурные образцы. Однако эти идеи не становятся автоматически элементами культуры. Они должны соответствовать назревшим потребностям общества, соотноситься с существующими формами культуры, получить общественное признание. Огромную роль в распространении культурных образцов играют средства массовой информации. Если новая культурная ценность принимается широкой аудиторией, она становится частью культуры. В процессе социализации этот образец становится достоянием личности, входит в ее индивидуальную культуру, процесс повторяется. Взаимодействие культур сопровождается появлением множества различных проблем. Одна из них – этноцентризм.

     В конце ХХ в. не только западный мир, но и Россия вступили в полосу социокультурного кризиса, ставшего результатом трансформации обществ. Современный кризис вызван, во-первых, кризисом техногенного мышления, главной ценностью которого был экономический рост, все большее накопление богатства. В результате мир оказался перед лицом трудно разрешимых глобальных проблем  – деградации биосферы, угрозы ядерной войны, техногенных катастроф. Во-вторых, причиной культурной аномии в странах Восточной Европы и России стал распад привычного для людей образа мира в виде социалистической общественной системы и последовавшее катастрофическое социальное расслоение, разрушение единства общества. Для преодоления духовного кризиса необходимо изменение внешних обстоятельств, установление нового социокультурного порядка или наполнение новым ценностным содержанием старых форм социальной деятельности, а также самосовершенствование личности, развитие ее духовного мира.

5. СОЦИОЛОГИЯ  ЛИЧНОСТИ

5.1. Личность как объект социологического анализа

Человек и личность являются предметом многих наук. Изучение человека в социологии находится на пересечении с такими науками, как философия, этика, культурология, психология, политология, правоведение. Социология – единственная наука, исследующая человека как социальный тип, как тип личности, наделенный типичными чертами, обретенными в процессе функционирования социальных общностей. Вместе с тем в  ее поле зрения включены  и реально существующие личности, чье формирование обусловлено спецификой «текущих» общественно-культурных условий. Но изучаются не их индивидуальные особенности, а социально-типичное в человеке, его функции и роли, а также социально-значимая деятельность. Поскольку личность существует не автономно, не сама по себе, а всегда является членом той или иной общности, элементом многих социальных структур (социально-демографических, социально-классовых, социально-территориальных, социально-профессиональных и иных), постольку она выполняет определенные социальные функции, совершает многочисленные поведенческие акты.  Социальное в человеке является исходным, главным в социологическом анализе личности.

В повседневном и научном языке очень часто встречаются термины: «человек», «индивид», «индивидуальность», «личность». Человек – понятие самое общее, родовое. Индивид понимается как отдельный  человек, как единичный представитель человеческого рода, конкретный носитель всех социальных и психологических черт человечества, разума, воли, интересов, ценностей и т.д. Понятие «индивид» – это своего рода атом, первокирпичик человеческого рода. В понятии «индивидуальность» фиксируется особенное, самобытное, отличающего одного индивида от другого. Это могут быть физиологические, психологические и другие особенности. Понятие «личность» позволяет выделить и  подчеркнуть неприродную («надприродную») сущность человека, то есть акцент делается на социальном начале. Поскольку социологию человек интересует, прежде всего,  не как продукт природы, а как продукт общества, то для нее важнейшее значение имеет категория личность. Личность обычно рассматривается как конкретное выражение сущности человека, воплощение и реализация в нем системы социально значимых черт и качеств данного общества. Личность – это результат развития индивида, полное воплощение социальных качеств человека, возникающих в процессе его деятельности  и при участии в различных общностях и объединениях – совокупность знаний, навыков, привычек, ценностных ориентаций.

Рассматривая структуру личности, выделим в ней вслед за отечественными социологами Г.В.Осиповым, Ю.Левадой, Г.Е.Зборовским и Г.П.Орловым  две основные подсистемы – внутренний мир (мир сознания) и внешний мир (мир деятельности). Каждая из названных подсистем личности характеризуется своей структурой и формой выражения. При этом «ядром» личности как системы является переход, превращение факта, момента, ситуации сознания в факт, момент, ситуацию деятельности. Структура, характеризующая срез сознания личности, включает в себя три механизма – мотивационный, диспозиционный, памяти. Мотивационный механизм может быть рассмотрен как взаимодействие потребностей, интересов, ценностных ориентаций, конечным результатом которого является их преобразование в цель личности. При этом потребности и интересы, отражаясь в сознании людей, преломляясь через ценностные ориентации, приводят к формированию конкретных внутренних побудителей действия – мотивов деятельности. Деятельность – целесообразное взаимодействие человека с окружающей средой. Деятельность как сложный целостный процесс, ориентированный на цель, осуществляется совокупностью действий (функций), а они в свою очередь подразделяются на конкретные операции (А.Н.Леонтьев, Л.А.Зеленов). Операции – это конкретные способы выполнения действий, предполагающие определенные навыки, умения, приемы.  Диспозиционный механизм, включающий мотивы, стимулы, установки, диспозиции (от лат. «disposition» – расположение), позволяет обнаружить процесс саморегуляции социального поведения личности. Что касается механизма памяти, то он включает в себя глубинное освоение опыта человечества и его знаний и динамичный, быстро изменяющийся уровень освоения оперативной информации. Структура деятельности обусловлена объективной необходимостью выполнения тех или иных действий для воспроизводства, функционирования и развития личности. Она детерминируется (на уровне конкретной личности) ее демографическим, социальным, профессиональным положением, местом (статусом), занимаемым в системе общественных связей и отношений.

Социология содержит множество   теорий личности, которые отличаются друг от друга кардинальными методологическими установками. При этом личность рассматривается на двух уровнях анализа: макро- и микросоциологическом. Они направлены на изучение неразрывной связи процесса формирования личности с функционированием и развитием социальных общностей, на изучение взаимодействия личности и общества, личности и группы, на проблемы регуляции и саморегуляции социального поведения личности.

Диспозиционная теория саморегуляции социального поведения личности разъясняет значение ценностно-нормативных факторов в жизни личности. Основателями этой теории были американские социологи У.Томас и Ф.Званецкий, а  в отечественной социологии эту теорию активно разрабатывает В.А.Ядов. Теория «зеркального Я» разработана американским исследователем Ч.Кули. Кули полагал, что процесс социализации личности происходит посредством осознания «собственного Я»: личностное «Я» рассматривается индивидом как бы в зеркале, главным образом через реакции взаимодействующих с ним людей. Он выделял самосознание (что я думаю о себе), социальное сознание (что я думаю том, как другие люди думают о группе, к которой я принадлежу). Согласно его теории, человек, начиная с детства, ориентируется на мнение окружающих, воспринимаемых им в качестве своеобразного «социального зеркала». Человек здесь пассивен, усваивает мнения других людей. «Зеркальное Я» формирует человека на всех этапах социализации. Социальное зеркало всегда действует, оно постоянно перед нами и также постоянно изменяется.

      Психоаналитическая концепция личности (З.Фрейд)   направлена на раскрытие противоречивости внутреннего мира человека, на изучение психологических аспектов взаимосвязи личности и общества. Модель личности, созданная Фрейдом, представляет собой трехуровневое образование: низший слой (Оно, или Ид), представленный бессознательными импульсами и «родовыми воспоминаниями», средний слой (Я, или Эго) и верхний слой (Сверх–Я, или Супер–Эго) –  нормы общества, воспринимаемые человеком. Наиболее жесткие, агрессивные и воинственные слои – Оно и Сверх–Я. Они с обеих сторон «атакуют» психику человека, порождая невротический тип поведения. Это модель личности, постоянно обороняющейся от общественного давления и находящийся в конфликте с социальным окружением. Главная проблема –  проблема противоречия между человеком и обществом.

Ролевая теория личности (Р.Мертон, Т.Парсонс и др.) описывает ее социальное поведение двумя основными понятиями: «социальный статус» и «социальная роль». Разберем, что означают эти понятия. Каждый человек в социальной системе занимает несколько позиций. Каждая из этих позиций, предполагающая определенные права и обязанности, называется статусом. Человек может иметь несколько статусов. Но чаще всего только один определяет его положение в обществе. Этот статус называется главным, или интегральным. Часто бывает так, что главный статус обусловлен  его должностью. Социальный статус отражается как во внешнем поведении и облике, так и во внутренней позиции (в установках, ценностных ориентациях, мотивациях и т.д.). Социологи отличают предписанные и приобретенные статусы. Предписанный – это значит навязанный обществом вне зависимости от усилий и заслуг личности. Он обусловливается этническим происхождением, местом рождения, семьей и т.д. Приобретенный (достигнутый) статус определяется усилиями самого человека (например, ученый, директор и т.д.). Выделяются также естественный и профессионально-должностной статусы. Естественный статус личности предполагает существенные и относительно устойчивые характеристики человека (мужчины и женщины, детство, юность, зрелость, старость и т.д.). Профессионально–должностной – это базисный статус личности, для взрослого человека чаще всего являющийся основой интегрального статуса. В нем фиксируется социальное, экономическое и производственно-техническое положение (банкир, инженер, адвокат и т.д.).

Социальный статус обозначает конкретное место, которое занимает индивид в данной социальной системе. Совокупность требований, предъявляемых индивиду обществом, образует содержание социальной роли. Социальная роль – это совокупность действий, которые должен выполнить человек, занимающий   данный статус в социальной системе. Каждый статус обычно включает ряд ролей. Совокупность ролей, вытекающих из данного статуса, называется ролевым набором. Социальная роль распадается на ролевые ожидания – то, чего согласно «правилам игры» ждут от той или иной роли, и на ролевое поведение – то,  что человек реально выполняет в рамках своей роли. Общество при этом следит, чтобы все делалось «как надо». При этом возникает проблема ролевого конфликта. Ролевой конфликт – это столкновение ролевых требований, вызванное множественностью одновременно выполняемых им ролей. Ролевой конфликт порождает ролевую напряженность, которая проявляется в различных житейских и служебных неурядицах.   Для снятия ролевой напряженности  существует целая система социального контроля – от общественного мнения до правоохранительных органов – и соответствующая ей система социальных санкций – от порицания, осуждения до насильственного пресечения. Еще Шекспир говорил, что «весь мир – всего лишь сцена, а мужчины и женщины – это актеры, они имеют свои выходы и уходы и в одно и тоже время могут исполнять по нескольку ролей». Что же, сказано справедливо. Понять личность, ее деятельность без указания на выполняемы ею социальные функции нельзя. Собственно, на приведенной мысли в значительной степени базируется вся социологическая теория ролей.

Поведенческая концепция личности (американские социологи Б.Скиннер, Дж. Хоманс и др.) рассматривает личность как систему реакций на различные стимулы в соответствии с концепцией классического бихевиоризма. Бихевиоризм (от англ. «behavior» – поведение) – одно из ведущих направлений в американской психологии ХIХ–начала ХХ в. Сущность бихевиоризма состоит в том, что наука должна описывать непосредственно наблюдаемое, следовательно, психология должна изучать поведение, а не сознание. По мнению сторонников поведенческой концепции,  стимулом является любое благо, социальное происхождение, знания, комфорт, уважение и т.п. Чем выше стимул, тем ценнее вознаграждение, тем чаще человек будет лоялен, доброжелателен по отношению к окружающим и к обществу в целом. Если человек не получает желаемого признания, он будет вести себя агрессивно. Рассматривая реакцию человека на ту или иную ситуацию, поведенческая концепция исходит из системы поощрений. Поэтому изменение  личностью поведения объясняется стимуляцией желаемых действий. При этом, чем чаще человек в прошлом вознаграждался, тем менее ценным будет для него последующее действие.

При марксистском подходе к изучению личности упор делается на социальную обусловленность  ее природы и деятельности. Согласно К.Марксу, сущность человека есть совокупность общественных отношений. Сущность индивидуальной личности составляет не ее физическая природа, а ее социальное качество, то есть общественно значимое качество, присущее многим людям. Личность, с точки зрения марксистского подхода, рассматривается как реализованная в индивиде интеграция социально значимых качеств и общественных отношений. Таким образом, личность, с одной стороны, есть результат исторического развития, а с другой – результат включения индивида в социальную систему, его предметной деятельности, способной изменить общественные отношения.

5.2.  Социализация личности

Каждый человек, включенный в систему общественных отношений, обладает бесчисленным множеством социальных связей, наделен множеством статусов, выполняет целый набор различных ролей, является носителем определенных идей, чувств, свойств характера и т.д. Учесть все многообразие свойств каждой личности практически  невозможно, да в этом и нет необходимости. В социологии существенное значение имеют не индивидуальные, а социальные свойства и качества личности, то есть качества, которыми обладают многие индивиды, находящиеся в сходных, объективных условиях. Поэтому для удобства исследования личностей, обладающих совокупностью повторяющихся, существенных социальных качеств, их типологизируют, то есть относят к определенному социальному типу. Социальный тип личности – это обобщенное отражение, совокупность повторяющихся социальных качеств, присущих многим индивидам, входящим в какую-либо социальную общность.

Сторонники диспозиционной теории личности выделяют: модальный  (от слова «мода») тип личности, реально преобладающий в обществе; идеальный тип, желаемый для общества; базисный (нормативный тип), наиболее оптимально отвечающий потребностям общества. Маргинальный, или «пограничный» тип личности – личность, оторвавшаяся от своей среды и не сумевший адаптироваться к новой.  Для Э.Фромма социальный тип личности представляет собой форму связи оказывается вытесненной на периферию общества, а иногда и исключенной из нее. Маргинальность (от латинского «marginalis»  – находящийся на краю) – состояние групп людей или личностей, поставленных общественным развитием на грань двух культур, участвующих во взаимодействии этих культур, но не примыкающих полностью ни к одной из них. Это сложное психическое состояние, порождающее беспокойство и страх. Для того чтобы избавиться от страха, люди стремятся примкнуть к каким-либо группам, социальным движениям и организациям.

Р. Дарендорф, один из крупнейших представителей конфликтологического направления в современной социологии, используя термин Аристотеля «человек политический», разработал следующую типологию личности: homo faber – в традиционном обществе «человек трудящийся», homo consumer – потребитель, сформированный современным массовым обществом, homo universalis – человек, способный заниматься разными видами деятельности, homo soveticus – человек, зависящий от государства. Исходя из ценностных ориентаций  социологи различают такие типы, как традиционалисты (ориентированы на ценности порядка, долга, чести, достоинства и т.п.), идеалисты (нацелены на саморазвитие, пренебрежение к традициям и авторитетам, независимость и свободу), гедонисты (стремятся к получению удовольствия и наслаждения), реалисты (ориентированы на самореализацию, исполнение долга, сочетают самодисциплину и самоконтроль с определенным скептицизмом) и фрустрированный тип (характерна низкая самооценка, подавленное состояние, угнетенность, ощущение ненужности и никчемности). Для Э.Фромма социальный тип личности представляет собой форму связи индивида и социума. Он создал концепцию социального  характера. Его значение состоит в том, что он позволяет приспособиться к требованиям общества и обрести чувство безопасности и защищенности. Фромм выделил четыре типа социального характера: рецептивный (пассивный), эксплуататорский, накопительский и рыночный. Все эти типы он считал неплодотворными и противопоставил им социальный характер нового типа, способствующий формированию самостоятельной, независимой и активной личности. В настоящее время осмысливаются такие социологические типы личности, как «новый русский» (тип личности, быстро разбогатевший при недостаточном культурном развитии) и «новый бедный» (личность относительно высокого социокультурного развития, имеющая высокий общественный статус, но низкий уровень доходов). Конечно, существует множество и других типологий личности. Несмотря на различие подходов, все социологические теории признают личность специфическим образованием, непосредственно выводимым из тех или иных социальных факторов. Можно сказать, что личностью не рождаются,  а становятся в процессе социализации. Очень большое внимание уделяется исследованию социотипов в зарождающейся науке соционике.

Социализация  – это процесс становления и развития личности, состоящей в освоении индивидом в течение всей его жизни социальных и иных норм, культурных ценностей и образцов поведения, позволяющих индивиду функционировать в данном обществе. Она включает все процессы приобщения к культуре, коммуникации и поведения, с помощью которых человек приобретает социальную природу и способность участвовать в жизни общества. Социализация представляет собой двухсторонний процесс, состоящий, с одной стороны, в передаче обществом социально-исторического опыта, символов, ценностей и норм, а с другой – в их усвоении индивидом, интериоризации (переход внешних по своей форме процессов общественной жизни во внутренние процессы сознания). Социализацию можно назвать становлением социального Я.

      В социологии принято выделять две фазы социализации: адаптацию и интериоризацию (интернализацию). Социальная адаптация – процесс и результат активного приспособления индивида к условиям новой социальной среды. Человек с выраженной индивидуальностью в большей мере осваивает новую среду, нежели приспосабливается к ней. В процессе освоения социальной среды индивид, познавая ее нормы и ценности, начитает ими руководствоваться. Адаптация позволяет интегрироваться человеку в социальную, профессиональную и иную среду, включиться в  жизнь общностей, организаций, групп. Она может быть активной или пассивной, позитивной или негативной. В зависимости от характера социальной среды выделяют различные виды адаптации: социально-политичес-кую, социально-экономическую, социокультурную, социально-бытовую, этническую и т.д. Если человек активно приспособился к среде и творчески ее освоил, адаптация прошла успешно. Успех выражается в высоких ролях и статусах личности. Неуспешная адаптация и, соответственно, низкое социальное положение связаны с неумением приспособиться к социальной среде, пассивностью и негативностью личности. Одной из форм неуспешной адаптации является дезадаптация, сопровождающаяся маргинальностью, безработицей и пр.

Следующая фаза социализации – интериоризация, или интернализация означает сущностное, глубинное включение индивида в процесс, освоение его таким образом, что происходит органическое  превращение норм, стандартов, стереотипов поведения, ценностей, характерных для внешней среды, во внутреннюю «принадлежность» личности. Это процесс перевода внешних требований во внутренние установки человека. Интериоризация основывается на адаптации, будучи по сравнению с нею более длительным и фундаментальным этапом. В процессе интериоризации индивид, во-первых, приобретает систему устойчивых, внутренних регуляторов, соответствующих требованиям общества, во-вторых, полностью включается в какую-либо структуру.

Социализация проходит определенные стадии, совпадающие с так называемыми жизненными циклами. Жизненные циклы связаны со сменой социальных ролей, приобретением нового социального статуса, отказом от прежних привычек, окружения, сменой образа жизни и т.д. Каждый этап жизненного цикла сопровождается двумя взаимодополняющими друг друга процессами: десоциализацией и ресоциализацией. Десоциализация – это процесс отучения от старых ценностей, норм, ролей и правил поведения. Ресоциализация – процесс обучения новым ценностям, нормам, ролям и правилам поведения взамен старых. Сколько времени длится социализация? Большинство социологов полагают, что этот процесс осуществляется на протяжении всей жизни человека. Одним из дискуссионных остается вопрос периодизации социализации. Например, Э. Гид-денс рассматривает социализацию как «жизненный путь», то есть как процесс, происходящий в течение всей жизни, и выделяет следующие ее этапы: детство, подростковый возраст, зрелость, старость. На процесс социализации личности влияют различные факторы: общество, государство, его социальные институты, СМИ, этнос, регион, учебное заведение или предприятие, семья, учебная группа, друзья, трудовой коллектив и пр. В современных условиях появился новый социализирующий фактор – компьютер. Благодаря Интернету человек усваивает образцы и правила поведения в виртуальной реальности.

В социологии принято выделять агенты и институты социализации. Под агентами социализации понимаются люди, социализирующие в других людях культурные нормы и требования к социальным ролям. Институты социализации – это учреждения, направляющие процесс социализации. Социализация подразделяется на первичную и вторичную. Первичная социализация связана с межличностными отношениями. Ее осуществляют такие институты, как семья и образование, а ее агентами являются родители и ближайшие родственники, друзья, сверстники, учителя – все те, кто прямо и непосредственно занимается воспитанием и социализацией в ходе общения и взаимодействия с социализируемым (или влияет на него). Вторичную социализацию, обусловленную социальными отношениями, осуществляют институты, в которые человек включен опосредованно, – государство, партии, СМИ, армия, суд, церковь и т.д. Ее агенты – представители администраций учреждений и организаций, в которые включен социализируемый. Они не входят в ближайшее окружение и не оказывают постоянного влияния на процесс социализации.

Процесс социализации не застрахован от сбоев, что выражается в так называемом отклоняющемся (девиантном) поведении.

  5.3. Девиантное поведение и  социальный контроль

      Социализация направлена на развитие конформиста (от лат. «conformis» – подобный, сходный), то есть такого человека, который бы выполнял общепринятые  в обществе нормы. Социальные нормы как правила поведения – стражники порядка и хранители ценностей.  Однако нормативные системы общества не являются застывшими, навсегда данными. Изменяются сами нормы, изменяется отношение к ним. Отклонение от нормы столь же естественно, как и следование им.  Отклонение от нормы  выражается в различных видах девиации, девиантного поведения. В самом широком смысле понятие девиации подразумевает любые поступки или действия, несоответствующие писанным или неписанным нормам, причем как положительные, так и отрицательные. В некоторых  обществах малейшие отступления от традиции, не говоря уже о серьезных проступках, сурово карались. Борьба с девиациями часто перерождалась в борьбу с разнообразием чувств, мыслей и поступков. В большинстве обществ отклонения в плохую сторону осуждаются, а в хорошую одобряются. Это может быть героизм, самопожертвование, альтруизм, гениальное открытие, сверхтрудолюбие, высочайшая преданность и др. Но это могут быть и отрицательные проявления, начиная от безбилетного проезда и кончая убийствами и другими тяжкими преступлениями.

При такой постановке вопроса следует говорить о формах и размерах отклонения. К видам (или формам) девиантного поведения относят терроризм, уголовную преступность, алкоголизм, наркоманию, проституцию, гомосексуализм, азартные игры, психическое расстройство, самоубийство. В узком понимании под девиантным поведением понимается негативное отклонение  от нормы. Серьезные нарушения, попадающие под категорию противоправного действия и наказуемые, называются делинквентным (буквально – преступным) поведением. Оба значения – широкое и узкое – одинаково употребляются в социологии. Категории населения, более других  предрасположенные совершать девиантные поступки, принято называть группами риска. Одной из такой категорий являются подростки, которые находятся под влиянием молодежной субкультуры. И в этом плане девиация – антипод конформизма. В социальной жизни может возникнуть  и такая ситуация, когда отклоняющееся поведение распространяется на широкие слои, охватывает социальные институты, нормы, ценности, угрожая самим устоям общества. Такое состояние называется социальной аномией (Э.Дюркгейм), что в буквальном смысле означает деформацию общества. Это чаще всего бывает в периоды социальных кризисов, глубоких реформ, войн, революций и других социальных потрясений.

Исходя из целей и направленности девиантного поведения, можно выделить его деструктивный, асоциальный и противоправный типы. К первому из них относятся отклонения, причиняющие вред самой личности (алкоголизм, самоубийство, наркомания и др.). Поведение, относящееся ко второму типу, наносит вред общностям людей (нарушения трудовой дисциплины, мелкое хулиганство и т.п.). Третий тип отклоняющегося  поведения, связанный с серьезными нарушениями не только моральных, но и правовых норм, приводит к серьезным  негативным последствиям для общества (убийства, терроризм и др.).

Известно множество теорий, объясняющих девиацию разными причинами – физиологическими, психологическими, социокультурными, социально-эконо-мическими и др. К числу наиболее известных следует отнести следующие теории девиантности: биологические (Ч.Ломброзо, У.Шелдон, Прайс, Уиткин и др.), психологические (З.Фрейд и др.), культурологические (Селлин, Миллер), социологические (теории аномии Э.Дюркгейма и Р.Мертона, теория стигматизации или наклеивания ярлыков Г.Беккера). Следует отметить, что Мертон предложил и классификацию типов девиантного поведения, получившую широкую известность: конформизм, инновация, ритуализм,  ретреатизм (бегство от действительности), мятеж (бунт). Следует отметить, что социологические концепции, не отбрасывая всех выше названных причин, учитывают в первую очередь социальные и культурные факторы. Девиантные проявления – естественная часть социальной жизни. Их осуждение, регулирование и запрещение, моральное совершенствование не уменьшает отклонений. В России рост девиантных  проявлений приобрел масштабный характер, а отдельные формы девиаций (организованная преступность, коррупция, алкоголизация и наркотизация населения) угрожают депопуляцией и тормозят развитие общества.  В современной России быстрыми темпами нарастают и такие проявления девиации, как бродяжничество, попрошайничество, проституция, детская беспризорность, отказ от детей, торговля ими и т.д., происходит дезорганизация образа жизни населения в целом. Общество испытывает острый дефицит терпимости, внимания, благожелательности. Менять надо все: законы, экономику, общественный климат и даже – работу общественного транспорта («транспортный стресс»).

