2. Структура управления предприятием

Для успешного выполнения своих функций управляющая сис­тема должна быть определенным образом построена, иначе гово­ря, упорядочены все ее элементы и связаны в единое целое. Рас­положение и соподчиненность элементов любой системы называ­ется ее структурой. Под структурой управления предприятием по­нимается совокупность звеньев и отдельных работников аппарата управления, порядок их соподчиненности и взаимосвязи по вер­тикали и горизонтали.

Конкретное выражение структура управления находит в схеме управления, штатном расписании, положениях о звеньях, должностных инструкциях. В схеме управления отражается состав структурных звеньев, их подчиненность и внутренние связи.

Структура управления всегда имеет ступени и звенья. Сту­пень — это определенный вертикальный уровень в структуре (например, первая ступень — руководство бригадой, вторая — ру­ководство подразделением (цехом), третья — руководство хозяй­ством). Звено — это группа специалистов, отдел, служба, находя­щаяся на определенной ступени, то есть элемент горизонтальной структуры.

Классификация структур управления производится по двум признакам: по количеству ступеней и характеру организации про­изводства. Различают 2-, 3-, 4-ступенчатые структуры предприя­тий. По организации производства принято выделять три основ­ных типа: отраслевую (цеховую), многоотраслевую (отделенческую) и комбинированную (смешанную).

Наукой и практикой были выработаны принципы рационального построения структуры управления предприятия:

соответствие этой структуры целям управления и конкретным условиям работы коллектива;

ее соответствие организационной структуре предприятия;

обеспечение на всех уровнях управления единоначалия и пер­сональной ответственности за порученное дело;

специализация отделов и служб хозяйства, четкое распределе­ние управленческих функций по ступеням и звеньям;

соблюдение норм управляемости (каждый руководитель дол­жен иметь ограниченное количество подчиненных);

количество ступеней управления должно быть минимальным;

оптимальное сочетание централизации и децентрализации уп­равления;

создание и использование программно-целевых структур уп­равления;

обеспечение оперативной внутренней связи и надежных кана­лов информации;

гибкость, способность реагировать на спрос и потребности рынка, своевременно реорганизовываться;

надежность, оперативность и экономичность структуры уп­равления.

Общие правовые основы организации управления определе­ны в ГК РФ, а также в законах «Об акционерных обществах». «О сельскохозяйственной кооперации» и др. Эти нормативные акты должны обязательно учитываться при любой перестройке структур управления.

Идеальной, пригодной для любых условий структуры уп­равления не существует. Для каждого предприятия она уни­кальна и определяется многими факторами (организационноправовая форма предприятия, квалификация кадров, условия хозяйствования и т. д.).

Рыночная экономика вносит ряд новых требований:

деятельность аппарата управления должна ориентироваться на рынок, на потребителя; усиливаются звенья, позволяющие обес­печить это (служба маркетинга, финансово-расчетный центр, про­граммно-целевые структуры и др.);

идет процесс передачи многих функций по производству и реализации продукции первичным трудовым коллективам, умень­шается численность общехозяйственного аппарата управления, изменяется структура и стиль его работы;

количественный состав производственных подразделений в растениеводстве должен быть небольшим (10—12 человек), и вы­полнять основную часть работы собственными силами. За коллек­тивом закрепляется либо севооборот, либо набор культур, отвеча­ющих определенным агротехническим и организационно-эконо­мическим требованиям;

формирование общехозяйственных структур осуществляется по принципу «снизу вверх». Первичные товаропроизводители определяют, какой им нужен аппарат управления, его структуру и численность, а вышестоящие звенья становятся исполните­лями их воли;

управляющие структуры создаются на строго добровольной осно­ве; они не носят жесткий характер, а представляют собой гибкую си­стему, которая изменяется, приспосабливаясь к меняющимся эконо­мическим и социальным интересам, потребностям рынка;

структура управления становится максимально упрощенной, 1—2-звенной типа «работник-собственник — общее собрание ра­ботников-собственников»;

преобладающими становятся экономические методы управ­ления.

В целях большей адаптивности к рыночным отношениям на базе традиционных структур управления (отраслевая, территори­альная, смешанная) создаются программно-целевые структуры, ориентированные на конкретные запросы рынка или группы обслуживаемых потребителей, на реализацию тех или иных проектов (дивизиональная, матричная структуры и т. п.). Наи­лучшая структура — та, которая позволяет предприятию эффек­тивно взаимодействовать с внешней и внутренней средой, продук­тивно и целесообразно использовать усилия работников управле­ния для достижения поставленных целей.

Работа по совершенствованию структуры управления — сложная и кропотливая, она требует от руководителей и специалистов хо­зяйства последовательности и настойчивости в реализации постав­ленной цели, так как нередко связана с изменением сложившихся отношений между работниками управления, традиционных подхо­дов к решению хозяйственных и социальных вопросов.