Основная причина массовых отклонений норм поведения в России состоит в том, что постсоветский образ жизни формируется в условиях распадающейся социально-экономической системы. Общество, возникающее на базе распада предыдущей системы, является остропроблемным. Трудности первичной адаптации к новым условиям стимулируют поиск приспособительных механизмов. Большинство новых моделей поведения разрушают традиционный морально-правовой порядок. Они явились реакцией общества на резкое ухудшение условий жизни, резкую дезадаптацию, утрату привычных ценностей. Чтобы этого не происходило и для более жесткого и постоянного регулирования социальной жизни существует социальный контроль.

      В самом широком социологической смысле, под социальным контролем  понимается вся совокупность средств и методов воздействия общества на нежелательные (отклоняющиеся) формы поведения с целью их предотвращения (устранения) или минимизации. В узком смысле слова, социальный контроль – это система социальной регуляции поведения людей и поддержания общественного порядка.

Социальный контроль может быть внешним и внутренним. Внешний контроль – совокупность институтов и механизмов, гарантирующих соблюдение общепринятых норм поведения и законов. Внешний контроль бывает: 1) неформальный (внутригрупповой) контроль реализуется родственниками, друзьями, знакомыми, коллегами, основан на силе общественного мнения; 2) формальный (институциональный) осуществляется органами правопорядка, школой, армией, СМИ, политическими партиями, правительством, государством. Социальный контроль выполняет три важные социальные функции:  регулятивную, охранительную, стабилизирующую. Основной задачей социального контроля является воспроизводство конформистского типа поведения. Основным инструментом социального контроля являются санкции. Санкция – это средство (поощрение или наказание), стимулирующее человека к должному поведению в соответствии с нормой. Санкции бывают позитивными (предполагающими поощрение к соблюдению норм) и негативными (предусматривающими наказание), формальными и неформальными. Формальные и неформальные санкции применяются в соответствии с субъектами контроля, подразделяющимися на формальные (школа, милиция, суд и т.д.) и неформальные (семья, компания и т.д.). Формальные позитивные санкции – это публичное одобрение и поощрение  со стороны тех или иных инстанций (ордена, медали, почетные грамоты, премии, продвижение по службе и т.д.), неформальные – одобрения и поощрения со стороны родственников, друзей, коллег, а также общественного мнения, СМИ (почет, дружеская похвала, аплодисменты и т.д.). Формальные негативные санкции – это наказания, предусмотренные законом, инструкциями и положениями, уставом и постановлениями (арест, увольнение, штраф, арест, заключение в тюрьму, лишение гражданских прав, конфискация имущества, смертная казнь  и т.д.), неформальные – наказания, осуществляемые неформальным окружением (бойкот, насмешка, слух и т.д.).

Социологами выявлена следующая закономерность: девиации уменьшаются тогда, когда насилие в обществе снижается, а уровень толерантности в отношениях между людьми повышается; девиации возрастают, когда в обществе развит экстремизм и насилие, а в процессе социального контроля используются насильственные методы воздействия.

6. СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА  И СОЦИАЛЬНАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ

6.1. Социальная структура общества  и социальное неравенство

      Проблема социальной структуры (лат. «structura» – строение) общества и ее важнейшего компонента социальной стратификации является одной из центральных  в социологии. Структура – совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих социальных групп, социальных институтов и отношений между ними. Понятие социальной структуры подразумевает системное представление об обществе как совокупности взаимодействующих элементов. Общество структурно. Предпосылкой этого является дифференциация общества и вытекающего из этого социального неравенства. Дифференциация  (от лат.  «differentia» – различие)  – разделение, расслоение целого на различные части, формы и ступени по принципу «высший – низший». В нашей литературе наиболее распространенной является следующая дифференциация: социально-классовая структура, возникающая объективно как результат разъединения людей (классы, касты, сословия, социальные группы, их слои); социально-этническая структура, возникающая объективно как результат соединения людей (род, племя, народность, нация, этнос); территориальная структура (жители города и деревни); демографическая структура, обусловленная возрастом, полом (мужчины, женщины, дети, молодежь, люди «рабочего»  возраста, пенсионеры); семейно-бытовая структура (родители и дети, брачные и внебрачные связи и отношения и т.п.). Можно выделить социально–профессиональную, образовательную, религиозную и другие системы. Как видно, структура предполагает определенную группировку людей – их дифференциацию или интеграцию. Так появляются феномены и, соответственно, категории «социальная общность», «социальная группа», которые непременно предполагают совместную деятельность, общение, групповые установки и ориентации.

Из дифференциации вытекает социальное неравенство. Существуют два основных вида неравенства: 1) естественное неравенство, обусловленное естественными различиями людей  (пол, возраст, раса, физические и психические данные и др.); 2) социальное неравенство, порождаемое социальными факторами (разделением труда, укладом жизни, обладанием тех или иных благ, уровнем образования, властными полномочиями и т.д.). Неравенство подразумевает неравномерное распределение дефицитных ресурсов – денег, власти, образования, престижа. Под социальным неравенством понимается неодинаковый доступ больших социальных групп к экономическим ресурсам, социальным благам и политической власти. Для измерения социального неравенства чаще всего используют два показателя: богатство (запас активов) и доход (поток денежных поступлений в единицу времени).

Социальная структура всегда имеет два среза – групповой и институциональный. В многообразии социальных взаимодействий особую роль играют социальные общности. При этом следует отметить, что разделение указанных понятий достаточно условно. Социальная общность – это большая или малая  группа людей, обладающих общими социальными признаками. Все мы относимся к группам, и каждый из нас одновременно может быть членом таких социальных общностей, как этническая, территориальная, профессиональная  и др. Кроме того, он, как правило, является членом сразу нескольких малых социальных групп – семьи, студенческой группы, круга друзей и т.д. В общности объединяются люди одной профессии или одного рода деятельности (врачи, учителя и т.д.); с общими этническими признаками (русские, татары, буряты); с примерно одинаковым социальным статусом (представители высшего, среднего или низшего классов) и т.д. Социальная общность не является суммой отдельных индивидов, а представляет собой целостную систему и, как всякая система, обладает собственными источниками саморазвития и является субъектом взаимодействия.

Социальные общности различаются по следующим признакам: по количественному составу, продолжительности существования, базовым признакам – профессиональные, территориальные, этнические демографические, конфессиональные и т.д. Большие социальные общности – это,  как правило, большие группы людей с территориальными границами и неопределенным качественным и количественным составом.  Для больших социальных общностей в большей степени свойственны не социальные контакты (непосредственное взаимодействие), а опосредованные связи. Ярким примером могут служить этнические общности или большие социальные группы – племя, народность, нация, этническая группа, диаспора и другие этнические образования. Малая социальная группа – это группа людей, объединенная совместной деятельностью, общими интересами и целями, находящимися в непосредственных взаимоотношениях друг с другом. В зависимости от способов объединения социальные группы делятся на агрегации (некоторое количество людей, собранных в определенном физическом пространстве и не осуществляющих сознательных взаимодействий) и квазигруппы (спонтанные образования с кратковременными взаимодействиями какого-либо вида – толпа), временные и постоянные, первичные  (семья) и вторичные, открытые и закрытые, формальные (студенческая группа, экипаж самолета) и неформальные (компания друзей, любители животных), референтные (реальные или воображаемые группы, которые индивид считает эталоном для подражания – фанаты и кумиры) и номинальные (их объединяет общее имя – пассажиры, покупатели, автолюбители) и др.

Социальный институт – исторически сложившиеся устойчивые нормы, правила, способы организации совместной деятельности в определенной сфере общества. Социальный институт отличается от социальной общности более высоким уровнем интеграции. Четкой границы между группой, социальным институтом и социальной группой нет – любая группа имеет тенденцию к институционализация – замене спонтанного и экспериментального поведения на регулируемое, ожидаемое, предсказуемое. Это процесс,  этапами которого выступают: 1) возникновение потребности, удовлетворение которой требует совместных организованных действий; 2) формирование общих идей; 3) появление социальных норм и правил в ходе стихийного социального взаимодействия; 4) появление процедур, связанных с нормами и правилами; 5) принятие и практическое применение норм, правил, процедур; 6) установление системы санкций для поддержания норм и правил: 7) материальное и символическое оформление возникшей институциональной структуры.

Все многообразие социальных институтов можно разделить на два типа:                 1) институты-субъекты (государство, партии, ассоциации, фирмы, церковь и др.); 2) институты-механизмы – это устойчивые ценностно-нормативные комплексы, регулирующие различные сферы жизни людей (семья, религия, образование, собственность).  К числу основных функций социальных институтов относятся следующие: 1) удовлетворение социальных потребностей; 2) регулирование взаимоотношений между членами общества путем выработки шаблонов поведения; 3) обеспечение устойчивости социальной жизни; 4) интеграция действий и стремлений индивидов, обеспечивающая внутреннюю сплоченность общества.

Социальные общности и институты поддерживают разделение труда, осуществляют социализацию индивида, обеспечивают преемственность ценностей и норм культуры, способствуют воспроизводству социальных отношений в обществе.

Современное общество невозможно представить без организаций – школ, университетов, банков, магазинов и др. Можно говорить об организации как о социальной системе, элементами которой являются люди, группы, коллективы. Вместе с тем, любая организация сама является элементом социальной системы. Общество можно рассматривать как систему организаций. Под организацией в социологии понимают такую форму или способ совместной деятельности людей, при которых она выглядит четко упорядоченной,  скоординированной, отлаженной. Термин «организация» может употребляться в нескольких значениях: 1) целевая группа, объединение людей, стремящиеся к реализации общих целей (органы власти, предприятия, добровольные союзы); 2) определенная деятельность, способы руководства и управления людьми, способы гармонизации усилий по достижению определенных целей (организация питания, организация труда, организация досуга и т. д.); 3) система способов, образцов деятельности индивидов, институтов, социальных ролей и систем ценностей, которые обеспечивают совместную жизнь членов общества («организационная система», «эффективная организация»).

Функционирование упорядоченным образом целых общностей называется их организацией. Организации в социологии называют социальными организациями, поскольку они относятся, прежде всего, к деятельности людей. У организаций есть свое название, устав, цели, сфера деятельности, порядок работы, штат сотрудников. Самое главное с точки зрения социологии – это наличие в них социальной иерархии, статусов, распределения ролей, системы социальных отношений. Примерами социальной организации служат политическая партия, правительственные учреждения, банк, симфонический оркестр,  футбольная команда, преступная группа и др. Существуют формальные и неформальные организации. Особым феноменом социальной жизни М.Вебер назвал бюрократию как форму организации современной жизни. Бюрократия – узаконенное господство в организациях формальных норм и правил, которыми руководствуются в своих действиях и взаимоотношениях должностные лица.

6.2. Социальная стратификация и социальная мобильность

      Социальная стратификация (от лат. «stratum» – слой  и – «facio» – делаю) означает социальную дифференциацию и неравенство на основе таких основных критериев, как  социальный престиж, доход, образование, власть, а также постоянное ранжирование социальных статусов и ролей в социальной системе (от малой группы до общества). М. Вебер к важнейшим критериям стартификации относил богатство, престиж, политическую власть, авторитет и влияние. Социальная структура реального общества всегда выступает как определенная стратификационная система (например, иерархия служебных должностей; иерархия социальных слоев, выделяемых на основе привилегий, стиля жизни; иерархия общественных классов, выделяемых по экономическому положению). Историческими типами стратификационных систем являются рабство, касты, сословия, классы. Основой стратификационной структуры является естественное и социальное неравенство людей. Значительный вклад в развитии теории стратификации внесли К.Маркс, В.И.Ленин, П.Сорокин, Т.Парсонс и др. В стратификации особое место занимают классы. Социально-классовая структура – это совокупность взаимодействующих социальных классов, слоев и отношений между ними. В марксистской теории под классами понимаются большие группы людей, различающихся по их месту в исторически определенной системе общественного производства, по их отношению к средствам производства, по их роли в общественной организации труда, а, следовательно, по способам получения и размерам той доли общественного богатства, которой они располагают. Классы – это такие группы людей, из которых одна может присвоить себе труд благодаря различию их места в определенном укладе общественного хозяйства (В.И.Ленин). Главный признак классов, согласно ленинскому определению, является отношение к средствам производства. В современной социологии  понятие «класс» используется как собирательный термин, объединяющий людей с примерно одинаковыми статусами. В таком понимании  класс предстает как однородная группа людей с примерно одинаковой социальной позицией. Оценка статуса производится с помощью следующих показателей: уровень дохода, уровень профессиональной престижности и образования. Социально-классовую структуру современного общества принято делить на три основные класса: высший, средний и низший. Каждый класс, в свою очередь, делится на отдельные классы-страты (например, высший высший класс, высший средний класс, высший низший класс). Большинство социологов и политологов сходятся во мнении о том, что наиболее развитые страны мира своим прогрессом и стабильностью обязаны наличием в социальной структуре достаточно многочисленного и компетентного среднего класса.

Относительная устойчивость социальной структуры общества не означает, что в ней не происходят какие-либо движения, изменения и перемещения. Уходят одни поколения людей, а их места занимают другие; появляются новые виды деятельности, новые профессии, новые статусы; индивид на протяжении своей жизни неоднократно может (вынужден) менять свое социальное положение и т.д. Перемещение людей из одних социальных групп, классов, слоев в другие называется социальной мобильностью. Термин «социальная мобильность» введен в социологию П.Сорокиным, который рассматривал социальную мобильность как любое изменение социального положения.

Различают следующие основные виды социальной мобильности: 1) вертикальную восходящую и нисходящую мобильность (победа на выборах того или иного кандидата, потеря престижной работы пр.; 2) горизонтальную мобильность – перемещение индивида или группы в пределах одного социального слоя. Перемещения больших социальных групп особенно интенсивно происходит в периоды структурной перестройки экономики, острых социально-экономичес-ких кризисов, больших социально-политических потрясений (революция, война и др.). Смена социальных позиций в этих условиях требует от индивида (группы) немалых усилий. Новый статус, новая роль, новая социокультурная среда диктует свои условия, свои правила игры. Адаптация к новым условиям нередко сопряжена с радикальной перестройкой жизненных ориентаций. Кроме того, и сама новая социальная среда имеет своего рода фильтры, осуществляя отбор «своих» и отторжение «чужих». Подобное  промежуточное положение индивида в социальной структуре получило название маргинальности (франц. «marginal» – крайний). По мнению Т.И.Заславской,  современное российское общество можно разделить на пять основных социальных  слоев: элиту, верхний, средний, базовый и социальное дно (андеркласс). Существуют и другие модели социальной стратификации.

7. СОЦИОЛОГИЯ  КОНФЛИКТА

  7.1. Понятие и типология социальных  конфликтов

         Социальная конфликтология как специальное научное направление складывается за рубежом в 50-х годах,  а России – в 70-х годах  ХХ века. В последние десятилетия проблема конфликта  вызывает повышенный интерес российских социологов. Журнал «Социологические исследования» («СОЦИС») публикует статьи по проблемам конфликтологии, издается журнал «Конфликт и консенсус», создано научное подразделение в РАН – Центр конфликтологии. И зарубежные, и отечественные конфликтологи исследуют широкий диапазон проблем: прогнозирование, диагностика, профилактика конфликтов, способы разрешения конфликтов, типы и виды конфликтов и др.  Само понятие конфликта является дискуссионным, хотя,  проанализировав многочисленные определения, можно прийти к некоторому общему пониманию социального конфликта: социальный конфликт – это осознанное социально напряженное противоречие социальных субъектов. Конфликт – это не просто противоречие, а его социально-напряженная стадия. Конфликт – это не просто противоречие, а его осознание противостоящими сторонами. Конфликт – это социальное явление,  это противоречие социальных субъектов: индивидов, групп, партий, организаций, общностей, этносов, ветвей власти и т.д.  Противоречия пронизывают все сферы жизни общества. Что же делает человеческие интересы противоположными, а вместе с ними  взаимоислючающими цели и интересы? В первую очередь, конечно же, реальное положение людей в общественной системе разделения труда, отношения собственности, система власти, доступ к распределению благ и ценностей. Если существующая система общественного производства и социальных отношений такова, что она создает базу для удовлетворения потребностей и интересов одних за счет ущемления других, если ценности одних навязываются другим, то такое состояние чревато конфликтами.  Социально неоднородная структура общества, существующее социальное неравенство также содержит в себе противоречие. Уровень удовлетворения базовых потребностей неодинаков, в обществе всегда имеет место подавление некоторых потребностей у тех или иных групп населения. Социальное неравенство образует питательную базу для формирования противоречивых интересов, ценностей и образов жизни.  Обострение тех или иных противоречий создает зоны кризиса.

Кризис общества – это результат глубоких  изменений в содержании и формах различных социальных групп, серьезное нарушение механизма контроля в экономике, политике, культуре. Проявлением кризиса общества служит резкий подъем социальной напряженности. Социальная напряженность нередко перерастает в конфликт. Большинство социологов склонно считать, что существование общества без конфликтов невозможно, ибо конфликт – неотъемлемая часть бытия людей, источник происходящих в обществе изменений. Ценность конфликта, по мнению американского социолога Л.Козера, состоит в том, что он предотвращает окостенение системы, открывает дорогу инновациям. Чем сильнее социальный конфликт, тем заметнее его влияние на течение социальных процессов, темпы их осуществления. 

       Субъектами конфликтов могут выступать личности и социальные группы. При этом необходимо иметь в виду, что понятия «субъект» и «участник» конфликта не всегда тождественны. Субъект – это «активная сторона», способная создать конфликтную ситуацию и влиять на ход конфликта в соответствии со своими интересами. Участник конфликта может сознательно, или, не вполне сознавая цели и задачи противостояния, принять участие в конфликте, а может быть случайно или помимо его (участника) воли вовлеченным в конфликт. В ходе  развития конфликта участники и субъекты могут менять свои статусы. Необходимо также различать прямых или косвенных участников конфликта. Последние представляют собой определенные силы, преследующие в предполагаемом или реальном «чужом» конфликте свои личные интересы. Косвенные участники могут провоцировать конфликт и способствовать его развитию; содействовать уменьшению интенсивности конфликта или его полному прекращению; поддерживать ту или иную сторону конфликта или обе стороны одновременно. Косвенные участники конфликта составляют определенную часть окружающей среды, в которой протекают конфликты. Поэтому социальная среда может выступать либо катализатором конфликта, либо сдерживающим или нейтральным фактором в его развитии. В социологии часто используется понятие «сторона конфликта». Это понятие может включать в себя как прямых, так и косвенных участников конфликта. Иногда косвенных участников за их особый интерес в конфликте называют третьей стороной или третьим участником. Субъекты и участники социального конфликта могут иметь различные ранги, статусы и обладать определенной силой. В социальной  конфликтологии ранг (звание, чин, разряд, категория) определяется по принципу «высший – низший» и предполагает  заведомо более или менее выгодную позицию, занимаемую одним из субъектов конфликта по отношению к противостоящей стороне. В реальном конфликте каждая из  противостоящих сторон стремится понизить ранг противника и повысить свой собственный. Статус может оказать значительное влияние на положение (позицию) того или иного субъекта и участника конфликта. Например, статус депутата Государственной Думы  или Совета Федерации гарантирует отдельным индивидам и группам лиц депутатскую неприкосновенность. Сила в социальном конфликте – это возможность сторон конфликта реализовать свои цели вопреки противодействию противника (оппонента). Она включает всю совокупность средств и ресурсов как непосредственно задействованных, так и потенциальных. Пока конфликт находится в стадии зарождения, его потенциальные субъекты имеют лишь примерное представление о реальной силе противостоящей стороны и о возможной реакции окружающей среды на предполагаемый конфликт. Только с началом конфликта и в ходе его развития информация о силе сторон становится более полной.  Окружающая среда является одним из элементов в структуре социального конфликта. Она состоит из физической среды (географических, климатических, экологических и др. факторов) и социальной среды – определенных  социальных условий, в которых развивается конфликт.

Основными субъектами конфликта являются, прежде всего, большие социальные группы. Поскольку их потребности, интересы, цели, притязания могут реализоваться только через использование власти, постольку в конфликтах  непосредственное участие принимают государственный аппарат, партии, парламентские фракции, группы давления и т.д. Именно они являются выразителями воли больших социальных групп и основными носителями социальных интересов. Одним из непременных элементов конфликта является объект (территория, сырье, власть, деньги,  оружие и пр.), из-за которого создается конфликтная ситуация. Определить объект в каждом конкретном случае непросто. Субъекты и участники конфликта, преследуя свои реальные или мнимые цели, могут скрывать, маскировать конкретные причины, побудившие их к противостоянию. Например, в политической борьбе объектом конфликта является реальная власть в обществе, но каждый из субъектов политического противоборства старается доказать, что основной мотив его конкретной конфликтной активности – стремление добиться максимально возможных благ для своих избирателей. Манипуляция объектом способна принести значительные выгоды одной из сторон конфликта и существенно осложнить положение другой. Определение основного объекта является непременным условием успешного решения любого конфликта. В противном случае конфликт или не будет разрешен (тупиковая ситуация), или будет урегулирован не в полной мере.

      Относительно типологии социальных конфликтов среди исследователей нет единой точки зрения. С учетом принципа многомерности можно говорить о множестве оснований типологизации конфликтов: по субъектам, масштабности, детерминации, способам разрешения, напряженности, предмету конфликта,  конфликтогенным факторам и т.д. Субъектами конфликтов могут выступать личности и общности, а значит, можно говорить о четырех типах социальных конфликтов по субъектному основанию: межличностных конфликтах, межгрупповых конфликтах, личностно-групповых конфликтах, внутриличностных конфликтах. Если основанием служат сферы общественной жизни, в которых проявляется конфликт, то можно говорить о политических, экономических, социально-экономических, социокультурных, национально-этнических, производственных, семейных конфликтах, конфликтах поколений   и т.д.

В зависимости от форм, методов и интенсивности противодействия выделяют следующие типы социальных конфликтов – насильственные и ненасильственные; более интенсивные и менее интенсивные; открытые и закрытые (латентные); в зависимости от времени протекания  – затяжные и быстротечные; в зависимости от целей  и вытекающих последствий –  позитивные и негативные, конструктивные и деструктивные.   При типологии конфликтов по масштабности важен пространственный фактор. В этом плане можно выделить три типа конфликтов: 1) глобальные конфликты, субъектами которых выступают страны, государства, блоки, общности общепланетарного характера; 2) региональные конфликты, субъектами которых выступают блоки стран, регионы, блоки государств и районов; 3) локальные конфликты, субъектами которых выступают отдельные районы, группы общностей, подсистемы локальных структур. Третий подход важен с  точки зрения масштабности конфликта: нередко локальный подход перерастает в региональный, а последний – в глобальный.

7.2. Динамика социальных конфликтов

        Различаются следующие стадии развития конфликта:  предконфликтная стадия;  стадия конфликтного поведения (собственно конфликт);  стадия разрешения конфликта; послеконфликтная стадия.

        1.  Предконфликтная стадия. Конфликту предшествует предконфликтная стадия, состоящая из ряда последовательных фаз: 1) начальная фаза, которая характеризуется формированием конфликтной ситуации. В этой фазе происходит накопление противоречий (латентная фаза конфликта); 2) осознание конфликтующими сторонами побудительных мотивов, то есть противоположности интересов, целей, ценностей и т.д. Эта фаза обычно начинается с инцидента или повода, то есть какого-то внешнего события, которое приводит в движение конфликтующие стороны. Конфликтная ситуация – это рост напряженности в отношениях между потенциальными субъектами конфликта, вызванный определенными противоречиями. Лишь те противоречия, которые осознаются потенциальными субъекта как несовместимые противоположности интересов, целей, ценностей и т.д., ведут к обострению напряженности и конфликтам. Социальная напряженность представляет собой психологическое состояние людей и до начала конфликта носит латентный (скрытый) характер. Наиболее характерным проявлением социальной напряженности в этот период  являются  групповые эмоции. Следовательно, определенный уровень социальной напряженности в оптимально функционирующем обществе является вполне естественным как защитная и адаптивная реакция социального организма. Однако превышение определенного (оптимального) уровня социальной напряженности может привести к конфликтам. Одним из ключевых понятий в социальном конфликте является неудовлетворенность. Накопление неудовлетворенности существующим положением дел или ходом развития событий ведет к росту социальной напряженности. При этом происходит трансформация неудовлетворенности из субъективно-объективных отношений в субъективно-субъективные. Суть этой трансформации заключается в том, что потенциальный субъект конфликта, недовольный объективно существующим положением дел,  выявляет (персонифицирует) реальных и предполагаемых виновников неудовлетворенности. Одновременно происходит осознание субъектом (субъектами) конфликта неразрешимости сложившейся конфликтной ситуации обычными способами взаимодействия.  Таким образом, конфликтная ситуация постепенно трансформируется в открытый конфликт. Однако сама по себе конфликтная ситуация может существовать длительный период времени и не перерастать в конфликт. Для того чтобы конфликт стал реальным, необходим инцидент. Инцидент – это формальный повод для начала непосредственного столкновения сторон. Инцидент может произойти случайно, а может быть спровоцирован  субъектом (субъектами) конфликта. Инцидент может также явиться результатом естественного хода развития событий. Бывает, что инцидент готовит и провоцирует некая «третья сила», преследующая свои интересы в предполагаемом «чужом» конфликте.

       2. Собственно конфликт. Начало открытого противостояния сторон является результатом конфликтного поведения, под которым понимают действия, направленные на противостоящую сторону с целью захвата, удержания спорного объекта или принуждения оппонента к отказу от своих целей или к их изменению. Конфликтологи выделяют несколько форм конфликтного поведения: активно-конфликтное (вызов); пассивно-конфликтное поведение (ответ на вызов); конфликтно-компромиссное поведение; компромиссное поведение. Можно выделить три основные фазы в развитии конфликта на его второй стадии:                 1) переход конфликта из латентного состояния в открытое противоборство сторон. Борьба ведется пока ограниченными ресурсами и носит локальный характер. Происходит первая проба сил. На этой фазе еще существуют реальные возможности прекратить открытую борьбу и решить конфликт иными методами;   2) дальнейшая эскалация противоборства. Для достижения своих целей и блокирования действий противника вводятся все новые и новые ресурсы сторон. Почти все возможности найти компромисс упущены. Конфликт становится все более неуправляемым и непредсказуемым; 3) конфликт достигает своего апогея и принимает форму тотальной войны с применением всех возможных сил и средств. На этой фазе конфликтующие стороны как бы забывают истинные причины и цели конфликта. Главной целью противоборства становится нанесение максимального урона противнику.

       3. Стадия разрешения конфликта. На этой стадии  разрешения  конфликта возможны следующие варианты событий: 1) очевидный перевес одной из сторон позволяет ей навязать более слабому противнику свои условия прекращения конфликта; 2) борьба идет до полного поражения одной из сторон; 3) из-за недостатка ресурсов борьба принимает затяжной, вялотекущий характер; 4) исчерпав ресурсы и не выявив явного (потенциального) победителя, стороны идут на взаимные уступки в конфликте; 5) конфликт может быть остановлен под давлением третьей стороны.  Завершающий этап стадии разрешения конфликтов предполагает проведение переговоров и юридическое оформление доступных договоренностей. Обычно одним из условий для начала переговорного процесса является временное перемирие. В основу переговорного процесса может быть положен метод компромисса, основанный на взаимных уступках сторон, или метод консенсуса, ориентированный на совместное решение существующих сторон.

       4. Послеконфликтная стадия. Завершение непосредственного противоборства сторон не всегда означает, что конфликт  полностью разрешен. Если одна или обе стороны считают, что подписанные мирные соглашения ущемляют их интересы, то напряженность во взаимоотношениях сторон сохраняется, а прекращение конфликта может восприниматься как временная передышка. Наиболее прочным является мир, заключенный на основе консенсуса, когда стороны считают конфликт полностью разрешенным и строит свои отношения на основе доверия и сотрудничества. Послеконфликтная  стадия знаменует собой новую объективную реальность: новую расстановку сил, новые отношения оппонентов друг к другу и к окружающей  социальной  среде, новое видение существующих проблем и новую оценку своих сил и возможностей. Например, чеченская война буквально заставила высшее российское руководство по-новому взглянуть на ситуацию во всем Кавказском регионе и более реально оценить боевой и экономический потенциал России.

Литература

1.     Бергер, П.Л. Приглашение в социологию: Гуманистическая перспектива: пер. с англ. / П.Л.   Бергер. – М.: Аспект Пресс, 1996. – 168 с. – (Программа «Высшее образование»). 

2.     Вебер, М. Избранные произведения: пер. с нем. / М. Вебер; сост., общ. ред. и послесл. [С. 736–769] Ю.Н. Давыдова; предисл. П.П. Гайденко [С. 5–41; коммент. А. Ф. Филиппова]. – М.: Прогресс, 1990. – 804 с.

3.     Волков, Ю.Г. Социология: учеб. для студентов вузов / Ю.Г. Волков, И.В. Мостовая; под ред. В. И. Добренькова. – М.: Гардарики, 2000. – 428 с.

4.     Гидденс, Э. Социология / Э. Гидденс. – М.: Эдиториал УРСС, 1999. – 703 с.

5.     Голенкова,  З.Т. Обшая социология: учеб. пособие / З.Т. Голенкова, М.М. Акулич, В.Н. Кузнецов. – М.: Гардарики, 2005. – 474 с.

6.     Дюркгейм, Э. Самоубийство. Социологические этюды / Э. Дюркгейм. – Спб.: Союз, 1994.– 496 с.

7.     Зайцев, А.К. Социальный конфликт / А.К. Зайцев; Калуж. ин-т социологии и консультирования. – 2-е изд. – М.: Academia, 2001. – 461 с.

8.     Зеленов, Л.А. Основы социологии / Л.А. Зеленов, А.А. Владимиров. – М.: Владос, 2000. – 160 с.

9.     Козырев, Г.И. Основы социологии и политологии: учеб. / Г.И. Козырев. – М.: Форум-Инфра-М, 2005. – 240 с.

10.                  Кудрявцев, В.Н. Преступность и нравы переходного общества /                В.Н. Кудрявцев. – М.: Гардарики, 2002. – 238 с.

11.                  Смелзер, Н. Социология: пер. с англ. / Н. Смелзер; науч. ред. изд. на рус. яз [авт. предисл.] В.А. Ядов. – М.: Феникс, 1994. – 687 с.

12.                  Сорокин, П.А. Человек. Цивилизация. Общество / П.А. Сорокин. – М.: Политиздат, 1992. – 543 с.

13.                  Социология: учеб. – С-Пб.: Союз, 2003. – 463 с.

14.                  Социология в России: учеб. пособие для студентов вузов / Г.М. Андреева, В.Н. Амелин, Я.У. Астафьев [и др.]; под ред. В.А. Ядова; Рос. Акад. наук, Ин-т социологии. – М.: Изд-во ин-та социологии РАН, 1998.– 699 с.

15.                  Филатова, О.Г. Общая социология: учеб. пособие / О.Г. Филатова. – М.: Гардарики, 2005. – 464 с.

16.                  Штомпка, П. Социология социальных изменений: пер. с англ. /                      П. Штопка. – М.: Аспект Пресс, 1996. – 416 с. – (Программа «Высшее образование»).

   Часть II. ПОЛИТОЛОГИЯ

       8. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

8.1.  Истоки политологии. Объект и предмет политологии. Категории и законы

Политическая мысль, знание о политике насчитывает более 2,5 тысяч лет. Издавна люди занимаются осмыслением политических явлений и процессов, пытаясь определить пути и методы наилучшего государственного устройства, построения справедливого общества. Изучение истории политических учений показывает, что политология, как и многие другие науки, зарождается в рамках философии. На протяжении многих веков развитие политических идей происходило в рамках философии. Однако политические исследования древних мыслителей Платона, Аристотеля, Цицерона, Августина, Фомы Аквинского и других еще не создавали политической науки, поскольку они были тесно переплетены с космологическими, теоретико-познавательными, этическими и эстетическими идеями. Формирование специфической политической проблематики ученые отмечают только в ХVI веке и связывают этот процесс, прежде всего, с работами итальянского мыслителя Н.Макиавелли. Помимо философии, большое влияние на становление политической науки оказало развитие публичного права и, прежде всего, таких его отраслей, как конституционное и административное право. Исследование данными науками политической деятельности государства создавало большой теоретический потенциал для будущей политической науки.

Качественный скачок на пути оформления политологии как самостоятельной отрасли знания произошел в конце ХIХ – начале ХХ века после того, как сложилась целая система устойчивых политических ценностей и отчетливо выявилась общественная и академическая  потребность в систематическом изучении политики. Именно в этот период было опубликовано большинство специализированных политологических исследований. Окончательное становление политологии как самостоятельной науки связывается  с решением ЮНЕСКО            1948 г. о статусе и структуре политической науки как самостоятельной научной  дисциплины  и созданием в 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО Международной ассоциации политических наук. Политология как учебная дисциплина была введена  в программы ведущих университетов США и Западной Европы. В 1948 г. на Международном коллоквиуме в Париже было принято решение употреблять термин «политическая наука» в единственном числе. Тем самым,  были подведены итоги  длительной дискуссии политологов по вопросу, является ли политология общей, интеграционной наукой о политике во всех ее проявлениях, включающей в качестве составных частей политическую социологию, политическую философию, политическую географию и другие политические дисциплины, или речь должна идти о множественных политических науках. С начала 90-х гг. в  России создан ряд политологических центров, сформировались политические школы, а  политическая наука изучается во всех вузах Российской Федерации. В России используется не только принятое во многих странах мира название рассматриваемого научного направления – «политическая наука», как прямой перевод «political science», но и понятие «политология», которое, являясь близким с ним по смыслу, обычно используется для названия соответствующей учебной дисциплины. Людей, изучающих политические проблемы, называют политологами. За рубежом термин  «политология» употребляется редко. Лиц, занимающихся изучением политики, там называют political scientists. В данном учебном пособии при изучении политики мы будем использовать термин «политология».

       Как самостоятельная научная дисциплина,  политология  имеет свой предмет исследования, свои методы исследования, свой, присущий только ей, набор категорий, свои закономерности, свое значение, функции в обществе. Первый вопрос, который встает перед нами: каков предмет изучения политологии  как науки? Самым общим является ответ: политология – это наука о политике во всех ее проявлениях. Такое определение политологии вытекает из значения самого термина «политология». Из этого следует, что объектом изучения политологии является политика и политические явления. Однако предложенный выше подход лишь обозначает объект исследования, но не выявляет специфических особенностей данного объекта. Это самое распространенное определение политологии и предмета ее исследования.  Поэтому, чтобы разобраться в том, что же представляет собой политология как наука,   необходимо более четко установить объект и предмет ее изучения.

В качестве объекта  той или иной науки всегда выступает определенная область реальной действительности (природа, общество, человек и т.д.). В то время как предмет любой науки – это то, на что направлено конкретное исследование, определенный аспект (грань, свойства, признаки) реального объекта.  Реальный мир политики характеризуется многогранностью и соответственно сложностью его познания. Содержание мира политики –  объективная и субъективная социальная реальность в ее специфическом своеобразии – политическая реальность. Политическая реальность –  все многообразие политической жизни,  как отдельных обществ, так и мирового сообщества,  в целом. Поскольку в  реальной действительности политическая жизнь органично вплетена в ткань социума,  она предстает как  часть, область  социального пространства – политическое пространство или   сфера  жизни (подсистема) общества.  Политика    – одна из основных сфер  жизни  общества, представляющая собой определенную качественную целость,  объективно существующую, структурно оформленную, имеющую свои законы функционирования и развития и взаимодействующую с другими сферами. Политика – особая сфера социальной жизни, сложившаяся в обществе по мере возникновения и развития политических властных отношений, предназначенных для подержания целостности общества, регуляции социальных взаимодействий, и существующая в виде устойчивых структурных образований (политических институтов, организаций, политических норм и ценностей), но не сводимая к ним. Политика – это также конкретные действия и взаимодействия людей в контексте политической объективной реальности, наблюдаемые в виде различных политических событий и способные не только воспроизводить объективный мир политики, но и изменять его.

Таким образом, объект политологии – политическая жизнь общества   представляет собой сложное и многообразное социальное  явление, включающее различные структурные элементы и стороны, связи и отношения между ними.

Предмет  изучения политологии – политическая жизнь общества,  политика во всем ее содержательном многообразии  и во всех формах ее проявления. Для того чтобы лучше знать предмет, необходимо   всесторонне изучить его. В плане предметного содержания политология находится в постоянном развитии и зависит от направления исследования, степени детализации политических явлений и научных методов исследования.  Критерии для выделения предмета политической науки расширились от институциональных аспектов политики и государственного управления до проблем политических процессов и отношений – таких как власть, принятие решений и функционирование политических систем. Это вызвано, прежде всего,  чрезвычайной многозначностью термина «политика», возможностью разных способов ее описания. Отсюда и множество определений политологии как в научных работах, так в многочисленных учебных пособиях. Если попытаться все их множество как-то сгруппировать, то можно отметить следующие  основные подходы. Согласно первому  подходу, политология – это  единая, интегральная наука о  политике, ее взаимодействии с личностью и обществом (В.П.Пугачев, В.И.Соловьев и др.). В этом случае политология рассматривается в широком смысле  как политическая наука, включающая весь комплекс частных наук о политике. Сторонники второго подхода придерживаются точки зрения, согласно которой политология имеет отношение к искусству управлять государством и вести отношения с другими государствами. Так, немецкий политолог М.Моле писал, что «наука о политике (политология, научная политика, политическая наука, political science, science politic и т.д.) представляет восходящее к Аристотелю  изучение смысла  институционально-организа-ционных форм человеческой жизни с точки зрения политики». Действительно, политика имеет место там, где существует борьба за власть. Без власти не может быть политики, поскольку именно власть выступает средством ее реализации. Данный подход  в настоящее время  имеет больше всего сторонников – как среди зарубежных, так и отечественных исследователей. В целом, признавая  его плодотворность, тем не менее, следует отметить, что наиболее полно отражает сущность и содержание феномена политики   категория «политическая власть». В связи с этим предмет политологии осмысливается как изучение политической власти, ее сущности и структуры, механизмов  распределения и осуществления этой власти в государстве, способность власти обеспечивать себе поддержку со стороны большинства членов общества, контроль за политической властью со стороны общества.

Данный подход в качестве предмета политологии выделяет стержневую  проблему политики – проблему политической власти, механизмом формирования и функционирования которой является политическая система.  В нашем  учебном пособии политология рассматривается в узком смысле слова как наука о политической власти, закономерностях ее возникновения, функционирования и развития  сквозь призму  политического поведения и политической деятельности людей.

       Политология использует общенаучные категории – цивилизация, общество, свобода, власть, право, культура, прогресс, революция и др.), категории наук, находящихся на стыке с политологией, –  правовое государство, гражданское общество, социальные слои и группы и др. Кроме того, она имеет собственные категории, которые выражают наиболее существенные характеристики политической жизни: политика, политическая власть, политическая жизнь, политическая система, политический режим, политическая партия, политическая организация, политический институт, политическое сознание, политическая культура, политические интересы, политические ценности, политическая деятельность, политические отношения, политический процесс, политические субъекты и др.

       Политическая наука имеет свою систему закономерностей, характеризующих тенденции развития и использования политической власти, характер политики. Можно выделить такие закономерности политики, как тенденция к расширению сознательного участия людей в политической жизни общества; тенденция к демократизации политики; повышение роли политического лидерства в переходные этапы развития и др. При этом следует иметь в виду, что политические закономерности, в отличие от законов природы, действуют как тенденции. Здесь нет жесткой детерминации, однозначного предопределения политических событий. В политике высока степень зависимости происходящих процессов от особенностей исторических условий, объективных обстоятельств, социальной активности населения, уровня культуры, качеств личностного, психологического порядка.

8.2. Структура, методы и функции  политологии

Политология – единая, интегральная наука о политике во всех ее проявлениях. Понимаемая в этом значении, как считают российские политологи  В.П.Пугачев и А.И.Соловьев,  политология аналогична экономической науке, социологии, философии и другим интегральным наукам, объединяющим соответствующие комплексы знаний о тех или иных сферах общественной жизни.  Научная позиция, рассматривающая политологию как общую, единую и вместе с тем внутренне дифференцированную науку о политике, в частности, получила отражение в употреблении термина «политическая наука» в единственном числе в названии всемирной организации политологов – «Международная ассоциация политической наук». Будучи единой, интегральной наукой о политике, политология включает в себя ряд частных дисциплин, которые исследуют различные стороны политики на разных уровнях познания и под разными углами зрения. Политическая философия служит мировоззренческо-методологической базой политических исследований, обеспечивая целостность в изучении политики, выявление ее сущностных характеристик, дает оценку смысла и значения различных политических концепций, выявляет принципы и законы во взаимоотношениях индивида, общества и власти, соотношение рационального и иррационального начал, мотивационную основу и нравственные критерии политического поведения.  Политическая история рассматривает процесс возникновения политических институтов и учреждений, причины их последовательных или революционных изменений во времени, иначе говоря, политические события. История политических учений рассматривает появление и развитие политических идей, представлений о желаемом обществе. Значительное место в системе политических дисциплин занимает политическая социология, которая исследует социальный срез политических явлений, выявляет зависимость политики от различных сфер жизни общества, влияние экономических отношений, социальной структуры, идеологии и культуры на политическую систему, политические институты и политическое поведение. Политическая психология исследует  субъективные механизмы практического поведения, влияние скрытых подсознательных убеждений, установок, ориентаций. Теория государства и права сосредотачивает внимание  на изучении истории и закономерности возникновения государства и права.

Благодаря своему системному характеру политическая наука сегодня оказалась на «перекрестке» наук, занимающихся  изучением политической реальности. В связи с чем  появляется совершенно новая проблематика, как, например, гендерная политическая теория и феминистская практика, политическая экология и глобалистика, политическая прогностика. В последнее время возникла новая отрасль политического знания – политический менеджмент – наука и искусство политического управления.

      Сложность и многранность политики как общественного явления позволяет исследовать ее на макро- и микроуровнях, теоретическом и эмпирическом, фундаментальном и прикладном  уровнях. Следует отметить, что именно в сфере прикладных исследований значительно ярче проявляется междисциплинарный характер политологического знания, отражающий воздействие на реальные события психологических, экономических, религиозных, географических и других детерминант. К прикладным отраслям политологии можно отнести концепции государственного управления, партийной стратегии и тактики, ситуационного политического анализа. В частности, весьма активной является в настоящее время теория  политических технологий (технология выработки и принятия политического решения, технология проведения референдума, избирательной кампании и т.д.). Разработчиками прикладной политологии являются не столько теоретики, сколько аналитики, эксперты, советники политических деятелей, работники партийных аппаратов, пиермены (специалисты по политической рекламе, налаживанию отношений с общественностью) и другие лица, которые чаще всего непосредственно связаны с выработкой политической линии лидеров или целых органов управления, с принятием властных решений. Проверенные практикой выводы прикладной политологии зачастую служат оснований для теоретических обобщений, для формирования положений теоретической и фундаментальной политологии.  Только органическое единство, диалектический синтез всех уровней политического знания позволяет получить тот сплав, который именуется политологией.

Понимаемая таким образом политология вписывается в систему современного политического знания как комплексная наука. В этой системе она выполняет роль интегрирующего фактора, выступая одновременно и как составная часть других областей политического знания, и как относительно самостоятельная наука.

      Политологические явления и процессы познаются с помощью различных методов: ценностно-нормативный (выработка идеального политического порядка и необходимость подведения под него реально существующих отношений), исторический (использование положительного исторического опыта прошлого для решения современных актуальных проблем), социологический (совокупность приемов и методов конкретных социологических исследований – опросы, анкетирование, эксперименты, статистический анализ, математическое моделирование, с помощью которых выявляется взаимосвязь политики и других сфер жизни общества, раскрывается социальная природа власти, государства, права, определяется социальная направленность принимаемых государством решений и пр.), психологический (изучение субъективных механизмов политического поведения, индивидуальных качеств, черт характера, типичных механизмов психологических мотиваций); бихевиористский (изучение наблюдаемого поведения индивидов и групп в различных политических ситуациях); антропологический (выявление в политике роли инстинктов, устойчивых черт интеллекта, психики, национального характера, т.е. качеств человека как биосоциального существа); структурно-функциональный анализ (изучение функциональных зависимостей элементов политической системы, единства институтов власти, соответствия их функционирования потребностям политических субъектов и т.д.); системный (позволяет раскрыть устойчивые внутренние взаимосвязи составных частей политики  и тем самым определить возможности приспособления системы к изменяющимся условиям внешней среды; определяет место политики в развитии общества, ее важнейшие функции, возможности при осуществлении преобразований), и др.

Политология как наука выполняет ряд взаимосвязанных между собой функций: 1) теоретико-познавательную, суть которой состоит в наиболее полном и конкретном познании политической реальности, раскрытии присущих ей объективных связей, основных тенденций и противоречий; 2) аналитическую  –  оценку состояния политической системы и результативности деятельности различных политических субъектов в политических процессах; 3) управленческую   – использование результатов политических исследований для разработки и принятия управленческих решений; 4) инструментальную (служебную) функцию,  смысл которой заключается в том,  чтобы указывать  эффективные способы достижения  поставленных целей, обосновывать и предлагать рекомендации для выработки политических управленческих решений; 5) функцию политической социализации – подготовку и интеграцию (вхождение) индивида, социальных групп в политическую жизнь общества; 6) прогностическую – выработку научно обоснованных прогнозов о тенденциях (перспективах) развития политических процессов; 7) идеологическую – использование политических исследований в пропаганде своих идей и критики других. 

9. ПОЛИТИКА  И ВЛАСТЬ

9.1. Понятие и сущность политики. Роль политики в жизни общества

 Считается, что  термин «политика» (греч. «politika»  – государственные общественные  дела; «polis» – город-государство) получил распространение под влиянием трактата древнегреческого философа Аристотеля, названного им «Политика». По его определению, политика – это цивилизованная форма общности, которая служит достижению «общего блага» и «счастливой жизни». Такой формой Аристотель считал античный полис. В политическом управлении небольшими городами–полисами непосредственно участвовали все граждане. Сам же человек является существом политическим, общественным. Все граждане в интересах общего блага должны повиноваться властям и закону. Аристотелем была высказана также мысль о необходимости органической связи политики с моралью: «Гражданин  должен быть добродетельным». В средние века политика рассматривалась с позиций теологического понимания общества. На нее смотрели как на средство для подчинения человека духовной власти и авторитету церкви. Сама же церковь ставилась выше государства по своему весу и роли в обществе. Об искусстве достижения  и умелого использования государственной власти в гигантских нациях–государствах, пришедших на смену полисам,  рассуждал в своей работе «Государь» итальянский  мыслитель эпохи Возрождения Н.Макиавелли. Он определял политику как «совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти и полезно использовать ее…  Интересны взгляды на политику французского просветителя ХVIII в. Ш.Монтескье. Он подходил к пониманию политики с позиций так называемого «юридического мировоззрения». По его мнению, политика есть право делать все, что дозволено законами. В классической марксистской философии подчеркивалось, что политика представляет собой деятельность, в основе которой лежит борьба за власть в интересах конкретной социальной группы.

Многозначно и современное понятие политики. В повседневной жизни  политикой часто называют  всякую  деятельность человека или группы лиц, направленную на достижение определенных целей (политика-стратегия).  Под политикой часто понимают  управление каким-либо процессом, когда понятие «политика» следует за названием объекта и представляет область действий  (политика-управление, «искусство возможного», «искусство управлять»). Политика является искусством, поскольку имеет дело с субъективной стороной политических процессов и предполагает знание техники политических отношений, расстановки сил, знание людей и их интересов, слабостей и сильных сторон, логики и психологии поведения масс, групп и отдельных лиц и т.п. Политику обычно отождествляют с оказанием влияния, борьбой за власть и конкуренцией между индивидами и социальными группами по поводу распределения внутри общества  вознаграждений и благ («попечение о том, кому, что, когда и как получать»). Таким образом, в своих многочисленных обличьях политика может обнаружиться внутри любой общественной группы, свидетельствуя  о сложности и  богатстве проявлений этого феномена.

Среди множества научных подходов к изучению политики можно выделить следующие: коммуникативный, телеологический, директивный, институциональный, системно-функциональный. При коммуникативном подходе политика видится как сфера взаимоотношений социальных групп и индивидов, где они вступают в конфликты друг с другом и достигают согласования своих интересов. Эту трактовку политики еще называют конфликтно-консенсусной (В.И.Ленин, К.Шмитт). При телеологическом подходе политика определяется как сфера общественной жизни, где вырабатываются цели, обязательные для всего общества (Т.Парсонс). При директивном подходе считается, что политика – это сфера, где происходит борьба за власть и ее использование для реализации определенных интересов, достижения определенных целей, сфера властных отношений. Немецкий философ М.Вебер, живший на рубеже ХIХ–ХХ вв.,  писал: «Политика …означает стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себя включает…Кто занимается политикой, тот стремится к власти: либо к власти как средству, подчиненному другим целям   (идеальным или эгоистическим), либо к власти «ради нее самой», чтобы наслаждаться чувством престижа, которое она дает». При институциональном подходе политика определяется как участие в делах  такого института осуществления политической власти как государство, определение содержания деятельности этого института. При системно-функциональном подходе сущность политики выявляется через те функции, которые она выполняет в обществе. Политика определяется здесь как система, преобразующая требования в поддержку различных социальных групп и индивидов в определенные решения и действия (Д.Истон, Г.Алмонд).

        В любом из выше перечисленных подходов отражаются сущностные признаки политики, усматривается, во-первых, деятельностный характер политики; во-вторых, особую роль в этой деятельности больших  социальных  групп; в-третьих, связь их деятельности с политической властью. Политика – сфера деятельности  групп, партий, индивидов, государства, связанной с реализацией общезначимых интересов с помощью политической власти. Начиная с Аристотеля,  за политикой как за автономной областью общественной жизни закрепляются функции согласования общих и частных интересов, осуществления господства и подержания порядка, реализации общезначимых целей и руководства людьми, регулирования ресурсов и управления общественными делами. Политика – это политическое управление, это вид социального управления, специфика которого состоит в том, что это политическое  управление, управление при помощи политической  власти. Политическое управление обществом (социумом), жизнью людей осуществляется, прежде всего, через государство с его атрибутами власти (армия, милиция, полиция, госаппарат с министерствами и ведомствами, прокуратура, суда и пр.). Однако государственная  власть – лишь одна из организационных форм политической власти. Политическая жизнь общества не равна его государственной жизни, поскольку партии и классы, не находящиеся у власти, все равно осуществляют политическую деятельность в разных формах: забастовки, оппозиция, лоббирование  и пр.  Роль политики как особой сферы общественной жизни обусловлена тремя  ее свойствами:  универсальностью, всеохватывающим характером, способностью воздействовать практически на любые стороны жизни, элементы общества, отношения, события; проникающей способностью, и, как следствие, способностью сочетаться с неполитическими общественными явлениями, отношениями и сферами. Поскольку «вездесущая», универсальная природа политики пронизывает всю жизнь общества, все его сферы, все его организации, в политическую жизнь оказываются втянутыми и экономика, и СМИ, и искусство, и наука, и образование, и спорт и т.д.

       Политика обеспечивает целостность общества благодаря взаимодействию ее структурных элементов. В структуре политики можно выделить  политические потребности и интересы, политическую деятельность, политические отношения, политические институты и организации. Стержневым понятием здесь выступает политическая деятельность – взаимодействие организованных и осуществляющих властные функции индивидов и социальных групп. При обращении к изучению политической деятельности  внимание сосредоточивается на динамичном аспекте политики – разнообразных действиях, направленных на реализацию политических целей. Деятельный, активный характер политики позволяет людям с ее помощью влиять на многие стороны жизни: экономику, культуру, науку, мораль. Политическая деятельность проявляется и в различных формах участия больших масс людей – классов, партий, этнических и других социальных групп, от активности которых зависят направленность, облик, результативность политических событий. При анализе политической деятельности уяснить ее механизм, структуру, способ достижения целей помогает понятие политического поведения. Оно позволяет разнообразные проявления политической деятельности свести к системе отдельных действий, элементов. Структурными элементами политической деятельности являются субъект, объект, средства, процесс, результат.  Политическая деятельность протекает в соответствии с заданными целями и всегда связана с определенным субъектом.

Субъекты политики – носители активных, целенаправленных и обоснованных действий, все те, кто в той или иной форме занимается реальной политикой, осуществляет реальную политическую деятельность. Важнейшими характеристиками субъекта политической деятельности являются политические знания, политический опыт и политические убеждения. Кроме того, это те характеристики политических субъектов, которые обусловливают их политическую дифференциацию – дифференциацию политических партий, социальных групп, лидеров. Сходства или  различия политических субъектов  политической деятельности по признаку убеждений являются самыми устойчивыми. Индивидуальные субъекты политики – это политические лидеры, руководители политических партий, президенты, руководители законодательных, исполнительных и судебных ветвей власти и т.п. Коллективные субъекты политики –  это партии, классы, нации, союзы, объединения, парламенты, думы, советы, оппозиция, лобби и  т.д.  Субъекты политики  борются за политическую власть, прямо или косвенно участвуют в ее осуществлении. 

Объект  политики  – это то, на что направлена деятельность субъекта. Объектом политики, в конечном счете, всегда выступает другой субъект. Это важно отметить, поскольку в реальной деятельности политического субъекта бывает скрыт, засекречен объект политики – другой агент политической жизни, в интересах которого или против которого ведется политическая деятельность. Для политической жизни весьма свойственны и тайные союзы, и тайная политическая борьба. Политика по своей природе является целенаправленной деятельностью, использующей для достижения определенных целей соответствующие средства. Цель в политике – идеальный, желательный результат (воплощенная цель), ради которого осуществляется  политическая деятельность. Средства в политике представляют собой инструмент достижения целей, превращения идеальных стремлений в реальные действия и результаты; это совокупность возможностей осуществлять политическую власть. Поэтому в реальной жизни политика может быть использована  как  для всеобщего блага всех слоев общества, в интересах всего общества,  так и для защиты интересов господствующего класса в ущерб другим членам общества, в интересах каких–либо политических сил.

Искусство политики состоит в умении соизмерять ее цели и средства, умение использовать в оптимальном варианте те или иные средства для достижения конкретных целей. Поэтому нельзя признать оправданным принцип, согласно которому цель оправдывает средства. Как считал итальянский мыслитель эпохи Возрождения Н.Макиавелли, политический деятель («государь») «ради сохранения государства» может нарушить данное слово и вообще не чураться и зла.  

В процессе политической деятельности субъекты вступают в политические отношения. Политические отношения – устойчивые взаимосвязи и взаимодействия субъектов политики. Достигается эта устойчивость за счет появления норм, регулирующих поведение взаимодействующих политических субъектов. Со временем эти нормы закрепляются, и люди воспроизводят определенные модели поведения, уже ориентируясь не на конкретное лицо, а на ролевые ожидания и требования.

Политические отношения современного общества можно классифицировать по трем основаниям: 1) по виду взаимосвязанных субъектов  (отношения между активистами партии, отношения между партиями, отношения между институтами, отношения между общественно-политическими организациями, межгосударственные отношения и т.п.); 2)  по предмету (отношения власти, отношения политического лидерства, отношения политического управления и т.п.); 3) по характеру (отношения сотрудничества, конкурентные отношения, конфликтные отношения). Соотнося их с реальными условиями собственного бытия, субъекты политики осознают содержание своих политических интересов, в основе которых лежит та или иная проблема в жизни политической общности, понимание острой необходимости ее решения.

Политические потребности и интересы являются побудительными мотивами («пружинами») деятельности людей в политике. В качестве мотивов выступают имущественные интересы людей, их идеалы и честолюбие, корысть и  многое другое. Вступая в политические властные отношения, люди создают  особые политические структуры, призванные обеспечить реализацию интересов социальных  групп и индивидов. Государство и его органы, партийная система (политические институты), группы давления, общественные движения составляют политическую организацию общества. В результате взаимодействий участников политической жизни, выполнения политических требований и решений развивается политический процесс, т.е. цепь политических событий и состояний, которые изменяются с течением времени.

Выделяют следующие разновидности политики: по сферам общественной жизни – экономическую, социальную, демографическую, аграрную, научную, экологическую, военную, техническую, национальную и т.д.; по направленности – внутреннюю и внешнюю; по приоритетности – нейтральную, «открытых дверей», национального примирения, компромиссов; по содержанию и характеру – прогрессивную и реакционную,  научно обоснованную и волюнтаристскую и  др. Если субъектами политики выступают народы, государства, общественные движения и организации разных стран, а предметом их взаимоотношений являются вопросы экономического, социального, правового, военного, гуманитарного и т.д. сотрудничества, то речь идет о международной политике.

К основным  функциям политики, характеризующим основные направления ее воздействия на общество, следует отнести функцию рационализации возникающих противоречий и конфликтов, направление их в русло диалога власти и общества; функцию обеспечения целостности и стабильности общества, управленческую и регулятивную  функцию, функцию политической стабилизации, функцию мобилизации  и эффективности общей деятельности, функцию  политической социализации.

         9.2. Понятие и сущность  власти. Политическая власть.            Легитимность власти

       Власть является центральной категорией политической науки. В зависимости от ее содержания трактуется сущность и механизм реализации политических процессов и институтов, политических интересов, политического поведения социальных групп и индивидов. Борьба за завоевание, удержание и использование  власти является основным содержанием политики. Власть – и непременное условие организованности и порядка везде, где существуют устойчивые объединения людей – в семье, производственных  коллективах, различного рода  организациях, учреждениях, во всем государстве. Любое общество не может существовать без организации. Она необходима, прежде всего, для координации деятельности всех членов общества, чтобы выжить, существовать и развиваться. Однако каждая организация предполагает руководство, которое возможно только тогда, когда воля руководителя обязательно выполняется. Для совместной деятельности люди вступают в определенные отношения, среди которых существенную роль играют отношения власти. В этом убеждает вся история человечества. Отсюда вытекают основные свойства  власти – способность проникать во все сферы жизни человека и общества (всеобщность) и способность соединять и противопоставлять социальные группы и отдельных индивидов (инклюзивность). Именно это подчеркивал М.Вебер, когда говорил о таких видах власти, как власть отца над детьми, власть денежного мешка, юридическая, духовная, экономическая и др. виды власти. Любая власть – это право и возможность распоряжаться, повелевать, владеть,  управлять. Иметь власть означает влиять на других людей, их поведение и действия, осуществлять свои интересы. Концепция власти занимает центральное место в политической науке.

       Французский политолог М. Дюверже говорит о трех исторических формах власти: 1) анонимная власть, «распыленная» среди членов примитивного общества; 2) индивидуализированная власть, возникающая с усложнением процессов разделения труда и появления новых видов деятельности; 3) институализированная власть, опирающаяся на  деятельность специальных институтов, которые выполняют определенные функции. Дополняя типологию                М. Дюверже, можно сказать о четвертой исторической форме власти, формирующейся в конце нашего века, – системе «над-государственной» власти, представленной законодательными (Европарламент) и исполнительными (Комиссия Европейских Сообществ) институтами, властные полномочия  которых распространяются на территорию и население многих европейских государств. Первые две исторические формы власти являются догосударственными (потестарными) и носят неполитический характер. Третья форма власти, называемая иногда государственно-публичной, и четвертая, над-государ-ственная, являются собственно политической властью.

Существует множество научных трактовок  власти и причин ее возникновения. Например, немецкую классическую традицию  отличает трактовка власти как способности или возможности политического субъекта осуществлять (навязывать) свою волю (Гегель, Маркс, Шопенгауэр, Фихте, Вебер). Для Ф.Ницше власть – это воля и способность к самоутверждению. С позиций бихевиоризма  (Г.Лассуэл)  человек видит  во власти средство улучшение жизни, приобретения богатства, престижа, свободы, безопасности и т.п. В то же время власть – это и самоцель, позволяющая наслаждаться ее обладанием. Для бихевиоризма характерно также рассмотрение политических отношений как рынка власти (учет спроса и предложений, стремление к выгоде и др.). Все приведенные трактовки  сущности власти не исключают друг друга, а подчеркивают многозначность этого политического феномена.

       В общем смысле власть понимается как форма социальных отношений, характеризующаяся способностью (возможностью) осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью авторитета, традиций,  права, насилия. Социальная власть не может функционировать помимо воли и сознания людей. Воля прочно соединяет власть с ее субъектом: власть принадлежит той социальной общности или личности (группе лиц), воля которой в ней воплощена. Бессубъектной, т.е. никому не принадлежащей, власти не бывает и не может быть. Того, кто осуществляет власть, называют субъектом власти, а тот, в отношении которого осуществляется власть, кто подчиняется, – объектом власти.

Власть невозможна без объектов воздействия – индивидов, их объединений, групп, классов, общества в целом. Иногда субъект и объект власти совпадают (непосредственно общественная власть), но чаще всего властвующие и подвластные отчетливо различаются и занимают различное положение в обществе. В субъективном плане власть – это реальная возможность субъекта осуществлять, а в необходимых случаях – навязывать свою волю другим людям. В  объективном значении власть – это система отношений подчинения одних субъектов (подвластных) воле других (властвующих) при помощи силы авторитета, закона, принуждения. Определяющая черта власти – способность властвующих субъектов навязывать свою волю, господствовать над подвластными.  Отсюда и негативная сторона власти, выражающаяся в возможности злоупотребления ею и произвольного ее использования. Власть – всегда двустороннее взаимодействие субъекта (актора)  и объекта. Власть невозможна без подчинения объекта. В конечном счете, у объекта всегда есть  выбор – погибнуть, но не подчиниться.

Мотивация подчинения может основываться на страхе, привычке, интересе, убеждении, авторитете. Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти. Существует несколько классификаций ресурсов: 1) утилитарные, принудительные и нормативные; 2) экономические, социальные, культурно-информацион-ные, принудительные (силовые) ресурсы и демографические. Использование ресурсов власти приводит в движение  все ее компоненты, делает реальностью  ее процесс, который характеризуется, прежде всего, способами и механизмом властвования. Способы властвования могут быть демократическими, авторитарными, тоталитарными, конституционными, либеральными и др. Процесс властвования упорядочивается и регулируется с помощью специального механизма власти – системы организаций и норм их устройства и деятельности. Применительно к такому сложному социальному объекту, как общество, механизмом власти выступают государственные органы  и другие политические институты и право.

        В зависимости от разных оснований выделяют разные виды власти. Особое место в этой иерархии власти занимает политическая власть. Политическая власть подразумевает реальную способность и возможность данной социальной группы или индивида проводить свою волю в политике, опираясь на систему учреждений и организаций, законов, идей и отношений.  Отличительными признаками политической власти являются: 1) всеобщий, обязательный характер власти и верховенство над всеми иными  видами власти; 2) монополия на регламентацию политической жизни, на издание указов, распоряжений и т.п.;  3) право на насилие (легальность и монополия в использовании силы в пределах своей страны); 4) возможность использования самых разнообразных ресурсов для достижения своих целей. Понятие «политическая власть» шире понятия «государственная власть».  Политическая власть подразделяется на государственную и общественную. Государственная власть обеспечивается соответствующими политическими институтами (парламент, правительство, судебные органы и т.д.), органами правопорядка (милиция, армия, прокуратура и т.д.), а также юридической базой. Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, независимыми СМИ, общественным мнением. Политическая власть обычно существует в двух основных формах; официальная, легальная власть с формализованной структурой и неформальная, неофициальная, нелегализованная власть – власть влиятельных групп и лиц, групп давления, лидеров кланов. В этой форме власть может приобрести  теневой, подпольный, мафиозный характер. Содержание политической власти определяется системой отношений господства и подчинения, а сама политическая власть – это возможность приказывать в условиях, когда те, кому приказывают, обязаны подчиняться.  Субъектами   политической власти  могут быть   как отдельные личности  (прежде всего, политические лидеры), так и политические элиты, социальные общности (нации, классы, социальные слои и т.п.),  политические партии,   общественные организации,  государство, союз государств, мировое сообщество.

В зависимости от субъектов политическая власть делится на государственную, партийную, профсоюзную, армейскую, семейную и т.п. По широте распространения выделяются мегауровень – международные организации, например, ОООН., НАТО и т.п.; макроуровень – центральные органы власти; мезоуровень –  подчиненные центру организации (областные, районные и т.п.) и микроуровень – власть в первичных организациях и малых группах. Возможна классификации власти по функциям ее органов: например, законодательная, исполнительная и судебная власти государства; по способам взаимодействия субъекта власти – демократическая, авторитарная и т.п. виды власти. 

В современном обществе все виды власти находятся в тесном взаимодействии. Политическая власть является ядром политической системы общества, ее организационным началом.

Механизм власти в современном демократическом обществе имеет сложную,  иерархическую структуру, в которой формальным первичным субъектом и источником власти выступает народ, передающий властные функции своему официальному представителю – государству. Государство, в свою очередь, распределяет полномочия среди «носителей » по «горизонтали» (законодательная, исполнительная и судебная власти) и по «вертикали» (центральные, региональные и местные органы власти)  с тем, чтобы управлять населением страны от имени всего общества.  Именно такой формально-юридический механизм заложен в системе политической власти Российской Федерации.  Для того чтобы стабилизировать и упорядочить  множественные проявления власти в обществе, ее необходимо институционализировать, то есть закрепить в форме политического господства, создать систему норм, правил функционирования властных структур. Господство – это политический порядок, при котором индивид или социальная группа получает нормативно закрепленное право на реализацию властных отношений. Политическое господство устанавливается в интересах не только управляющего меньшинства, но и большинства общества, хотя, как правило, оно выступает  способом закрепления социального неравенства в обществе. Концентрированным выражением политической власти является отношение господства и подчинения.

Власть как политическое господство может по-разному оцениваться гражданами. Легитимность власти – ее признание, одобрение и поддержка гражданским обществом и мировым сообществом. Принцип легитимности иногда понимается как законность (легальность) власти, что не совсем точно, так как законная власть может утратить доверие и поддержку народа и оказаться нелегитимной. Легитимность – понятие политическое, легальность – юридическое (оно устанавливается и гарантируется  властью). Для граждан легальность состоит в повиновении законам и их исполнении. Легитимность  политического явления не означает его юридически оформленной законности. Легитимность власти нужна для ее стабильности. При отсутствии легитимности власть может опираться, в основном, на принуждение. М.Вебер считал легитимность власти важнейшим условием стабильности общества. Он создал теорию легитимного господства, в которой  выделил три типа легитимности власти:   традиционное господство – традиционная легитимность, основанная на вере, что власть священна,  на вере в справедливость существующих порядков (например, монархия);   харизматическое  (от греч. «charisma» – божественный дар)  господство – харизматическая легитимность, основанная на вере в исключительные качества, небесный дар, то есть харизму правителя, вождя, пророка, военного героя  (Будда, Христос, Магомет, Соломон, Перикл, Александр Македонский, Наполеон);  легальное (рационально–бюрократическое) господство основывается на признании добровольно установленных юридических норм, направленных на регулирование отношений господства подчинения. При такой власти подчиняются не личности, а установленным законам: им подчиняются не только управляемые, но и управляющие. Легальное господство возникает в условиях формирования рыночной экономики и воплощается в правовом государстве. Основными чертами этого типа господства  являются: применение норм права и подчинение им каждого человека; применение норм права в управлении; господство в обществе права, а не чиновников. Воплощать право в жизнь должны специально обученные, компетентные чиновники – бюрократия.

      С понятием легитимности власти тесно связана другая ее характеристика – эффективность. Эффективность власти – это ее результативность, степень соответствия ожиданиям граждан. Показатели легитимности и эффективности взаимно усиливают друг друга.

10. СОЦИАЛЬНЫЕ СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ

10.1. Политические элиты

      Социальные субъекты власти – это общественные группы и отдельные индивиды, выполняющие политические функции и реализующие властные полномочия. К ним относятся политические элиты, политическое лидерство и группы интересов.

      Термин «элита» означает «лучшее», «отборное», «избранное». Начиная с ХVI в. этот термин  начали употреблять применительно к «избранным людям», прежде всего высшей знати. В научный оборот он был введен в конце ХIХ–начале ХХ в., хотя идеи политического элитизма (теории элит)  возникли еще в глубокой древности. Наиболее последовательное обоснование и выражение  эти идеи получили у Конфуция, Платона, Н. Макиавелли, Т. Карлейля, Ф. Ницше. Элитизм как система взглядов и направлений в виде теорий элит сформировалась в социологии и политологии на рубеже ХIХ – начала ХХ вв. благодаря работам В. Парето, Г. Моски и  Р. Михельса.

      В. Парето,  итальянский экономист, социолог и политолог, исходил из тезиса, что люди изначально неравны. Совокупность индивидов, которые действуют с высокими показателями в любой области, Парето называл элитой. Социальные изменения в обществе  являются, по мнению В.Парето, следствием борьбы и «циркуляции» элит. В.Парето – автор теории «круговорота элит». Непрерывная циркуляция элит способствует равновесию социальной системы в той мере, в какой она обеспечивает приток «лучших», «достойных». Прекращение циркуляции элит приводит к революции – наиболее радикальному способу обновления элит. В. Парето отмечал, что история – «кладбище аристократии».

      Другой итальянский экономист, социолог и политолог Г. Моска создал и разработал теорию «господствующего политического класса». Изучая как историю, так  и современное ему общество, Г. Моска пришел к выводу, что власть в обществе осуществляется особым организованным меньшинством. Это организованное меньшинство он назвал политическим классом. Как развивающийся организм политический класс нуждается в собственном обновлении, чтобы быть в состоянии отвечать на новые вызовы времени. Г. Моска назвал три способа такого обновления: наследование, выбор и кооптацию (волевое введение новых членов в правящий класс).

Значительный вклад в теорию элит внес немецкий политолог Р.Михельс. Исследуя  социальные отношения, он пришел к выводу о невозможности прямой демократии, прямого господства масс. Для выражения интересов, принятия и реализации решений требуются особые организации (партии, профсоюзы и т.п.). Функционирование же организации протекает по собственным законам. Развитие любого института связано с формированием иерархичности и особого управленческого слоя. Со временем этот слой монополизирует власть, отрывается от масс, превращаясь в олигархию, заботящуюся  лишь о сохранении своего положения. Совокупность причин и методов возникновения олигархической власти в любой организации Г.Моска назвал «железным законом олигархизации».

Последователи концепции элитизма углубляли и развивали основные положения. В современной политической науке выделяются меритократический (от лат. «meritos» – достойный, лучший и греч. «cratos» – власть, меритократия – власть заслуг) и властный подходы к исследованию элит. В рамках меритократического подхода существует технократическое и организационно-управленческое направления. Суть технократического подхода: в связи с развитием науки, техники и технологий возрастает роль инженеров-организаторов (А.Богданов, Т.Веблен). Используя свои знания, технократы постепенно вытесняют традиционных собственников с ведущих социальных позиций, превращаясь в самостоятельную общественную силу. Основы организационно-управлен-ческих теорий заложил Дж. Бернхейм. Выдвинутый им тезис о переходе власти из рук собственников руки профессионалов-менеджеров, получил известность под названием «революции менеджеров».

Наибольшее распространение в современной литературе получил властный подход к определению и выделению элиты. Его представители (Р.Миллс, Р.Дарендорф)  определяют элиту как группу, осуществляющую властные функции и влияющую на общество.

Своеобразным синтезом принципов демократии и элитизма стала теория демократического господства элит (демократического элитизма). Ее суть сводится к следующему: 1) элита не монолитна, внутри нее существует несколько конкурирующих групп; 2)доступ в правящую элиту открыт для наиболее способных членов общества, элитная циркуляция носит достаточно динамический характер; 3) существует контрэлита (оппозиционная элита); 4) между элитой и контрэлитой возникает конкуренция; 5) элиты влияют на массы в большей степени, нежели массы на элиты; 6) общество может осуществлять контроль за элитами прежде всего с помощью выборов; 7) возможна смена элит, которая носит ненасильственный характер; 8) власть элит зависит от изменений ценностных ориентаций в обществе; 9) власть элит носит преимущественно  ненасильственный характер.

Анализ многочисленных теоретических подходов к элите показывает, что необходимо различать элиту общества и политическую элиту. Элита общества – совокупность индивидов, занимающих ключевые позиции в социальной иерархии, достигших  выдающихся результатов в деятельности, заботящихся  об общем благе и служащих нравственным примером для других граждан. Политическая элита – это социальные группы, занимающие наиболее высокие позиции в обществе, обладающие в максимальной степени властью и возможностями влияния на общество.

Типология элит отличается в зависимости от эпохи, уровня развития общества, форм власти и ряда других факторов. По объему власти выделяют высшую и среднюю элиту. В западных демократиях на каждый миллион жителей приходится примерно 50 представителей высшей элиты. Среди высшей элиты часто выделяют ядро численностью 200–400 человек. К средней элите относят примерно 5% населения, выделяющихся одновременно по трем признакам – доходу, профессиональному статусу и образованию. В современном обществе отмечается тенденция возрастания роли средней элиты, особенно ее новых слоев – высших служащих, менеджеров, ученых, инженеров и интеллектуалов – в подготовке, принятии и реализации политических решений. По источникам влияния элиты подразделяются на наследственные (аристократия), ценностные – лица, занимающие престижные и влиятельные общественные и государственные позиции, властные – непосредственные обладатели власти и функциональные – профессионалы-управленцы, занимающие руководящие должности. По отношению к власти различают правящую элиту и оппозиционную (контрэлиту). Под механизмом воспроизводства – открытую, рекрутирующуюся из общества, и закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды.  

      Профессиональная компетентность и результативность элиты во многом зависит от системы  рекрутирования  (отбора) элит. В западных странах политика давно превратилась в профессию, поэтому процессу подготовки и отбора в элиту уделяется серьезное внимание. Существуют две основные системы рекрутирования  элит: система гильдии и антрепренерская (предпринимательская) система. Система гильдии предполагает медленное продвижение кандидата вверх по ступеням власти. Отбор кандидатов осуществляется из определенных социальных групп (сословий, классов, каст, кланов и т.д.) или партии. Система рекрутирования закрытая. Узкий круг руководящих работников партии, движения, корпорации осуществляют отбор кандидатов. В системе гильдии отсутствует конкуренция, превращая элиту в замкнутую касту. Особую разновидность системы гильдии представляет номенклатурная система рекрутирования. Она была распространена в СССР и  в странах социализма. Номенклатура (элитные группы общества) воспроизводит себя через монопольное положение в системе власти, через свою собственность на государство. Впервые анализ  характера и механизмов вопроизводства элиты в СССР был  представлен в работах А.Авторханова, Р.Медведева, М.Восленского.  Югославский ученый М.Джилас  говорил, что в России сформировался новый класс, ранее не известный в истории –  «партийная бюрократия». Это была относительно закрытая элита, с невысокой степенью циркуляции.

       Антрепренерская система ориентирована на личностные качества кандидата, его способности нравиться людям. Систему характеризуют открытость, демократизм, ограниченное число фильтров, то есть формальных требований, которым должен отвечать кандидат. Селектором, то есть теми, кто отбирает, в этом случае является все взрослое население. Подобная система распространена в странах стабильной демократии.  Эффективность деятельности политической элиты зависит не только от системы ее рекрутирования, но и от политической ориентации ее членов, степени поддержки со стороны населения, социального происхождения и социальной принадлежности представителей элиты, В западных странах элита обычно представлена выходцами из тех групп населения, которые имеют высокий социальный статус, университетское образование.

Политическая элита – необходимый структурный элемент современного общества.  Для демократического государства важна не борьба с элитарностью, а формирование наиболее результативной, полезной для общества элиты, обеспечение ее социальной  представительности, своевременное качественное обновление, предотвращение ее олигархизации. В современном демократическом обществе контроль за деятельностью элит осуществляют партии, государственные и общественные организации, СМИ, институты выборов, опросы общественного мнения, группы давления.

10.2. Политические лидеры. Лидерство в политической жизни

      Все субъекты политики преследуют в своей деятельности конкретные интересы. Согласует же многообразие групповых и индивидуальных устремлений участников политической жизни политический лидер. Даже внутри политической элиты существуют отдельные личности (вожди, правители, главы государств и т.п.), которые не только принимают важнейшие политические решения, но и более других влияют на общество, благодаря  способности мобилизовать общество или его значительную часть для достижения значимых целей. Кроме того, в  их руках должны быть средства, с помощью которых возможно достижение поставленных ими  целей (власть, сторонники, наличие организации, деньги и т.д.). Политический лидер (политический деятель) –  это человек, занимающий властные позиции и способный постоянно и решающим образом влиять на  все общество или его значительную часть.

       Для объяснения природы данного влияния в политологии используется термин «политическое лидерство», введенный в научный оборот  лишь в последние десятилетия ХХ в. Политическое лидерство – это способ взаимодействия лидера и масс, в процессе которого лидер оказывает  постоянное,  приоритетное и легитимное влияние на все общество (или его значительную часть). Как феномен политическое лидерство известен очень давно. Его история уходит в далекое прошлое. Феномен лидерства коренится в самой природе человека и общества, в потребностях самоорганизации социальных систем, упорядочения поведения отдельных элементов системы в целях обеспечения ее жизнестойкости и функциональной пригодности. «Лидерство также старо, как человечество, – писал Ж. Блондель, – оно универсально и неизбежно. Оно существует везде – в больших и малых организациях, в бизнесе, и в религии; в профсоюзах и благотворительных организациях, в уличных шайках и массовых демонстрациях. Лидерство, по всем своим намерениям и целям, есть признак номер один любых организаций. Для того чтобы существовало лидерство, необходимо наличие группы и везде, где возникают группы, появляется лидерство». Среди различных разновидностей и аспектов лидерства политическое лидерство занимает особое положение: оно более заметно и гораздо более значимо.

Применительно  к эпохе  Древнего мира  в анализе политического лидерства следует говорить об этико-мифологической традиции. В Древней Греции политические лидеры представали в образе героев, наделенных особыми физическими качествами и нравственными добродетелями. Так, древнегреческий философ Платон изображал политического лидера как человека, имеющего прирожденную склонность к знанию, любовью к истине, решительным неприятием лжи. Его отличают скромность, благородство, справедливость, великодушие, духовное совершенство. Таковым, по мнению Платона, является прирожденный философ. Этико-мифологическая традиция сохранила свое влияние и в Средневековье, принеся с собой идею богоизбранности лидеров в отличие от простых смертных. Новый этап в осмыслении идеи политического лидерства связан с именем политического мыслителя эпохи  Возрождения Н. Макиавелли, который перенес проблему политического лидерства из области воображаемого и должного в плоскость реальной жизни.  Он выяснил природу, функции и технологию лидерства, а анализ его содержания проводил на основе наблюдений за реальным поведением правителя и его взаимоотношениями с подданными. Поведение людей, по Н.Макиавелли, определяется двумя мотивами – страхом и любовью. Их и должен использовать правитель, по возможности сочетая оба мотива. Технология стабильности политического лидерства, по Н. Макиавеллии, сводится к умелому сочетанию средств поощрения и наказания.

Роль лидера в обществе обусловлена функциями, которые он призван выполнять. Среди важнейших функций Н. Макиавелли выделил следующие:                   1) обеспечение общественного порядка и стабильности в обществе; 2) интеграция разнородных интересов и групп; 3) мобилизация населения на решение общезначимых задач.

      Феномен лидерства, причины его возникновения пытаются объяснить многие  современные теории: теории черт (Н. Хилл, Р. Стогдилл, Э. Богардус), психологические концепции (З. Фрейд, Г. Лассуэл, Э. Фромм, Д. Адорно и др.), ситуационная концепция (Ф. Фидлер, Т. Хилтон)  и др. Сторонники теории черт исходят из того, что цели наиболее эффективного выполнения любой деятельности требуют подбора исполнителей на основе изучения степени их пригодности для выполнения этих функций. Среди черт, присущих политическому лидеру, обычно называют твердую волю и целеустремленность, кипучую энергию, незаурядные организаторские способности и особенно компетентность и готовность брать на себя ответственность. К обязательным качествам современных политических лидеров в демократических странах все чаще добавляют фото- и телегеничность, внешнюю привлекательность, способность внушать людям доверие. З. Фрейд объяснял лидерство попыткой компенсировать властью подавление либидо – бессознательного сексуального влечения. Власть позволяет преодолевать различного рода комплексы, чувство неполноценности. В политической деятельности подавленное либидо проявляется в стремлении к безграничной власти, в желании испытывать наслаждение от унижения других людей, в жажде разрушения. Сторонники ситуационной концепции  считают, что лидер – функция определенной ситуации. Конкретные ситуации определяют отбор политических лидеров и детерминируют их поведение. В целом же лидеров отличают главным образом целеустремленность, готовность взять на себя ответственность за решение той или иной задачи, а также компетентность.

Лидерство как социальное явление имеет немало типологий. Одной из наиболее общих является деление всех лидеров на обычных и великих (как героев, так и злодеев). Первые – реальные лидеры, не оставляют реального следа в истории, не изменяют привычного хода событий. Вторые – имеют собственное видение политики и пытаются осуществить в ней свои замыслы, влекущие большие социальные и политические перемены. Широко распространено деление лидеров в зависимости от стиля руководства на авторитарных и демократических. Авторитарное лидерство предполагает единоличное направленное воздействие, основанное на угрозе санкций, применения силы. Демократическое – выражается в учете руководителем интересов и мнений всех членов группы или организации, в их привлечении к управлению. М. Вебер связывал лидерство со способами легитимизации власти и называл традиционных (вожди племен, монархи и т.п.), харизматических (наделенных выдающимися способностями к руководству) и рационально-легальных  (то есть избранных демократическим путем) лидеров. М. Херманн представила четыре собирательных образа лидера: знаменосец (способен увлечь массы), служитель (выступает в роли выразителя интересов своих избирателей), торговец (способен привлекательно преподнести свои идее и планы, заставить «купить» эти идеи) и пожарный (решать насущные требования момента).  Лидерство может быть формальным, то есть официально  признанным и юридически оформленным (например, президент страны), и неформальным. Влияние формального лидера определяется властью закона или традиции, неформального – авторитетом, приобретенным в результате обладания определенными личными качествами. В современном обществе даже выдающаяся личность, не опираясь на организацию, деятельность СМИ, не сможет стать политическим  лидером. Таким образом, понятие политического лидерства понимает, прежде всего, формально-должностной статус, связанный с обладанием властью. Политическое лидерство – феномен исторический, постоянно развивающийся. Каждое время выдвигает своеобразную «политическую моду». Конкретные обстоятельства могут востребовать тот или иной тип политического лидера.  При изучении проблема лидерства необходимо учитывать совокупность всех тех факторов, которые обусловливают возникновение этого сложнейшего феномена. Масштаб личности лидера определяется сложностью стоящих перед обществом задач.  Чаще всего от лидера ожидается выполнение, например,  таких функций, как: объективная и точная оценка ситуации; ясное видение цели, направлений и программы деятельности по ее достижению; интеграция общества вокруг общих целей и ценностей; нахождение оптимальных политических решений и др.

       Особенность политического лидерства в  современной России заключается в том, что в массовом сознании по–прежнему сохраняются устойчивые представления о политическом лидере, чертах, которыми он должен обладать. Можно утверждать, что история Россия знала два типа политического лидерства – традиционное и харизматическое. Советский период породил особую разновидность политического лидерства – вождизм. Самым существенным элементом власти вождя была харизма, которую М. Вебер определял «как необычно высоко ценимое качество некой личности, благодаря которому она превозносится как наделенная сверхъестественной, или сверхчеловеческой, или по крайней мере необычной, специфической, не достижимой ни для кого другого силой или особенностью, или же как посланная Богом, или как достойная подражания и в силу этого как «Вождь». В основе власти вождя может лежать также политический миф о его исключительности, который поддерживается в массовом сознании. Несмотря на существенные изменения в политической жизни, в стране остался по существу прежний тип лидерства, то есть традиция вождистского типа лидерства сохраняется. В массовом сознании российского населения сохраняется отношение к лидеру скорее как к некой мистической фигуре, чем как к  целеустремленному преобразователю. Изменение харизматических представлений о лидерстве возможно  лишь с выходом на политическую арену новой генерации политических лидеров. Лидеры новой генерации должны не только предложить обществу мечту, проект будущего, желаемого большинством граждан, но и убедить их в том, что пути продвижения вперед известны.

10.3. Группы интересов. Лоббизм

      Следует отметить, что к социальным субъектам политической власти, наряду с политической элитой и политическими лидерами, относятся и группы интересов.  Группы интересов  – это объединения индивидов на основе общих интересов, стремящиеся оказать влияние на политические институты в целях принятия наиболее благоприятных и выгодных для себя решений. Группы интересов – необходимая и полезная часть демократической системы. Они не ставят перед собой задачу прийти к власти и бороться за ее завоевание, а лишь  пытаются  оказывать воздействие на механизм принятия решений. С точки зрения происхождения и степени организованности выделяются аномические и институциональные группы интересов. Первый тип характеризуют объединения, возникающие стихийным образом как спонтанная реакция на ту или иную ситуацию (например, толпа, демонстрация, митинг). Они чаще всего недолговечны, слабо организованы и отношение их с органами власти носят нерегулярный характер. Нередко их действия принимают  форму насильственных действий. Институциональные же группы – формальные объединения с четко выраженной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (административные органы церкви, армии и т.д.). Относительная жесткость организационных структур позволяет этим группам оказывать существенное влияние на органы власти. Такие группы называют еще группами давления. Учитывая специализацию  действий, выделяют неассциативные и ассоциативные группы. Источником возникновения первых выступает неформальное и недобровольное объединение людей на родственной, религиозной, социокультурной основе (научные и студенческие общества, религиозные секты). Их деятельность непостоянна, малоструктурирована и не всегда эффективна. Ассоциативные же группы представляют собой добровольные объединения, специализирующиеся на представительстве интересов и нацеленных на решение определенных задач (профсоюзы, предпринимательские ассоциации, движения за гражданские права). Их организационная и кадровая структура, порядок использования финансовых средств стимулируют достижение специальных целей. Органично встроенные в политическую систему, они обладают наибольшей результативностью. Весьма распространена типология, основой которой является различие в общественных сферах деятельности:             1) организованные группы в экономической сфере и сфере трудовых отношений (предпринимательские ассоциации, союзы потребителей, профсоюзы);             2) организованные группы в социальной сфере (объединения ветеранов, общества инвалидов, благотворительные фонды); 3)организованные группы в сфере досуга и отдыха, союзы филателистов и т.д.); 4) организованные группы в сфере религии, науки и культуры (секты, церкви, научные ассоциации, союзы художников, писателей, артистов и т.д.); 5) организованные группы в политической сфере (экологические движения, движения за мир, за права женщин, национальных меньшинств и т.д.). Существуют и другие типологии.

Группы интересов прежде всего выполняют функцию артикулирования интересов, т.е. преобразования социальных эмоций и ожиданий, чувств неудовлетворенности или солидарности граждан в определенные политические требования. Например, неудовлетворенность граждан своим своим уровнем жизни может быть трансформирована в призывы к повышению зарплаты, предоставлению льгот для пенсионеров, отставке отдельных министров или правительства в целом и т.д. Артикуляция интересов непрерывно связана с их агрегированием, т.е. согласованием частных потребностей, установлением между ними определенной иерархии  и выработкой на этой основе общегрупповых целей. В качестве отдельной функции часто выделяют информирование – когда группы интересов доносят до органов власти сведения о состоянии той или иной проблемы общественной группы. Иначе говоря, эти объединения  осуществляют определенную трансляцию общественного мнения. Так как группы интересов зачастую выступают в качестве объединений, дающих экспертную оценку состоянию тех или проблем, они имеют возможность предлагать своих членов для работы в государственных органах, поддерживать определенных деятелей в правительственных и иных структурах, влиять на отбор кадров, участвующих в процессе принятия решений. Тем самым группы интересов выполняют и функцию формирования политических элит, властных структур общества.

Целенаправленное воздействие групп интересов на органы власти с целью реализации специфических интересов получили название лоббизма (англ. «lobby» – кулуары). По мнению западных политологов, чем сильнее политические партии и эффективнее их деятельность, тем меньше возможностей у групп интересов оказывать влияние на выработку политических решений и, наоборот, чем слабее партии и чем  ниже их эффективность, тем больший размах приобретает лоббистская деятельность. В практике лоббистской деятельности используются самые разнообразные способы влияния на органы власти. К ним относятся: 1) выступления на слушаниях в комитетах и комиссиях  парламента; 2) разработка законопроектов и привлечение к выработке нормативных документов экспертов; 3) личные встречи, контакты, переговоры; 4) использование методов « public relations» для формирования общественного мнения; 5) организация кампании «давления с мест» (многочисленные письма и программы от избирателей, поступающие в адрес депутатов); 6) подготовка и широкое распространение результатов научных (прежде всего социологических) исследований; 7) организация  целенаправленных действий внутри органов власти;         8) финансирование избирательных кампаний; 9) прямой подкуп должностных  лиц.

Лоббизм можно подразделять на  легальный и  на нелегальный. Легальный лоббизм  не нарушает существующих  в обществе законов, нелегальный – означает прямое вознаграждение должностных лиц за принятие необходимых и наиболее благоприятных решений. Довольно часто в сознании людей лоббизм отождествляется с коррупцией, поэтому  отношение к нему во многих странах  различное. Во Франции лоббистская деятельность считается незаконной, в США и Канаде она регулируется законом о лоббизме, в ФРГ – несколькими законодательными актами, в России разработан соответствующий законопроект.

В соответствии с целями, преследуемыми группами интересов, лоббизм может подразделяться на экономический, социальный, социокультурный. Исходя из сфер деятельности, различают отраслевой и региональный лоббизм. В зависимости от объектов лоббирования выделяют парламентский, президентский, правительственный лоббизм. В зависимости от объектов лоббирования (на кого направлено лоббистское воздействие) выделяют парламентский, президентский, правительственный лоббизм. По отношению к политической системе классифицируют лоббизм на внешний  (давление оказывается на органы власти со стороны) и внутренний (когда представители заинтересованных групп – депутаты парламента, члены правительства, окружение президента, президент «вписаны» в политические институты).  Группы интересов являются связующим звеном между народом и органами власти, политическими деятелями, своего рода «приводным ремнем» между нуждами индивида и правительственными институтами.

Радикальные экономические реформы в России, начавшиеся в 90-х гг., создали условия для формирования многочисленных групп интересов. Лоббисткая деятельность этих групп – общепризнанный факт российской политики. Наибольшего развития в России достигли экономический и региональный лоббизм. Наиболее активно к тактике лоббирования прибегает крупный, средний и мелкий бизнес, их предпринимательские ассоциации и организации. Активно лоббируют свои интересы отраслевые комплексы, крупнейшие фирмы и корпорации, а также финансово-промышленные группы. К влиятельным лоббистским группировкам относят РАО «Газпром», РАО «ЕЭС России», автомобильный и химический комплексы и др. Наиболее влиятельными региональными группами интересов являются Московская, Санкт-Петербургская, Тюменская и др. Их влияние осуществляется через два «канала» – Совет Федерации и Правительство РФ. Социальный лоббизм, стремящийся к реализации интересов работников наемного труда, представлен деятельностью профсоюзов. Их влиятельность определяется как значением представляемой отрасли, так и забастовочным потенциалом представляемых ими групп. Современный российский лоббизм остается неподконтрольным для общества, поскольку  не регулируется какими-либо законодательными актами и  часто сводится к «подковерной» борьбе и войне «компроматов».

     11. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

     11.1. Понятие структура и функции политических систем

      Термин «политическая система общества» был введен в 1953 г. американским политологом Д.Истоном и прочно вошел в политический лексикон многих стран мира. Возникновение и широкое научное использование  данного термина обусловлено:  необходимостью дать целостное представление о политике, политической жизни общества и невозможностью сделать это с помощью таких традиционных понятий, как «государство» и «управление». Данный же термин позволил решить задачи системного анализа  политики, показать различия и взаимодействия этой и другой сфер общественной жизни, сопоставить между собой отдельные элементы политики. Политическая система означает, что она связана с политической сферой жизни общества. В ее основе лежит политика, политические отношения, политическая власть. Это относится как к системе в целом, так и ко всем ее структурным элементам. Политика – непосредственный, главный предмет существования и функционирования политической системы. Большинство ученых придерживаются той точки зрения, согласно которой термин «политическая система» может быть применен только к системе, действующей в рамках общества в целом любой страны современного мира. Они считают, что в таком обществе существует только одна политическая система. Обосновывается это тем, что в обществе каждой страны существует лишь одно государство, одна государственная власть, что имеет решающее значение для создания и деятельности политической системы. Понятие «политическая система общества» отличается от ряда понятий, нередко отождествляемых с ним. Политическая система общества – лишь часть политической жизни общества, хотя и наиболее высокого уровня ее зрелости. Для политической жизни общества признак системности не является отличительным, как для политической системы общества. Понятие «политический строй» распространяется и на политическую систему и на политическую жизнь общества. Понятие «политическая организация общества»,  будучи более узким по сравнению  с понятием «политическая система общества»,  подразумевает систему организаций и учреждений (институтов), составляющих один из структурных элементов политической системы общества, ее статическую, а не динамическую часть. Что касается содержания понятия «политическая система общества», то среди исследователей до сих пор существуют самые различные толкования этого явления.

В отечественной и зарубежной политологии политической системой общества в одном случае считают совокупность организаций и учреждений (институтов) общества, относя к ним государство, политические партии, общественные организации, объединения, движения и т.п.,  в другом – комплекс основополагающих идей политики; в третьем – единство взаимоотношений и взаимодействий в сфере политической жизни. Эти представления о политической системе общества получили соответствующее отражение в предложенных их  сторонниками определениях. Так, например, политическая система общества определяется как: механизм формирования и функционирования власти в обществе по поводу распределения ресурсов и ценностей (Д. Истон);  совокупность ролей и их взаимодействий между собой, осуществляемых не только правительственными институтами, но и всеми структурами общества по политическим вопросам (Г. Алмонд, Д. Пауэлл);   система государственных, общественных организаций и трудовых коллективов, участвующих в реализации власти и управления в обществе (М.Н. Марченко); система, состоящая из идей,  политических ценностей, организаций, институтов, норм, отношений, традиций                 (Р. Манд,  Б.Н. Топорнин);  необходимый механизм, посредством которого только и может осуществляться полновластие, суверенитет народа               (М.Х. Фарукшин). Существуют и другие определения данного понятия. По нашему мнению,  политическую систему можно определить  как  совокупность государственных и общественных организаций, объединений, правовых и политических норм, принципов организации и осуществления политической власти в обществе. Данное определение концентрирует внимание на структурной, организационноинституциональной и функциональной  сторонах  политики,  позволяет представить политическую жизнь, политический процесс в определенной целостности и устойчивости. Систематизирующей категорией, интегрирующей все  элементы в единую политическую систему, является  категория «политическая власть». Именно категория «политическая  власть» наиболее полно характеризует процесс функционирования политической системы.  Политическая власть как бы является стержнем политической системы, определяя ее сущность, природу, структуру и границы.  Политическая система отражает состояние общества, включая экономические условия его существования, социальную и национальную структуру, состояние и уровень общественного сознания, культуры, международного положения и др. Через политическую систему выявляются и аккумулируются основные группы интересов, выстраиваются социальные приоритеты, что получает затем закрепление в политике. Таким образом, политическая система рассматривается как механизм осуществления политической власти, политического управления общества.

Политическая система представляет собой многофункциональную структуру, включающую в себя компоненты различного профиля: 1) институциональный, состоящий из различных социально-политических институтов и учреждений (государство, политические партии, общественные движения, организации, объединения, различные органы представительной и непосредственной демократии, средства массовой информации, церковь и др.); 2) функциональный, складывающийся из совокупности тех ролей и функций, которые осуществляются как отдельными социально-политическими институтами, так и их группами (формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления политической власти, средства воздействия на общественную жизнь и др.); 3) регулятивный, выступающий как совокупность политико-правовых норм и других средств регулирования взаимосвязей между субъектами политической системы  (Конституция, законы, обычаи, традиции, политические принципы, взгляды и др.); 4) коммуникативный, представляющий собой совокупность разнообразных отношений между субъектами политической системы по поводу власти, в связи с выработкой и осуществлением политики;             5) идеологический, включающий в себя совокупность политических идей, теорий, концепций (политическое сознание, политическая и правовая культура, политическая социализация).  Каждый из компонентов политической системы имеет свою собственную структуру, формы внутренней и внешней организации и способы самовыражения.

Большинство современных российских и зарубежных  политологов при рассмотрении структуры политической системы общества считает целесообразным  все множество входящих в нее явлений и процессов разделить на четыре основные группы, которые в специальной литературе обычно называют подсистемами политической системы общества. Ими являются: 1) политическая организация; 2) политические отношения; 3) политические и правовые нормы и принципы; 4) политическое сознание и политическая культура. Каждая из них имеет только ей присущие особенности, играет отличную от других роль, занимает определенное место  в рамках единого целого – политической системы общества. Наиболее активной и динамичной частью политической системы является его политическая организация. Политическая организация – это совокупность конкретных организаций и учреждений, осуществляющих определенные функции. В результате их взаимодействия и осуществляется политическая власть в данном обществе. Политическая организация включает: государство, партии, массовые общественные организации и движения, средства массовой информации (СМИ) и церковь. Центральным институтом власти в обществе является государство. По отношению к обществу государство выступает как орудие руководства и управления.

Политические отношения представляют собой разновидности общест-венных отношений, которые отражают связи, возникающие по поводу политической власти, ее завоевания, организации и использования. Развитие политических отношений зависит и  определяется  социально-классовой структурой общества, политическим режимом, уровнем политического сознания, идеологией и другими факторами. Одновременно политические отношения выступают формой сохранения и закрепления политического опыта, традиций и определенного политического уровня политической культуры. Характер взаимодействия субъектов политического процесса определяют формы политических отношений. Они могут выступать в форме принуждения, конфликта или сотрудничества, консенсуса. Именно политические отношения объединяют все составные части политической системы, формируя ее целостный характер, определяя ее сущность, эффективность функционирования, важнейшие направления развития.

Политические нормы и принципы составляют нормативную основу общественной жизни. Наиболее важными являются правовые нормы Конституции, базирующиеся на них законы и другие нормативные акты, за отступление от которых налагаются государственные санкции. Наряду с государством в создании нормативной системы участвуют политические партии и другие политические организации. Вырабатываемые ими политические нормы и принципы формулируются в различных документах этих организаций – уставах, программах, декларациях, заявлениях, манифестах, резолюциях. Нормы регулируют деятельность политической системы и характер политических отношений, придавая им упорядоченность и направленность на стабильность.

Политическое сознание и политическая культура представлена совокупностью  взглядов, учений, теорий, представлений, установок, ценностных ориентаций, типичных форм поведения и т.д. От их состояния, направленности, уровня зрелости зависят функционирование политической системы общества, пути, средства и методы ее преобразования, осуществление политической власти. Политическая система существует в политическом пространстве, которое имеет территориальное измерение, очерченное государственными границами, и функциональное, определяемое сферой действия элементов политической системы. В этом смысле сферы влияния тех или иных ассоциаций, действия политических институтов, границ политического и экономического управления, сферы политической жизни общества и личной жизни человека будут различаться. Границы политического пространства разных политических образований юридически фиксируются в законах.

Функционирование политической системы отражает ее динамику. В теории систем под политической системой понимается совокупность политических институтов, взаимодействий, норм, ориентаций, выполняющих функции интеграции общества и адаптации к окружающей среде; а  под функцией понимается любое действие, направленное на поддержание политической системы в устойчивом состоянии и обеспечение ее жизнеспособности. Действия же, способствующие разрушению организованности, стабильности системы, рассматриваются как дисфункции. Одна из общепризнанных классификаций функций политической системы была представлена Г. Алмондом и Дж. Пауэллом. Они выделили по значимости те функции, каждая из которых удовлетворяет определенную потребность  системы, а вместе они обеспечивают «сохранение системы через ее изменение». Сохранение или поддержание существующей модели политической системы осуществляется с помощью функции политической социализации, которая представляет собой процесс приобретения политических знаний, верований, чувств, ценностей, присущих тому  обществу, в котором живет человек.

Приобщение индивида к политическим ценностям, следование принятым в обществе стандартам политического поведения, лояльное отношение к институтам власти обеспечивают существование модели политической системы. Стабильность политической системы достигается в том случае, если ее функционирование основывается на принципах, соответствующей политической культуре общества. Жизнеспособность системы обеспечиваются ее способностью к адаптации к окружающей среде, ее возможностям. Функция адаптации позволяет осуществляться с помощью политического рекрутирования – подготовки и отбора субъектов власти (лидеров, элит), способных находить наиболее эффективные пути решения актуальных проблем и предлагать их обществу. Не менее важна функция регулирования. Благодаря этой функции политическая система отвечает на импульсы, сигналы, идущие извне или изнутри ее. Высокоразвитая реагирующая способность позволяет системе быстро адаптироваться к меняющимся условиям функционирования. Особенно это важно тогда, когда появляются новые требования групп, партий, игнорирование которых  может привести к дезинтеграции и распаду общества. Политическая система способна эффективно реагировать на возникающие требования при наличии у нее ресурсов. Эти ресурсы она черпает из внутренней или внешней экономической, природной и т.д. среды. Данная функция называется экстракционной (мобилизационной). Полученные ресурсы необходимо распределить так, чтобы обеспечить интеграцию и согласие интересов различных групп внутри общества. Следовательно, распределение политической системой благ, услуг и статусов составляет содержание ее дистрибутивной (распределительной) функции.

Наконец, политическая система осуществляет влияние на общество посредством управления, координации поведения индивидов и групп. Управленческие действия политической системы выражают сущность регулирующей функции. Она реализуется путем введения норм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды, группы, а также за счет применения административных и иных мер в отношении нарушителей правил. Существуют и другие подходы к классификации функций политической системы. В любом случае  эффективность функционирования политической системы зависит от полноты реализации ее функций. Любая политическая система нуждается в признании ее со стороны общества. Она проявляется прежде всего в соблюдении законов, выплате налогов, выполнении воинского долга, участии в голосовании, лояльном отношении к власти, заинтересованности в политической информации. Теряя доверие народа, политическая система теряет устойчивость. Попытки продлить ее существование с помощью насилия не будут иметь устойчивого эффекта. Значительный урон ей могут нанести непрофессиональные действия элиты, преследование узкогрупповых или корыстных интересов. Поэтому не случайно многие авторы к числу важнейших функций политической системы относят такую функцию, как легитимацию.

11.2.  Типология политических систем

      Многообразие политических систем, существующих в современном мире, указывает на то, что на процесс их формирования и функционирования оказывает влияние множество факторов: исторические традиции, культура, экономическое развитие, зрелость гражданского общества,  геополитические условия и т.д. Преобладание тех или иных факторов обусловливает их особенности и неповторимость. Однако теоретический и практический интерес представляет то, что их сближает, позволяет выявить их роль универсальных механизмов и закономерностей их функционирования. Практическое значение классификаций политических систем состоит в определении достаточности условий, позволяющих политическим системам эффективно функционировать и успешно выполнять свою политическую роль.

Типология политических систем осуществляется на основе различных признаков (оснований). Так, одна из классификаций (типологий) исходит из характера  взаимоотношения политических систем с внешней средой. По этому критерию политические системы подразделяются на закрытые и открытые. Закрытые политические системы имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, т.е. ресурсы развития находят внутри таких систем. Открытые системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром, успешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны. Примерами закрытых систем могут служить бывшие страны социализма (СССР, Венгрия, Болгария и др.). Развитые демократические государства Запада представляют собой пример открытых политических систем.

      Французский политолог Ж. Блондель различает политические системы по содержанию и формам управления. Он выделяет: 1) традиционные политические системы, характерные для стран  с монархическими системами, где правит закрытая монолитная элита и население исключено из политического процесса (Бахрейн, Бруней, Оман, Катар, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты); 2) авторитарно–бюрократические системы, представленные военными режимами стран Латинской Америки периода 70–80-х гг. (Чили, Аргентина, Уругвай); 3) авторитарно-неэгалитарные системы, существовавшие в странах, где были установлены фашистские режимы (Германия, Испания, Италия); 4) эгалитарно-авторитарные системы стран бывшей мировой системы социализма, где существовала относительно монолитная элита, господствовала идея социального равенства (Китай, Северная Корея, Куба);  5)  конкурирующие олигархии, существующие  в тех странах, где население фактически не оказывает влияния на результаты борьбы за власть между различными группами элит (Тонга, Западный Самоа);  6) либеральные демократии, в которых принятие политических решений ориентировано на ценности индивидуализма, свободы, собственности (Великобритания, Швеция, Франция, США, Канада, Австралия, Япония, Новая Зеландия).

       В основу классификации политических систем может быть положен классовый принцип, т.е. интересы какого класса выражает политическая система. Подобная типология характерна для марксизма, который рассматривал политическую систему в качестве инструмента в руках экономически господствующего класса. По этому признаку выделялись рабовладельческая, капиталистическая и коммунистическая (социалистическая) политические системы.

      Общепризнанной в западной политической науке является типология политических систем Г. Алмонда. он различал их по типу политической культуры и разделению политических ролей между участниками политического процесса. Г. Алмонд  выделил четыре типа политических систем: англо-американская, европейско-континентальная, доиндустриальная и частично индустриальная, тоталитарная. Для англо-американской политической системы (США, Великобритания) характерна высокая степень разделения политических ролей и функций между участниками политического процесса: государством, партиями, группами интересов и т.д. Власть и влияние распределены между различными звеньями политической системы. Политическая система функционирует в рамках однородной (гомогенной) и плюралистической культуры, ориентированной на защиту общепризнанных в обществе либеральных ценностей: свободы, безопасности, собственности и т.д. Англо-американская политическая культура основана также на антиэтатизме, эгалитаризме, секуляризованности и индивидуализме. Европейско-континентальная политическая система (страны Западной Европы) отличается расколотостью политической культуры, наличием внутри национальных культур противоположных ориентаций, идеалов, ценностей, присущих какому–то классу, этносу, группе, партии. Поэтому разделение политических ролей и функций происходит не в масштабах общества, а внутри класса, группы, партии и т.д. Однако наличие разнородных субкультур не мешает  находить в обществе согласие, поскольку имеется общая культурная основа – либеральные ценности. В целом в этих системах сильно влияние этатизма, элементов авторитарности (например, политические системы стран Центральной Европы). Доиндустриальные и частично индустриальные политические системы имеют смешанную политическую культуру: сосуществуют традиционные институты  ценностей, норм, ориентаций и атрибуты западной политической системы (парламент, бюрократия и до). Причем, сами условия формирования такой политической культуры сопровождаются нарушением считавшихся священными обычаев, традиций, связей, ростом ощущения неустойчивости. В поисках порядка и защиты люди обращаются к харизматическому лидеру. Эти процессы, с точки зрения коммуникации и координации, усложняют отношения в обществе. Для политической системы  данного типа характерно неотчетливое разделение властей, ограничение свободы, применение насилия. Тоталитарные политические системы функционируют на основе приоритета классовых, национальных или религиозных ценностей. Власть сконцентрирована в руках монопольно правящей партии или группы лиц. Она контролирует все стороны жизнедеятельности общества и индивида.

       Достаточно часто исследователями  осуществляется типологизация политических систем, основывающаяся на форме государства. При таком подходе внимание концентрируется на двух признаках: 1) кто правит, 2) каково территориальное устройство политической системы. В соответствии с первым признаком современные политически системы общества делятся на монархические (абсолютные или конституционные) и республиканские (парламентские или президентские). Согласно второму признаку, политические системы общества дифференцируются на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Широко известна типология современных политических систем, базирующаяся на учете сложившейся в различных странах мира практики формирования правительства политическими партиями. Сообразно такому подходу выделяются однопартийные, двухпартийные, многопартийные политические системы.  

       Одна из достаточно простых, широко распространенных, а главное, достаточно глубоких их классификаций – деление политических систем на тоталитарные, авторитарные и демократические. Критерием их разграничения служит политический режим –  это упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность политико-правовых средств и методов достижения политических целей и осуществления  государственной власти. Данное понятие раскрывает динамический, функциональный характер политической системы. По этому критерию выделяются тоталитарные политические системы, авторитарные и демократические. В самом общем виде  для тоталитарной политической системы характерно полное подчинение общества и личности власти, всеобъемлющий (тотальный) контроль за гражданами со стороны государства. Авторитаризм отличается неограниченной властью одного лица или группы лиц над гражданами при сохранении автономии личности и общества во внеполитических сферах. И, наконец, демократия характеризуется  контролем общества (большинства) над властью.

12. ГОСУДАРСТВО И ОБЩЕСТВО

12.1. Государство как  институт политической системы. Формы государства

      В широком смысле государство отождествляется с обществом, с определенной страной. Такое представление о государстве являлось доминирующим в античности и в Средние века. Первые теоретические попытки разграничения государства и общества были предприняты выдающимися мыслителями Нового времени Н. Макиавелли, Т. Гоббсом, Д. Локком. В узком смысле государство понимается как  центральный институт политической системы, выступая в качестве основного средства осуществления политической власти. В качестве такового государство само обладает сложной институциональной структурой, выполняет специфические функции, характеризуется определенными формами устройства и типологическими чертами. Государство – один из институтов политической системы, обладающий верховной власти в обществе.  Такое понимание роли и места государства обосновывается и становится актуальным  в период формирования институтов гражданского общества (ХVIII–ХIХ вв.). В этот период времени происходит усложнение политической системы и социальной структуры общества. Существует несколько концепций происхождения, природы и социального назначения государства. Теократическая концепция рассматривает государство как Божий промысел, основываясь на тезисе «вся власть от Бога». Теократическая теория имела под собой реальные факты: первые государства имели религиозные формы (правление жрецов), божественное право придавало государственной власти авторитет, а решениям государства – обязательность. Патриархальная концепция трактует государство как большую семью, в которой отношения монарха и его подданных отождествляются с отношениями отца и членов семьи. Государство возникает в результате соединения родов в племена, племен в общности, государства. Монарх должен заботиться о своих подданных, а те должны повиноваться правителю. Патриархально-патерналистскую концепцию государства изложил еще Конфуций. В ХVII–ХVIII вв. появляется договорная теория происхождения государства (Д. Локк, Т. Гоббс, Ж.–Ж. Руссо). Государство стали понимать как общественный договор, согласно которому люди в целях надежного обеспечения своих естественных прав, свободы, защиты личности и собственности соглашаются создать государство. В ХIХ в. были созданы основы марксистского учения о классах и государстве, согласно которому государство представляет собой политическую машину для подавления господствующими классами трудящихся масс. Государство возникает вместе с разделением общества на классы и ростом классовых антогонизмов вследствие разделения труда и появления частной собственности. С исчезновением классов исчезнет («отомрет»)  и государство. По мнению сторонников теории насилия (Л. Гумплович, К. Каутский), государство является результатом внутреннего или внешнего насилия, завоевания. Следствием победы большинства над меньшинством или более сильного племени над более слабым является учреждение победителем государства. Оно становится органом управления побежденными. В результате завоевания возникает не только государство, но и деление общества на классы, частная собственность. Образование государства обусловлено необходимостью отражения общих потребностей и интересов, которые прежние институты удовлетворить не могли: к ним относятся потребности в безопасности, соблюдения прав и свобод индивидов, сохранения гражданского мира и правопорядка и т.д.

Государство как политический институт обладает рядов качественных признаков, которые отличают его от негосударственных политических организаций (партий, движений и т.д.), оказывающих существенное влияние на общество. Такими признаками  являются: 1) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (аппарата управления и принуждения); 2) наличие определенной территории (политическое пространство), очерчиваемая   границами, на которую распространяются законы и полномочия государства; 3) суверенитет; 4) монополия на легальное применение силы;               5) право на взимание налогов с населения. 

Место и роль государства в политической системе и обществе во многом  определяется  его функциями, которые традиционно подразделяются  на внутренние и внешние. К внутренним функциям можно отнести  защиту существующего социально-экономического и политического строя; регулирование взаимоотношений между различными социальными группами; регулирование экономической жизни; обеспечение законности и правопорядка; культурно-воспитательную функцию; регулирование взаимоотношений общества с природой и др. Внешними  функциями государства являются следующие:  защита интересов государства на международной арене; защита суверенитета и обеспечение государственной, глобальных проблем и др.

Для осуществления указанных функций государство формирует совокупность организаций, которые представляют собой государственный механизм, включающий в себя   следующие элементы: 1) представительные органы государственной власти, легитимность которых определяется тем, что они формируются волеизъявлением народа; 2) исполнительно-распорядительные органы, предназначенные для непосредственного управления государственными делами (органы судебной власти, прокуратуры, государственного контроля, охраны общественного порядка, государственной безопасности, вооруженные силы.  

Государство представляет собой особую форму организации политической власти, которая имеет определенное устройство. Организацию, устройство и реализацию государственной власти отражает понятие «форма государства». Различают формы правления, формы государственного устройства и политический режим. Если две первые характеризуют структурную сторону государства, то третья – функциональную.

Форма правления определяется тем, как организуется верховная государственная власть, каков ее источник  (выбирается она или передается по наследству и т.п.), каковы принципы ее взаимоотношения с населением (рекрутируется она в соответствии с законом или нет). Обычно выделяют две формы государственного правления –  монархию и республику. Монархия (от греч. «monos»  – один, единый и «arche» – главенство, власть) – форма правления, при которой верховная власть в государстве полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха – и передается по наследству. Различают несколько видов монархии. Абсолютная монархия – это такая форма правления, при которой власть монарха юридически и фактически никем и нигде не ограничена (Катар, Оман, Саудовская Аравия). Конституционная  монархия – форма правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом (Великобритания, Дания, Норвегия, Испания и др.). Конституционная монархия, в свою очередь, бывает двух видов – дуалистической (переходной), при которой власть монарха ограничена парламентом  в законодательной области (Иордания, Кувейт, Марокко), и парламентской (Англия, Япония, Испания, Швеция, Дания), при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной – правительством.  Правитель при этом не имеет реальной власти и не вмешивается в политику.  Он имеет право,  как глава государства,  на введение чрезвычайного и военного положения, объявление войны и заключения мира и др. Но его полномочия  иногда называют  «спящими»: монарх может ими воспользоваться в ситуации возникновения угрозы существующему строю.

       Республика (от лат. «res pablicum» – общее дело) – это форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.  Признаки республики:  источником власти признается народ; все высшие органы государственной власти избираются населением или формируются парламентом (принцип выборности); органы избирательной власти избираются на определенный срок, по истечению которого слагают свои полномочия (принцип сменяемости); высшая власть основана на принципе разделения властей, четком разграничении полномочий; должностные лица и государственные органы несут ответственность за свои действия (принцип ответственности). Различают следующие виды республик. Президентская республика  – форма правления, при которой во главе государства стоит  президент, избираемый всеобщим голосованием и сочетающий в одном лице полномочия главы государства и главы правительства (США, Бразилия, Мексика и др.). Он руководит внешней и внутренней политикой, является верховным главнокомандующим вооруженными силами, назначает членов кабинета министров, которые несут перед ним ответственность. В президентской республике правительство отличается стабильностью. В ней существует жесткое разделение законодательной и исполнительной власти при их значительной самостоятельности. Парламент не может вывести правительству квотум недоверия, президент же не вправе распустить парламент.  Лишь в случае преступлений со стороны президента ему может быть выражен импичмент – он досрочно отстраняется от власти.

Парламентская республика – это такая форма правления, при которой во главе государства стоит выборное должностное лицо (президент, канцлер и т.п.), а правительство формируется партией или коалицией партий, располагающих большинством мест в парламенте и отчитывается за свою деятельность перед парламентом, а не перед главой государства (Италия, Индия, Германия и др.). Парламент издает законы, принимаемые правительством к исполнению; утверждает бюджет; осуществляет контроль над правительством и может выразить ему вотум недоверия, что влечет за собой либо отставку правительства, либо роспуск парламента и проведение досрочных  выборов; критикует правительство и представляет альтернативные варианты правительственных решений. Хотя руководитель правительства (премьер-министр, канцлер, председатель) официально не является главой государства, реально он – первое лицо в политической иерархии. Президент же фактически выполняет только представительские функции.

Президентско-парламентская (смешанная) республика отличается двойной ответственностью  правительства – перед президентом и перед правительством (Россия, Франция, Австрия, Ирландия, Польша, Португалия, Болгария). Эта форма соединяет в себе сильную президентскую власть с эффективным контролем за правительством со стороны парламента. С одной стороны, президент наделен широким кругом полномочий, он является главой государства, верховным главнокомандующим, обладает отлагательным вето на решения парламента, назначает премьер-министра, вправе распустить парламент и назначить новые выборы, единолично ввести чрезвычайное положение и т.д. С другой стороны, парламент имеет возможность контролировать деятельность премьера и правительства через утверждение бюджета страны, вынесения им резолюции порицания (вотума недоверия).

Форма государственного устройства определяется территориальной организацией государственной власти, взаимоотношением частей государства,  мерой автономии частей по отношению к целому. В этой связи можно выделить следующие формы государств:

1. Унитарное (единое) государство – политически однородная организация, имеющая единую конституцию гражданство, единое политическое и правовое пространство, единые законодательные, исполнительные и судебные органы власти. Административно–территориальные единицы, входящие в  унитарное  государство, не обладают атрибутами государственности (Франция, Польша, Белоруссия, Испания, Италия, Дания, Швеция и др.).

2. Федеративное государство (федерация) – устойчивый союз государственных образований (земель, штатов, республик, краев), каждое из которых имеет собственные атрибуты государственности (законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, двойное гражданство и др.). В качестве примера федеративного государства можно назвать Россию, США, Индию, ФРГ, Канада, Бразилия, Аргентина  и др.

3. Конфедерация – это неустойчивая форма организации  суверенных государств (союз России и Белоруссии). Такое объединение возникает для осуществления каких-либо совместных целей, например, создания зоны межнациональной безопасности и др.

4. Империя – могущественное государственное образование, состоящее из метрополии – главенствующего государства и нескольких присоединившихся  или завоеванных стран и народов (Римская, Византийская, Российская империи и др.).

         С точки зрения  особенностей взаимоотношения государства и личности, воплощения в государственном устройстве рациональности, принципов свобод и прав человека, в развитии государства можно выделить два глобальных этапа: традиционный и конституционный. Традиционные государства возникли и существовали преимущественно стихийно, на основе обычаев и норм, уходящих корнями в глубокую древность. Они имели институционально не ограниченную власть над подданными, отрицали равноправие всех людей, не признавали личность как источник государственной власти. Типичным воплощением такого государства являлись монархии. Конституционное государство является объектом сознательного человеческого формирования, управления и регулирования. В целом конституционный этап в развитии государства связан с появлением конституции. В наиболее распространенном значении термин «конституция» – это свод законов, юридический или нормативный акт. Она представляет собой систему, зафиксированных в специальном документе (или нескольких документах) относительно стабильных правил (законов), которые определяют основания, цели и устройство государства, принципы его организации и функционирования, способы политического волеобразования и принятия решений, а также положение личности в государстве.

Первые конституции были приняты в 1789 г. в США (в1791 г. Билль о правах) и во Франции  (в 1789 г. «Декларация прав человека» и гражданина» и в 1791 г. Конституция), хотя ряд правовых документов, фактически носящих характер конституционных актов, появился еще раньше – в 1215, 1628, 1679, 1689 гг. в Англии. В современном мире лишь несколько государств (Великобритания, Израиль, Саудовская Аравия, Бутан и Оман) не имеют конституционных сводов законов. В России конституции принимались пять раз – в 1918, 1938, 1978 и 1993 гг., но от этого наша страна не стала более демократической. Объективности ради следует сказать, что и во многих других странах со времени принятия конституции до возникновения правового государства и гражданского общества проходили многие десятки и даже сотни лет.                      

12.2. Понятия «правовое государство», «гражданское общество», «социальное государство»

       Демократическое реформирование общества идет по пути к социальному государству  через формирование правового государства и гражданского общества. Термин «правовое государство» впервые появился в немецкой юридической литературе в первой трети ХIХ в. благодаря работам К. Велькерта,                 Х. Зигварта и Р. Моля. Среди основоположников теории правового государства – имена Д. Локка (теория естественных прав человека, идея разделения законодательной и исполнительной властей), Ш.Монтескье (теория разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную) и других великих мыслителей Нового времени. Философское обоснование идеи правового государства наиболее полно представлено в трудах И.Канта.

В России  концепция правового государства  разрабатывалась  в конце ХIХ – начале ХХ века такими  известными русскими философами, юристами, правоведами, как П.И. Новгородцев, Б.А. Кистяковский, Б.Н. Чичерин, М.Я. Острогорский, М.М. Ковалевский, А.И. Петражицкий и др.

Правовое государство – это государство, ограниченное в своих действиях правом,  защищающим свободу личности и подчиняющим  себе власть. Основные принципы  правового государства: 1) Верховенство (господство, приоритет) правового закона. В правовом государстве праву подчиняются  не только граждане и организации, но и само государство. При этом законы и другие правовые акты должны быть правовыми, то есть должны соответствовать основным принципам права (приоритет прав человека, справедливость, демократичность, гуманность, разумность). Закон должен быть преградой для произвола. Основным законом правового государства является Конституция, обладающая высшей юридической силой. 2) Разделение властей – распределение компетенции  и государственно–властных полномочий между законодательной, исполнительной и судебной властями.  Данный принцип имеет целью исключить монополизацию власти в руках одного лица, органа или социального слоя и обеспечить соответствие всей системы публичной власти требованиям права и их последовательного соблюдения. Независимые ветви власти должны сдерживать, контролировать друг друга, это так называемая «система сдержек и противовесов». Для правового государства особое значение имеет сильная и независимая судебная власть, она играет решающую роль в обеспечении верховенства закона, прав и свобод человека. 3) Гарантирование широких прав и свобод человека. Права и свободы представляют собой принципы взаимоотношений между человеком и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению (эту часть прав называют свободами) или получать определенные блага (это собственно права). Как правило, различают права человека (естественные) и гражданина. Естественные права человека (на жизнь, на свободу, на собственность, на стремление к счастью) принадлежат ему от рождения. Кроме того, индивид является членом политического союза (государства) и в данном качестве выступает как гражданин. Современные представления о правах человека впитывают опыт человечества, связанный с преодолением разнообразных форм насилия и эксплуатации. Он изложен  во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. В Декларации формулируются гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права. 4) Взаимная ответственность гражданина и государства: гражданин отвечает за совершенные правонарушения, а государство, его органы и должностные лица несут юридическую ответственность  за нарушение прав и свобод личности.

С правовым государством неразрывно связано существование гражданского общества. Постановка вопроса о гражданском обществе содержится уже в трудах Т.Гоббса, Д.Локка, Ж.-Ж. Руссо, В.фон Гумбольдта и др. мыслителей в связи с теориями «общественного договора», «народного суверенитета» и т.п. Г.Гегель подразумевал под гражданским обществом относительно независимую от государства совокупность отдельных индивидов, классов, групп и институтов, взаимосвязь которых регулируется гражданским правом. Он показал, что гражданское общество сформировалась в результате исторической трансформации всей общественной жизни, длительного движения от семьи к государству. Социум, образовавшийся в результате этого генезиса, включает частнособственнические отношения, рыночную экономику, социальные группы, институты, обеспечивающие жизнеспособность общества и реализацию гражданских прав. Г.Гегель признавал примат государства над гражданским обществом. Государство, по его мнению, как более высокоорганизованная органическая целостность выступает как бы гарантом действительной свободы гражданского общества и представляет общество в его единстве.

Особый подход к проблеме гражданского общества прослеживается в марксизме. По мысли К.Маркса, социальные структуры гражданского общества представляют собой формы, в которых возникло буржуазное общество. Причем само гражданское общество имеет преходящий характер, поскольку оно порождает пролетариат – могильщика буржуазного общества, породившего гражданское общество.

В современной научной литературе существует довольно большой разброс мнений по вопросу о природе гражданского общества. Дискуссионным остается вопрос о происхождении, исторических судьбах, сущностных чертах гражданского общества, его взаимоотношениях с государством. Термин «гражданское общество» употребляется как в широком, так и узком значениях. В широком смысле под гражданским обществом понимается вся совокупность неполитических отношений (семейных, культурных, межличностных, экономических, религиозных), возникающих независимо от государства и даже раньше, чем оно появилось. В узком смысле под гражданским обществом подразумевают общество свободных, суверенных личностей, имеющих широкие гражданские и политические права, активно участвующие в управлении государством. В таком понимании общество предстает как социальный идеал, неразрывно связанный с демократией и возможный только в правовом государстве, а определяющим фактором его развития являются права и свободы граждан. Гражданское общество – это своего рода социальное пространство, в котором люди связаны и взаимодействуют между собой в качестве независимых  как друг от друга, так и от государства индивидов. 

Гражданское общество – система определенного комплекса институтов (семья, учреждения образования и культуры, творческие союзы, научные ассоциации, органы самоуправления по месту жительства, негосударственные СМИ, церковь, благотворительные фонды, массовые социальные движения, частные предприятия, акционерные общества, кооперативные и арендные объединения) и система отношений, которые развиваются вне рамок и без вмешательства государства. В гражданском обществе, в отличие от государственных структур, преобладают не вертикальные (подчиненности), а горизонтальные связи – отношения конкуренции и солидарности между юридически свободными и равноправными партнерами.

Таким образом, гражданское общество –  это система независимых от государства общественных институтов отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, достижения их частных интересов и потребностей. Гражданское общество выполняет ряд важных функций: обеспечивает автономию человека и возможности реализации частных интересов независимо от государства, обеспечивает гарантии прав человека, ограничивает сферу деятельности государства, является социальной основой демократии и правового государства, осуществляет широкое самоуправление во всех сферах и на всех уровнях  общественной жизни. Без зрелого гражданского общества невозможно построение правового демократического государства.

       Социальное государство – это государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, соучастия в управлении производством, а в идеале примерно одинаковых жизненных шансов, возможностей для самореализации личности в обществе. Истоки социального государства в далеком прошлом. Еще в древности многие правители, например римские цезари, заботились о наиболее бедных гражданах, о предоставлении плебсу «хлеба и зрелищ». Но основное бремя обеспечения слабых и больных в то время лежало  на семьях и общинах. Развитие капитализма, индустриализация, урбанизация общества разрушили традиционные формы социального обеспечения, обострили социальные противоречия и классовую борьбу. Создатели правового государства полагали, что обеспечение каждому негативной свободы (свободы от ограничений) и поощрение конкуренции пойдут на пользу всем, сделают частную собственность доступной для каждого, максимизируют  инициативу и приведут в конечном счете к всеобщему благополучию. Однако этого не произошло. Провозглашенные в правовых государствах  индивидуальная свобода, равноправие и невмешательство государства в дела гражданского общества не препятствовали монополизации экономики и ее периодическим кризисам, жестокой эксплуатации и классовой борьбы. Глубокое фактическое неравенство обесценивало равноправие граждан, превращало использование конституционных прав в привилегию имущих классов.

Для реализации позитивных прав, связанных с борьбой граждан за улучшение своего экономического положения, за социальные права и повышение культурного статуса, требуется не устранение государства, а напротив, – его организующая, координирующая и иная деятельность, необходимо определенное вмешательство в экономику и т.д. Например, в экономике правовое государство переходит к определенному регулированию с целью смягчить отрицательные последствия для общества рыночной экономики. Современные государства осознают  важность социальной политики, но ее осуществление требует  высокого экономического развития и социальных приоритетов при распределении общественного богатства.

В середине ХХ века о государствах, перераспределяющих национальный доход в пользу менее обеспеченных слоев населения, осуществляющих  политику занятости и охрану прав работника на предприятии, социальное страхование, поддерживающих семьи, заботящихся о детях и молодежи, безработных, престарелых, развивающих доступное для всех образование, здравоохранение, культуру, стали говорить как о социальных. Поскольку  необходимой предпосылкой возникновения социального государства служит высокий экономический уровень развития общества, многие из стран Запада могут считать себя социальными государствами. Однако функция социального государства не сводится к поддержке малообеспеченных семей, инвалидов, пенсионеров, безработных. Оно принимает на себя ответственность за поддержание стабильного социально-экономического положения своих граждан, социальный мир в обществе. В Конституции РФ тоже записано, что наше государство является правовым и социальным. Однако низкий уровень экономического развития пока не позволяет реализовать  эти конституционные права.

13. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ

13.1. Понятие политического режима. Тоталитаризм и                    авторитаризм

        Политический режим – это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Политический режим дает представление о сущности государственной власти, установившейся в стране в определенный период ее истории. Поэтому в определении режима важна не столько структура политической системы или государства, сколько способы взаимодействия общества и государства, объем прав и свобод человека, способы формирования политических институтов, стиль и методы политического управления. Однотипные или схожие государственные структуры могут порождать разные по своей сути политические режимы и, напротив, однотипные политические режимы могут возникать в различных по своей структуре политических системах. Например, многие страны Европы по форме политической системы  являются конституционными монархиями (Швеция, Норвегия, Бельгия и др.), но политический режим в этих странах соответствует республиканской структуре власти с демократическими методами правления. И в то же время республика Иран, имея вполне демократическую политическую структуру организации государства, на деле является авторитарным государством. Отличить подлинный демократический режим власти от авторитарного или тоталитарного бывает непросто. СССР длительное время был для многих народов мира олицетворением народовластия и оазисом демократических свобод. Истинное положение народа, пережившего тоталитарный сталинский режим, открылось миру лишь в период гласности. Важными характеристиками политического режима являются принципы организации власти, намечаемые политические цели, способы и методы их достижения. На характер политического режима значительное влияние оказывают исторические традиции народа и уровень политической культуры общества. В политических исследованиях обычно и  выделяют три основные формы политических режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический.

      Тоталитаризм (от лат. «totalis» – весь, целый, полный), тоталитарный поли-тический режим – политический режим, при котором государство полностью подчиняет себе все сферы жизни общества и отдельного человека. Как  реальный политический режим тоталитаризм возник в ХХ в. как особая модель социально-экономического порядка, характерная для стадии индустриального развития, и как идеология, дающая четкие ориентиры развития «нового человека», «нового экономического и политического порядка». Это своего рода реакция масс  на ускоренное разрушение традиционных структур. При этом массы становятся легкой добычей всякого рода  политических авантюристов (вождей, фюреров, харизматических лидеров), которые навязывают населению свою идеологию. Выделяют следующие основные черты тоталитарного режима: признание руководящей роли одной партии; господство официальной идеологии в духовной сфере и принудительное навязывание ее всем членам общества; всеобщий контроль над поведением личности и применении репрессивных методов; всеобщий контроль над СМИ; централизованное управление экономикой. Тоталитарное общество построено на принципе: «разрешено то, что приказано властью, остальное запрещено».

Исследователи выделяют три вида тоталитарного политического режима: коммунизм, фашизм и национал-социализм. Коммунизм  возник в коммунистических странах – в Советском Союзе, в странах Восточной Европы, Азии (Китай, Северная Корея, Северный Вьетнам, Кампучия), на Кубе. Коммунизм советского типа основывался на идеологии марксизма–ленинизма, утверждающей возможность построения коммунистического общества; необходимость отмены частной собственности и создания плановой, регулируемой экономики; ведущую роль пролетариата; необходимость диктатуры пролетариата при переходе к новому обществу; возможность построения коммунизма в каждой стране. Однако вопрос о  временных рамках существования тоталитаризма в СССР до сих пор в политической науке является дискуссионным. Одни политологи считают, что тоталитаризмом можно назвать весь период советской истории. Другие – тоталитарным называют режим, сложившийся в период правления Сталина (1929–1953), режим же, сложившийся после его смерти, определяют как посттоталитарный.  Вторая разновидность тоталитарных политических систем  – фашизм. Впервые был установлен в Италии в 1922 г. Считается, что в политический лексикон  термин «тоталитаризм» впервые ввел для характеристики своего движения лидер итальянских фашистов Б. Муссолини. Итальянский фашизм  тяготел не столько к радикальному строительству нового общества, сколько к возрождению величия Римской империи, установлению порядка, твердой государственной власти. Сущность тоталитаризма  как нового политического порядка Б.Муссолини выразил формулой: «Все в государстве, ничего вне государства, ничего против государства».  Фашизм претендует на восстановление или очищение «народной души», обеспечение коллективной идентичности на культурной или этнической почве, ликвидацию массовой преступности.  В Италии границы фашистского тоталитаризма устанавливались позицией наиболее влиятельных  в государстве кругов: короля, аристократии, офицерского корпуса и церкви. Когда обреченность режима стала очевидной, эти круги смогли сами отстранить Муссолини от власти. Третья разновидность тоталитаризма – национал-социализм. Как реальный политический и общественный строй он возник в Германии в 1933 г. Национал-социализм  имеет родство с фашизмом, хотя очень многое заимствует у советского коммунизма и прежде всего революционные и социалистические компоненты, формы организации тоталитарной партии и государства и даже обращение «товарищ». В то же время место класса здесь занимает нация, место классовой ненависти – ненависть национальная и расовая. Если в коммунистических системах агрессивность направлена, прежде всего,  вовнутрь – против своих собственных граждан (классового врага), то в национал-социализме – вовне, против других народов.  Главные положения национал-социалистской идеологии сводились к  следующему: 1) воссоздание германского рейха; 2) борьба за чистоту немецкой расы; 3) истребление всех инородных элементов (прежде всего, евреев); 4) антикоммунизм; 5) ограничение капитализма. Социальной основой национал-социализ-ма являлись экстремистски настроенные  средние слои общества. Поддержку германский фашизм получал и у крупного капитала, видевшего в нем «наименьшее зло» по сравнению с революционным движением масс и коммунистической идеологией. Любые тоталитарные государства так или иначе примыкают к трем основным разновидностям тоталитаризма, хотя внутри каждой из этих групп имеются существенные различия, например, между сталинизмом в СССР и диктаторским режимом Пол–Пота в Кампучии.

Авторитаризм (от лат. «auctoritas» – власть, влияние; «auctor»  – основатель, автор), авторитарный политический режим – это неограниченная власть одного или группы лиц, не допускающая политическую оппозицию, но сохраняющая автономность личности в неполитических сферах. Его обычно рассматривают как тип режима, занимающий промежуточное место между тоталитаризмом и демократией. Его основные черты: автократия – самодержавие, самовластие или небольшое число носителей власти; неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам; опора (реальная) на силу; монополизация власти в политике; полный или частичнй запрет на деятельность оппозиции; отказ от тотального контроля над обществом,  невмешательство или ограниченное вмешательство в неполитические сферы, прежде всего, в экономику; рекрутирование политической элиты путем кооптации, а не на основе конкурентной политической борьбы. При этом власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению. Масса населения отчуждается от власти.

Авторитарное общество построено на принципе: «разрешено все, кроме политики». Поэтому иногда авторитаризм определяют как способ правления с ограниченным плюрализмом. Не исключаются и определенные элементы демократизма – выборы, борьба политических партий в парламенте, но политические права граждан и общественно-политических движений сужены, политическое поведение,  как отдельных граждан, так и политических организаций, строго регламентировано. Авторитарная власть обладает сравнительно высокой способностью обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических противников. Все это делает ее достаточно эффективным средством проведения радикальных общественных реформ. Примером подобных эффективных  с точки зрения осуществления экономических и социальных  реформ могут быть авторитарные режимы в Чили, Сингапуре, Южной Корее, Тайване, Аргентине, странах Арабского Востока. 

Причины сохранения и воспроизводства авторитаризма: сохранение традиционного типа общества с ориентацией на привычные и устойчивые формы социальной жизни и авторитеты; воспроизводство клиентальных отношений в социальной структуре развивающихся обществ; сохранение патриархального и подданческого типов политической культуры в качестве преобладающих, что равно отсутствию ориентаций населения на активное воздействие на политическую систему; значительное влияние религиозных норм (ислама, буддизма, конфуцианства) на политические ориентации населения; экономическая отсталость, неразвитость гражданского общества; высокая степень конфликтности.

Одна из современных типологий авторитарных режимов принадлежит немецкому политологу Д.Берг-Шлоссеру. Он выделяет следующие развновидности авторитаризма. Традиционные абсолютные монархии – режимы, в которых отсутствует разделение властей, политическая конкуренция, власть сосредоточена в руках узкой группы лиц, господствует идеология аристократического класса. Примером могут служить режимы в странах Персидского залива, а также в Непале, Марокко и др. Традиционные авторитарные режимы олигархического типа преобладают в Латинской Америке. Достаточно массовой разновидностью авторитарных режимов являются «военные режимы». Они бывают трех видов: а) обладающие строго диктаторской, террористической природой и  персональным характером власти (например, режим И.Амина в Уганде); военные хунты, проводящие структурные реформы (например, режим генерала Пиночета в Чили); однопартийные режимы, существовавшие в Египте при Г.А.Насере, в Перу при Х.Пероне и т.д. Следует выделить в качестве еще одной разновидности авторитаризма теократические режимы, при которых политическая власть концентрируется в руках духовных лиц. Примером такого типа может служить режим аятоллы Хомейни в Иране.

        Некоторые политологи выделяют переходные (гибридные) режимы, сочетающие в себе черты авторитаризма и демократии. К их разновидностям относятся – диктократия и демократура. Диктократия возникает в случаях проведения либерализации без демократизации. Демократура предполагает демократизацию без либерализации. Гибридным можно назвать и режим делегативной демократии, когда всенародно избранный президент становится главным выразителем национальных интересов в том виде, как он их понимает. В отечественной политической науке с середины 90-х гг. ХХ в. не прекращаются попытки определить специфику сложившегося в современной России политического режима. Достаточно распространенным оказалось определение режима как посткоммунистической или посттоталитарной демократии.

Российский политический режим отличают: а) отсутствие развитого и многочисленного среднего класса; б) отсутствие консенсуса в обществе по базовым ценностям; в) неразвитость рыночных отношений; г) гипертрофированная роль государства и бюрократии; д) коррупция во всех эшелонах власти; е) стильно ограниченная и сведенная к минимуму роль представительных органов власти; ж) фактическая неподконтрольность органов власти обществу; з) сохранение и воспроизводство в обществе отношений и связей патронажно-клиентального типа в противовес горизонтальным.  Поэтому понятие «демократия» в его классическом виде к современной России неприменимо.

Категории «посткоммунистическая» или «посттоталитарная» указывают на существенные отличия российской демократии от классических образцов. Некоторые политологи утверждают, что политический режим в России носит авторитарный характер и определяют его как олигархический авторитаризм. Однако и эта точка зрения не бесспорна. Ряд исследователей предлагают называть современный политический режим в России режимом делегативной демократии. Очевидно, что складывающийся режим в России носит переходный характер и может эволюционировать в разных направлениях.

 13.2.  Демократический политический режим

        Демократия представляет собой самый сложный тип политического режима. По мнению русского философа, правоведа и историка права П.И.Новгородцева, «демократия всегда есть распутье.. система открытых дверей, расходящихся в неведомые стороны дорог… Отнюдь не создавая твердого равновесия жизни, она более чем какая – либо форма возбуждает дух исканий». Демократия («demos» – народ и  «kratos» – власть) в переводе с древнегреческого означает   «власть народа» или «народовластие». Однако, начиная  с первого упоминания о ней в трудах  Аристотеля и Платона  и до настоящего времени не смолкают  споры о ее содержании. Различные авторы акцентируют внимание на отдельных составляющих демократии, например, на власти большинства, ее ограничении и контроле над ней, основных правах граждан, правовой и социальной государственности, разделении властей, всеобщих выборах, гласности, конкуренции различных мнений и позиций, плюрализме, равенстве, соучастии и т.д. Это обусловило тот факт, что сегодня существует несколько интерпретаций смысла демократии. 

Демократию рассматривают и как  форму политического и социально-экономического устройства общества, основанную на признании народа в качестве источника власти;   и как  принцип взаимоотношений, основанный на равноправии, выборности, принятии решения большинством; и как конкретно–исторический тип государства;  и как политический режим;  и как  идеал общественного устройства, основанный на свободе, правах человека, гарантии прав меньшинства, народном суверенитете, гласности, плюрализме.  Понятие демократии как народовластия является нормативным, поскольку базируется на нормативном подходе к этому феномену, предполагающем построение категории исходя из человеческих  идеалов, ценностей и пожеланий. Демократия характеризуется  в этом случае как идеал, основанный  на таких основополагающих ценностях, как свобода, равенство, уважение человеческого достоинства, солидарность. В первую очередь  именно своему ценностному содержанию демократия обязана такой популярностью в современном мире. Его сила состоит в привлекательности содержащихся в нем ценностей, способности  увлечь многих людей  на практические действия по осуществлению демократического идеала.

Какими же характеристиками должна обладать власть, чтобы считаться демократической? Демократическим режимам  присущи следующие принципы:  признание народа источником власти, сувереном в государстве;  выборность основных органов власти и должностных лиц, их подчиненность избирателям; подконтрольность и ответственность государственных органов, формируемых путем назначения, перед выборными учреждениями;  признание фактического равноправия граждан;  провозглашение основных демократических прав и свобод;   верховенство закона во всех сферах жизни общества;  легальное существование плюрализма в обществе  (многообразие общественных интересов и форм их выражения); наличие многопартийности; построение государственного устройства по принципу «разделения властей»; равенство всех граждан перед законом. Однако укрепление демократических принципов требует времени, и реальная демократия во многом далека от своего идеала. Реальная демократия нигде и никогда не была властью народа, что означало бы негосударственное, общественное самоуправление. С момента  возникновения этого понятия демократия связана с государством, а значит и с принуждением, и в лучшем случае является властью большинства над меньшинством, а чаще всего формой правления хорошо организованного привилегированного меньшинства, в большей или меньшей степени подконтрольного народу. Реальная демократия во многом далека и от демократических ценностей: свободы, равенства и т. д.

      В зависимости от того, как рассматривается народ (демос), концепции и реальные модели демократии делятся  на либеральные (индивидуалистические),  плюралистические (групповые) и коллективистские. В первом случае непосредственным источником власти считается личность, во втором –  группа,  в третьем – весь народ (нация, класс). Либеральная демократия предполагает: признание народа субъектом власти; приоритет свободы личности перед обществом и государством; свободу частной собственности и предпринимательства; невмешательство государства в личную жизнь граждан; парламентаризм и разделение властей; эффективный контроль со стороны представительных органов над правительством. Однако идея и практика либерализма долгое время не совпадали с демократией как теорией и движением. Наличие единой воли  народа невозможно уже потому, что люди в своих действиях исходят из принципа не общественной, а личной пользы. Для классического либерализма (Д.Локк, Ш.Монтескье, А.Смита, А.де Токвиля, Джефферсона и др.) характерной является не просто идея свободного развития и самоутверждения личности, а рыночная интерпретация свободы как свободы частного предпринимательства. Идеология либерализма базируется на отождествление свободы и частной собственности. Частная собственность рассматривается в качестве гаранта и меры свободы человека. Из экономической свободы выводится политическая и гражданская свобода. В экономической теории либерализм пропагандирует свободу предпринимательства, рынка и конкуренции. Вместе с тем сторонники этой идеологии рассматривают в качестве обязанности правительства ограждение личности от негативных последствий функционирования рыночной системы. Наиболее полно идеи классического либерализма нашли свое воплощение в политической и экономической практике англосаксонских стран, прежде всего в США. В США индивидуализм рассматривается как главный принцип устройства общества. Самостоятельность и опора на собственные силы, свобода конкуренции – основные установки американского «образа жизни». Глубокий кризис первой трети ХIХ века (1929–1933 гг.) выявил ограниченные возможности либерализма сдерживать процессы нарастания социального неравенства, что потребовало известкой модернизации либеральной политической доктрины.

Возникший на базе классического либерализма неолиберализм трансформировал ряд его идей. В частности, был принят тезис о необходимости расширения социальных функций государства и границ его вмешательства в экономическую и социальную сферы. Кроме того, положение о жестком распределении политических ролей управляющих и управляемых  сменилось тезисом о консенсусе всех политических сил как сущности политики. Важнейшими достоинствами политической системы были признаны справедливость, связанность государства правом, ориентация правительства на моральные ценности и принципы, участие масс в политическом процессе, конкуренции элит. В итоге такой модернизации старый либерализм был преобразован в неолиберализм, основной смысл которого можно выразить формулой: государство должно ограждать личность от злоупотреблений и негативных последствий рыночной системы. Неолиберализм остается сегодня идейно–теоретической основой деятельности Демократической партии США.

        Современную западную  демократию часто называют плюралистической. Она выросла из либерализма  и наследует его основополагающие организационные принципы: конституционализм, разделение властей и др., а также такие ценности как индивидуальная свобода, права человека, автономия меньшинства и т.п. Однако в важнейшем вопросе демократии – понимании народа – она занимает как бы промежуточное положение между инидивидуалистическими и коллективистскими теориями. Плюралистическая концепция (Д.Трумэн, Г.Ласки, Р.Даль и др.) исходит из того, что не личность, не весь народ, а группа является движущей силой политики в современном демократическом государстве. Именно в группе формируется личность, определяются ее интересы, ценностные интересы и мотивы политической деятельности, Каждый человек – представитель многих групп: семейной, профессиональной, этнической, религиозной, профессиональной и т.д. С помощью группы личность получает возможность выражения и защиты своих интересов. Что же касается народа, то он не может  выступать главным субъектом политики, поскольку представляет сложное, внутренне противоречивое образование, состоящее из разнообразных конкурирующих в борьбе за власть групп.

Назначение демократии – стимулировать многообразие, плюрализм в обществе, предоставить всем гражданам возможность объединяться, открыто выражать свои интересы, находить с помощью взаимных компромиссов их равновесие, выражаемое в политических решениях. Демократия в таком понимании представляет собой форму правления, позволяющую многообразным общественным группам свободно выражать свои интересы и находить в конкурентной борьбе отражающие их баланс компромиссные решения. Государство при этом  – не «ночной сторож» (либерализм), а орган, ответственный за нормальное функционирование всех секторов общественной системы и поддерживающий в обществе социальную справедливость.

С плюралистической теорией демократии вполне совместимы теории и практика социального государства, обеспечивающего достойные условия жизни каждому человеку. Государство – это также арбитр, гарантирующий соблюдение законов, правил игры в соревновании многообразных групп и не допускающий монополизацию власти. Однако идеи плюралистической демократии не бесспорны и подвергаются критике. Одним из исходных недостатков этой теории нередко считают преувеличение участия граждан в группах интересов. В странах Запада реально лишь не более одной трети взрослого населения представлена в группах интересов. Поэтому построенная по плюралистическим рецептам модель демократии не будет властью большинства. Кроме того, отражение в политике современных государств интересов различных общественных групп все же не снимает проблему неравенства их политического влияния.

В тех государствах, где условия жизни и интересы граждан сблизились, плюралистическая модель демократии более адекватно отражает реальность, чем та, где сохраняется высокий уровень социального неравенства. Несмотря на то, что данная модель не лишена недостатков, однако более близких к идеалу народовластия и к реальной жизни моделей политических режимов сегодня не существует.

       Коллективистскую демократию нередко называют идентитарной. Это название отражает тот факт. Что она исходит из целостности народа (нации, класса), наличия у него единой воли еще до акта ее публичного выражения и идентичности этой воли и действий представителей власти.  Коллективистский тип демократии теоретически детально разработан   Ж.-Ж. Руссо, К.Марксом, В.И. Лениным и др. Идеи народного суверенитета, прямого голосования Руссо нашли свое выражение в конституции Франции 1791 г. Попытки   практического осуществления теории «социалистической демократии» (марксизма-лениниз-ма) имели место в СССР и странах  социализма.

В зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто и как непосредственно выполняет властные функции, демократия делится на прямую, плебисцитарную и представительную (репрезентативную). В прямых формах народовластия граждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений. Такая форма демократии наиболее характерна для ранних форм демократии, например, для родовой общины. Прямая демократия существовала, в античные времена в Афинах и Риме, в средневековом Новгороде, во  Флоренции. В современном мире прямая демократия встречается главным образом на уровне местного самоуправления. Плебисцитарная демократия – народ принимает решение в определенных случаях, например, во время референдума по какому-то вопросу. Третьей, наиболее эффективной  формой политического участия в современных государствах является представительная демократия. Ее суть – в опосредованном участии граждан в принятии решений, в выборе ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения. Представительная демократия необходима особенно тогда, когда из-за больших территорий или вследствие других причин затруднено регулярное непосредственное участие граждан в голосовании, а также когда принимаются сложные решения, труднодоступные для понимания неспециалистов.

Существуют и другие концепции демократии. Опыт истории учит, что демократия – благо лишь тогда, когда она соответствует политической культуре, менталитету народа. Какая именно модель демократии наиболее подходит для России, определит будущее. Однако, объективно оценивая разные политические режимы, нельзя не согласиться с  высказыванием У.Черчилля о том, что у демократии есть много недостатков, но никто до сих пор не изобрел ничего лучшего.

14. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ

14.1. Политические  партии: происхождение и сущность.              Типология политических партий

       Наряду с государством  важнейшим элементом политической системы выступает политическая партия. Слово «партия» происходит от лат. «parties»  – часть, группа. Действительно, политическую партию можно представить как часть (группу) какого-либо класса (классов), социального слоя (слоев) или общественного движения. Задолго до формирования современных политических партий этим термином обозначали группы, соперничающие между собой в сфере власти либо во влиянии на власть.

       Политические партии возникают в результате взаимодействия общества и государства как политические институты гражданского общества, оппозиционные государству и другим политическим объединениям. Возникновение политических партий обусловлено развитием буржуазных отношений, демократизацией политической жизни и выходом на арену политической борьбы третьего сословия. М.Вебер выделял три этапа возникновения и развития партий,  два первых из которых считаются предысторией политических партий: 1) партии как аристократические группировки; 2)  партии как политические клубы; 3) современные массовые партии; 3) современные массовые партии. Первые праобразы современных политических партий возникают в периоды буржуазных революций и зарождения парламентских форм борьбы за власть (в ХVП в. в Англии – тори и виги; в ХVШ в. – во Франции – якобинцы и жирондисты). Партии современного типа возникают во второй половине ХIХ в.  с введением в ряде европейских стран и США всеобщего избирательного права. Например, в              ХIХ в. возникли Лейбористская и Консервативная партии в Англии и Республиканская и Демократическая  партии в США. В России первые политические партии возникают в конце ХIХ–начале ХХ в. например, в 1898 г. была создана Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП), в 1902 г. – партия эсеров. Первые политические партии по своей сути были буржуазными, их основная борьба была направлена против феодальных порядков. В дальнейшем появляются массовые политические партии, выражающие интересы различных социальных общностей и классов. Первой массовой политической партией была либеральная партия в Англии (основана в 1861 г.). К концу ХIХ в. массовые партии (в основном социал-демократические) сформировались в большинстве стран Западной Европы.

На начальных этапах отношение к партиям было негативным. Защищая интересы определенных социальных групп, они раскалывали общество, служили дополнительным источником конфликтов. В те времена было распространено  убеждение, что только государство является выразителем общей воли. Не случайно многие выдающиеся ученые того времени  отрицательно оценивали деятельность партий. Пользовалась популярностью идея заговора партий против государства, которой придерживались Ф.Бэкон, Т.Гоббс. Н.Макиавелли, негативно отзываясь о партиях в целом, считал, что польза от них состоит в том, что люди, испытавшие порожденные партиями вражду и раздоры, научились бы ценить единство. Еще в Х1Х в. дискуссии о правомерности, значении и функциях не прекращались, а к концу столетия они стали важнейшими составляющими современных политических систем.

В ХХ в. деятельность политических партий получила конституционное признание в развитых государствах мира. Поощряя плюрализм политической жизни, они стабилизировали систему власти, основанную на устойчивом представительстве интересов граждан. Без них в современном обществе невозможно функционирование  института выборов как механизма формирования государственности, легальной смены власти. В условиях демократии  политические партии  являются  самым действенным связующим звеном между народом и правительством, гражданским обществом и государством.

      Наука, занимающаяся изучением политических партий, называется партологией. В научной литературе сложились разные подходы к пониманию сущности политических партий. Соответственно, существуют различные определения понятия «политическая партия»: при идеологическом подходе партия понимается как группа людей со сходным мировоззрением и общими политическими целями;  при организационном подходе политическая партия рассматривается как относительно автономное добровольное объединение людей, имеющее иерархическую структуру, ставящее перед собой цель овладения политической властью; при функциональном подходе утверждается, что партия выполняет задачу мобилизации людей для обеспечения победы на выборах органов власти;  при социально-классовом подходе партия рассматривается как объединение наиболее активных и сознательных представителей того или иного класса, как его авангард.

      Во всех  названных подходах выделяются существенные признаки политической партии как особого социального института. Их можно интегрировать в следующем определении: политическая партия – это добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность которых направлена на завоевание политической власти либо участие в ее осуществлении. Главная специфическая особенность политической партии как общественного объединения – это открытая борьба за политическую власть. Другие общественные объединения (молодежные, женские, профессиональные, любительские и другие организации) не добиваются прямого контроля над политической, государственной властью.

      Как правило, политические партии обладают внутренней структурой, в которой могут быть выделены следующие элементы: 1) высший лидер и штаб, выполняющий руководящую роль; 2) стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы; 3) партийный актив; 4) рядовые члены партии. К ним можно добавить также симпатизирующих и меценатов. Идейно-политические и организационные основы партии закреплены в программных и уставных документах.

Политическая партия является посредником между гражданским обществом и государством, при этом она выполняет ряд важных функций: 1) выявление, формулирование и обоснование интересов больших социальных групп  (функция артикуляции, представительства социальных институтов); 2) согласование и  обобщение  разнородных интересов больших социальных групп и индивидов в их совокупный политический интерес (функция агрегации социальных интересов); 3) включение индивидов в политическую жизнь через систему политического просвещения, приобщение к политическим ценностям и идеалам, формирование политического сознания, норм политического поведения (функция политической социализации); 4) создание политической идеологии и идеологических доктрин (идеологическая функция); 5)  участие партии в борьбе за власть и участие в ее осуществлении, в принятии политических решений и контроле за их исполнением (властная функция); 6) отбор лучших кандидатов на выборы и предложение их избирателям (функция политического  рекрутирования); 7) формирование общественного мнения (электоральная функция).

Главной функцией политических партий является борьба за политическую власть и связанное с нею формирование правящей элиты и состава правительства. В условиях парламентской демократии в ходе выборов партии ведут борьбу за власть. Выборы дают партиям доступ к рычагам власти; их итоги определяют, какие именно партии в течение установленного законом срока будут осуществлять руководство государством. Победившие на выборах партии формируют парламент, являющийся основным полем их деятельности: именно участвуя в работе парламента, партия может  влиять на внутреннюю и внешнюю политику  страны. Результаты выборов влияют также на формирование органов исполнительной власти (правительства), хотя в разных государствах это влияние различно. Так, в парламентских республиках премьер-министром становится либо лидер или представитель правящей партии, победившей на выборах и имеющей большинство в парламенте, либо представитель партийной коалиции.

      Политические партии во всем их реальном многообразии обладают не только внешне схожими функциями, но и определенными общими чертами. Это позволяет проводить их классификацию  по различным основаниям. В основе типологии партий могут быть такие критерии, как их классовая природа, происхождение, внутренняя структура, особенности отношений членства, политические цели, положение в политической системе и др.  Наиболее часто встречающийся критерий типологизации партий – идейные основания их деятельности, подразумевающие деление на доктринальные (сориентированные прежде всего на защиту своей идеологической чистоты), прагматические, или «патронажные» – ориентирующиеся на практическую целесообразность действий, а также харизматические, в которых люди объединяются вокруг лидера. При этом в каждом из этих типов существует дальнейшая дифференциация партийных объединений. В частности, среди доктринальных партий принято выделять религиозные и  идеологические (многочисленные социалистические, национальные, коммунистические, либеральные, консервативные, революционные, реформистские, левые, центристские, правые и др.) объединения.  Весьма характерно для современной политической науки типологизировать политические партии в зависимости от социальных  (аграрные, пролетарские, мелкобуржуазные и др.), этнических, демографических  и культурологических оснований образования этих институтов власти. 

Важное  значение имеет и дифференциация партий с точки зрения их организационной структуры. В данном случае выделяют партии авангардного типа (построенные на принципах территориально–производственного объединения своих членов и демократического централизма; партии, предназначенные для избирательных кампаний («партии-машины» без фиксированного членства, билетов, взносов); парламентские партии (ориентирующиеся на парламентскую работу, на функционирование в рамках парламентаризма); партия-клуб (массовая организация, объединяющая людей прежде всего по общности взглядов, интересов, культурных запросов). Довольно распространена типизация партий с точки зрения их отношения к правящему режиму: правящие и оппозиционные, легальные и нелегальные, партии-лидеры и партии-аутсайдеры, партии, правящие монопольно и правящие в составе коалиции и т.д.

       Большое распространение в политологии получила классификация французского ученого М. Дюверже, выделявшего в зависимости от оснований и условий приобретения партийного членства партии кадровые и массовые партии.  Приведенные типологии, как, впрочем, и любые иные, далеко не завершены и довольно условны. К тому же одна и та же партия может быть рассмотрена с различных позиций, классифицирована по разным основаниям.

14.2. Партийные системы

      Взаимосвязь партий и других институтов власти создает различные партийные системы. Партийная система представляет собой механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление.  Классификацию партийных систем, следует учитывать три основных показателя: 1) число партий; 2) наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции;               3) уровень соревновательности между партиями.

Достаточно распространена схема, согласно которой существуют однопартийные (неконкурентные), двухпартийные (бипартизм) и многопартийные системы. Для характеристики партийной системы в СССР до 1990 г. применялся термин «однопартийная система». Однопартийная система наиболее характерна для тоталитарных и авторитарных политических режимов (Куба, Северная  Корея и др.). Однопартийность – это фактически монополия одной партии. Она представляет собой тесный союз государства и политической партии: высшая политическая власть в таких государствах осуществляется руководством партии. Единственная партия монополизирует легитимную политическую деятельность и превращается в руководящую силу государства. Основные политические решения принимаются партией, и государственная администрация лишь осуществляет их на практике. Монополизация  властных полномочий одной партией неизбежно ведет к волюнтаризму и преобладанию командных методов управления, в конечном счете – к отчуждению граждан от политики.

      Двухпартийная система характерна для устоявшихся демократических режимов власти. Многопартийная система является воплощением социального и идеологического плюрализма, поддерживает конкуренцию нескольких политических партий, каждая из которых не в состоянии завоевать большинство мест в парламенте и самостоятельно осуществлять политическую власть. Как правило. При таких системах остро стоит проблема поиска союзников и партнеров с целью создания коалиций. В настоящее время большинство западных стран практикуют многопартийность в различном объеме: от 12 партий в Нидерландах до трех партий в Бельгии, Германии, Австрии. Япония, Сирия, Испания, Китай, ряд стран Восточной Европы имеют опыт многопартийной системы с доминирующей партией. Система доминации позволяет сформировать стабильное однопартийное правительство, но несет опасность косности и застоя для правящей партии. В то же время Нидерланды, Дания, Бельгия, Австрия и некоторые другие государства имеют многопартийную систему  доминирующей партии.

Однако многопартийная система имеет и определенные недостатки. Она менее стабильна. Разногласия между партнерами по коалиции не всегда способствует созданию эффективного и легитимного правительства, могут привести к конфликтам и даже к расколу (роспуску) правительства.

Двухпартийная система складывается в том случае, когда среди многих партий существуют две сильные, каждая из которых способна к принятию власти и самостоятельному ее осуществлению. Если одна получает абсолютное большинство место в парламенте, другая становится оппозиционной. Такая система существует в Англии, где на фоне мелких партий основная борьба  развертывается между консерваторами и лейбористами. Двухпартийная система сформировалась в США, где за власть в основном борются демократическая и республиканская партии. В отличие британской, партийная система в США менее централизована и организована в национальном масштабе. Англия воплощает «жесткую» двухпартийность. При принятии важных политических решений все депутаты от одной и той же партии стремятся проголосовать одинаково. США воплощает «мягкую» двухпартийность: партии не предписывают своим депутатам обязательную дисциплину голосования. Каждый конгрессмен голосует по своему усмотрению, не консультируясь со своей партией. Двухпартийная модель, установившаяся в США, Англии, Канаде, Австралии и некоторых других странах, упрощает процесс артикуляции и агрегации интересов, поскольку каждая из соперничающих партий стремится обобщить требования различных социальных групп с целью максимального расширения своей электоральной базы. Наличие оппозиции способствует хорошему функционированию политической системы. Поскольку партия, находящаяся у власти, получает абсолютное большинство парламентских мест, это гарантирует стабильность правительства. Вместе с тем двухпартийность подвергается критике за то, что отстраняет от участия в принятии решений мелкие партии, выражающие требования меньшинства. Практически перестает существовать политический «центр». Существенным недостатком двухпартийной системы является  вынужденный обстоятельствами акцент на критику противников, а не на свои конструктивные предложения. И если двухпартийная система действует в обществе с разделенными базовыми ценностями, то практически она доводит социокультурные противоречия до острейшего политического противостояния.

       Партийные системы различаются по политическому весу партий. Роль политических партий, их влияние на общественную и государственную жизнь неодинакова. Политическое влияние партии складывается их трех переменных: число членов партии; количество избирателей, проголосовавших за нее; число депутатских  мандатов, полученных партией на выборах. В соответствии с распределением депутатских мест в парламенте партии различаются по влиянию на процесс принятия политических решений.

По политическому весу выделяются четыре типа партий: 1) мажоритарная партия, то есть получившая абсолютное большинство мандатов и право на проведение собственного политического курса; партия с мажоритарным призванием, то есть в ситуации чередования партий у власти она способна победить на следующих выборах; 3) доминирующая партия, то есть получившая относительное большинство депутатских мест; 4) миритарная партия, то есть имеющая минимальное число мандатов. Доминирование в политической жизни той или иной по влиянию партии определяет и тип партийной системы.

Партийная система России начала формироваться в конце ХIХ – начале     ХХ в. В 1898 г. была создана Российская социал-демократическая партия (РСДРП), в 1902  г. – партия эсеров, в 1905 г. – партия октябристов («Союз 17 октября»). К 1907 г. в России насчитывалось уже более 50 политических партий.  Однако после победы социалистической революции большевики уничтожили все иные партии, кроме РСДРП(б), и в России (и в СССР) более чем на 70 лет  установилось господство коммунистической партии. По сути это была тоталитарная партия-государство, не допускавшая никакой критики и никакой оппозиции. Возрождение многопартийности в российской партийной системе приходится на 90-е годы ХХ в. Одними из первых образовываются Демократическая партия России, Социал-демократическая партии России, Либерально-демократическая партия России, блок Явлинского, Болдырева, Лукина, впоследствии трансформировавшегося в партию «Яблоко». В 1993 г. из разрозненных групп бывшей КПСС была образована Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ). В течение 90-х гг. в России возникали и распадались десятки партий и партийных блоков. 12 декабря 1993 г. в России впервые после 1917 г. состоялись многопартийные парламентские выборы. О своем желании участвовать  в выборах заявили 35 избирательных объединений, из которых лишь 8 смогли преодолеть 5%-ный барьер и сформировать  участие 22 избирательных объединения. Большинство из них также являются партиями-«одно-          дневками». 5%-ный барьер удалось преодолеть  только трем партиям («Единство», КПРФ, ЛДПР) и одному партийному блоку – народно-патриотическому союзу «Родина». Сокрушительное поражение потерпели либеральные партии СПС («Союз правых сил») и «Яблоко», а также Аграрная партия. В соответствии с законом депутатские мандаты в Государственной думе четвертого созыва были пропорционально распределены между победившими политическими партиями и избирательными блоками («Единая Россия» – 120 мандатов, КПРФ – 40, ЛДПР – 36, «Родина» – 29).

       Одной из особенностей российской партийной системы является то, что партия, имеющая возможность использовать «административный ресурс» («партия власти»), неизменно пользуется успехом у избирателей. На выборах в Государственную Думу  в 2003 году безграничным «административным ресурсом» пользовалась партия «Единство». Популярность «Единой России» была основана на идее национального возрождения России, высоком личном рейтинге президента В.В.Путина, поддержке правительства, губернаторов, мэров крупных городов и других чиновников,  центристских позициях относительно решения актуальных общественных проблем. Центризм в политике обеспечивает возможный в современных условиях оптимальный баланс общественных интересов, проведение такого курса, который в идеале призван реализовать некую среднюю линию между экономической эффективностью и социальной справедливостью, экономической свободой и социальным равенством. В то же время доверие, оказанное партии, во многом выдано «авансом». Реальной, устойчивой ее социальной опорой должен выступить средний класс, но его формирование осуществляется по-прежнему медленно.

Таким образом, современная российская партийная система является многопартийной. Однако эта многопартийность весьма аморфна и нестабильна, распыляет электорат, мешает избирателям сделать правильный выбор. Наметившаяся в последнее время тенденция к сокращению партий и партийных блоков внушает определенный оптимизм. Формирование конкурентной партийной системы в России, в которой существующие партии соблюдают правила политической игры, а сами партии имеют устойчивую структуру и социальную базу, органично связано с процессом становления гражданского общества, устойчивых интересов у социальных граждан, возникающих на базе отношений собственности. Неразвитость политической культуры, применение нецивилизованных средств и методов межпартийной борьбы, забвение партийной элитой жизненно важных для всего общества проблем способно деформировать партийную систему и нанести, в конечном счете, большой урон всему обществу. В этих условиях партии должны выступать интегрирующей общество силой: считать интересы общества приоритетными, направлять свои законотворческие усилия на подъем национальной экономики, повышение уровня жизни народа, укрепление правовой основы государства, развитию культуры и образования народа.

Литература

1. Вебер, М. Избранные произведения: пер. с нем. / М. Вебер; сост., общ. ред. и послесл. [С. 736–769] Ю.Н. Давыдова; предисл. П.П. Гайденко [С. 5–41; коммент. А. Ф. Филиппова]. – М.: Прогресс, 1990. – 804 с.

2.  Владимиров, А.А. Основы социологии и политологии: учеб пособие для сред. проф. учеб. / А.А. Владимиров, Л.А. Зеленов. – Н. Новгород, 1999. – 191 с.

3.  Гаджиев, К.С. Введение в политическую науку: учеб. для студентов вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. / К.С. Гаджиев. – М.: Логос, 1999. – 541 с. – (Учебник для ХХI в.).

4.  Даниленко, В.И. Современный политологический словарь / В.И. Дани-ленко. – М.: NOTA BENE, 2001. – 1016 с.

5.  Ирхин, И.В. Политология: учеб. для студентов вузов по специальности «Юриспруденция» /  И.В. Ирхин, В.Д. Зотов, Л.В. Зотова. – М.: Юристъ, 2001. – 510 с.

6.  Козырев, Г.И. Основы социологии и политологии / Г.И. Козырев. – М.: ФОРУМ: ИНФРА–М, 2005. – 240 с.

7. Курс политологии: учеб. для студентов вузов по специальности «Финансы и кредит», «Бухгалтерский  учет, анализ и аудит», «Мировая экономика и международные отношения» / Финансовая акад. при Правительстве РФ; общ. ред. А. Г. Грязновой. – 2–е изд., доп. – М. : ИНФРА-М, 2002. – 459 с.

8.  Латышева, В.В. Основы социологии и политологии / В.В. Латышева. – М.: Гардарики, 2005. – 336 с.

9.  Мухаев, Р.Т. Политология: хрестоматия: пособие для вузов юрид. и гуманитар. фак. / Р.Т. Мухаев. – М.: ПРИОР, 2000. – 479 с.

10.      Мухаев, Р.Т. Политология: учеб. для вузов / Р.Т. Мухаев. – 2-е изд. – М.: ПРИОР, 2001. – 428 с.

11.      Политология: слов.-справ. / М.А. Василик, М.С. Вершинин, Л.Д. Козырева. – М.: Гардарики, 2001. – 328 с.

12.      Политическая культура: теория и национальные модели / К.С. Гаджиев, Д.В. Гудименко, Г.В. Каменская [и др.]; отв. ред. К.С. Гаджиев. – М.: Интерпракс, 1994. – 352 с. – (Программа «Обновление гуманитарного образования в России»).

13.      Политология: учеб. для вузов / под ред. М.А. Василика. – М.: Юристъ, 1999. – 600 с.

14.      Политология: учеб. для студентов вузов по спец. «Юриспруденция» / отв. ред. В. Д. Перевалов. – М.: Изд-во Норма (Изд. группа НОРМА–ИНФРА. М), 2001. – 382с.

15.      Политология на Российском фоне: учеб. пособие / В.В. Рябов,                  Т.А. Алексеева, А.С. Гусева [и др.]; Рос. Акад. упр. – М.: Луч, 1993. – 426 с.

16.      Пушкарева, Г.В. Политология: пособие для сдачи экзамена /                    Г.В. Пушкарева. – М.: Юрайт–Издат, 2004. – 250 с.

17.      Российская историческая политология: курс лекций: учеб. пособие для студентов вузов / отв. ред. и сост. С.А. Кислицын. – Ростов н/Д: Феникс, 1998. – 605 с.

18.      Соловьев, А.И. Политология: политические теории, политические технологии: учеб. для студентов вузов / А. И. Соловьев; Моск. гос. ун-т им.            М.В. Ломоносова. – М.: Аспект Пресс, 2004. – 560 с. – (Классический университетский учебник).

19.      Цыганков, А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика: учеб. пособие / А.П. Цыганков. – М.: Интерпракс, 1995.            – 296 с. – (Программа «Обновление гуманитарного образования в России»).

Содержание

Часть I. СОЦИОЛОГИЯ.. 3

1.  СОЦИОЛОГИЯ  КАК  НАУКА.. 3

1.1. Объект и предмет социологии. Категории и законы                       социологии  3

1.2. Структура, методы  и  функции  социологии. 5

2. ОСНОВНЫЕ   ЭТАПЫ   И   НАПРАВЛЕНИЯ   РАЗВИТИЯ СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ   МЫСЛИ.. 8

2.1. Западноевропейская социология ХIХ – начала ХХ вв. 8

2.2. Современная  западная социология. 12

2.3. Социологическая мысль в России. 15

3. ОБЩЕСТВО  КАК  ЦЕЛОСТНАЯ  СОЦИАЛЬНАЯ   СИСТЕМА.. 17

3.1.  Понятия  «общество» и  «система». Системный анализ общественной жизни  17

3.2. Типология обществ. 21

3.3. Социальные изменения. 23

4.  СОЦИОЛОГИЯ  КУЛЬТУРЫ.. 25

4.1. Культура и общество. Базовые элементы культуры.. 25

4.2. Формы культуры. Социокультурная динамика. 28

5. СОЦИОЛОГИЯ  ЛИЧНОСТИ.. 30

5.1. Личность как объект социологического анализа. 30

5.2.  Социализация личности. 34

5.3. Девиантное поведение и  социальный контроль. 37

6. СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА  И СОЦИАЛЬНАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ.. 39

6.1. Социальная структура общества  и социальное неравенство. 39

6.2. Социальная стратификация и социальная мобильность. 42

7. СОЦИОЛОГИЯ  КОНФЛИКТА.. 44

7.1. Понятие и типология социальных  конфликтов. 44

7.2. Динамика социальных конфликтов. 47

Литература. 50

Часть II. ПОЛИТОЛОГИЯ.. 51

8. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА.. 51

8.1.  Истоки политологии. Объект и предмет политологии. Категории                         и законы.. 51

8.2. Структура, методы и функции  политологии. 54

9. ПОЛИТИКА  И ВЛАСТЬ. 57

9.1. Понятие и сущность политики. Роль политики в жизни общества. 57

9.2. Понятие и сущность  власти. Политическая власть.                                   Легитимность власти. 61

10. СОЦИАЛЬНЫЕ СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ.. 65

10.1. Политические элиты.. 65

10.2. Политические лидеры. Лидерство в политической жизни. 69

10.3. Группы интересов. Лоббизм. 72

11. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА.. 74

11.1. Понятие структура и функции политических систем. 74

11.2.  Типология политических систем. 79

12. ГОСУДАРСТВО И ОБЩЕСТВО.. 82

12.1. Государство как  институт политической системы. Формы государства. 82

12.2. Понятия «правовое государство», «гражданское общество», «социальное государство». 86

13. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ.. 90

13.1. Понятие политического режима. Тоталитаризм и  авторитаризм. 90

13.2.  Демократический политический режим. 94

14. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ.. 98

14.1. Политические  партии: происхождение и сущность. Типология политических партий  98

14.2. Партийные системы.. 102

Литература. 106