ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ-ФИЛИАЛ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ

Кафедра государственного и муниципального управления.

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

Государственная Дума

Российской Федерации: полномочия, порядок избрания, опыт функционирования.

Выполнил студент

факультета управления группы 412

Шпицер Сергей Дмитриевич

Научный руководитель

Кандидат философских наук, доцент

Царёв Анатолий Иванович

г. Ростов-на-Дону 2012

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Государственная дума: ее роль и значение в государственной жизни России 4

1.1 Государственная Дума: комитеты, комиссии и структура. 4

1.2 Основные задачи Государственной Думы 8

Глава 2. Порядок формирования Государственной Думы ФС РФ 10

2.1 Порядок избрания Государственной Думы ФС РФ. Новшества законодательства. 10

2.2 Выдвижение кандидатов и формирование списков при выборах Государственной Думы ФС РФ 13

2.3 Порядок распределения мандатов по итогам выборов Государственной Думы ФС РФ 17

2.4 Роспуск Государственной Думы ФС РФ 22

Глава 3. Основные проблемы деятельности Государственной Думы в современных условиях 23

3.1 Законодательная деятельность 23

3.2 Функционирование и проблемы реформирования 27

Заключение 29

Список используемой литературы 31

Введение

Актуальность темы данной работы обуславливается тем, что Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, являясь основным законодательным органом страны, за свою небольшую историю накопила определенный опыт, который со всей очевидностью требует тщательного изучения и анализа.

Политическое противостояние в октябре 1993 года в конечном итоге привело к принятию на всенародном голосовании новой Конституции РФ, которой был введен новый для современной России институт – Федеральное собрание - парламент Российской Федерации. Он стал представительным и законодательным органом России. Именно эти события и положили начало новому российскому парламентаризму.

Согласно части 1 статьи 95 Конституции РФ: «Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы». Государственная Дума и Совет Федерации имеют разные статусы, которые закреплены в Конституции Российской Федерации, Регламенте Государственной Думы, Регламенте Совета Федерации и действующих федеральных законах. Государственная Дума Российской Федерации (Госдума) – нижняя палата Федерального собрания. Это, прежде всего и главным образом законодательный орган, основная функция которого — законотворчество. Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов.

Структура работы определяется целями и задачами исследования. Цель работы заключается в выявлении основных проблем Государственной Думы Российской Федерации, изучении роли ее в решении социальных, экономических и других задач.

Глава 1. Государственная дума: ее роль и значение в государственной жизни России

1.1 Государственная Дума: комитеты, комиссии и структура.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов. ¹Руководство деятельностью Госдумы осуществляют: председатель Государственной Думы, первые заместители и заместители председателя Государственной Думы, а также совет Государственной Думы.

В Государственную Думу VI созыва входят фракции четырех партий: всероссийской политической партии «Единая Россия», Коммунистической партии Российской Федерации, Либерально-демократической партии России и партии «Справедливая Россия».

В соответствии с частью 3 статьи 101 Конституции РФ Государственная Дума образует из числа депутатов комитеты и комиссии.

Комитеты осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Госдумы, осуществляют подготовку проектов постановлений Государственной Думы и проектов документов, которые принимаются или утверждаются постановлениями Государственной Думы и др.

Государственная Дума VI созыва образует следующие комитеты:

а) Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству.

б) Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству;

в) Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов;

г) Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам;

д) Комитет Государственной Думы по финансовому рынку;

е) Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству;

ж) Комитет Государственной Думы по вопросам собственности;

з) Комитет Государственной Думы по промышленности;

и) Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству;

к) Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям;

л) Комитет Государственной Думы по энергетике;

м) Комитет Государственной Думы по транспорту;

н) Комитет Государственной Думы по обороне;

о) Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции;

п) Комитет Государственной Думы по международным делам;

р) Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками;

с) Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления;

т) Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока;

у) Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы;

ф) Комитет Государственной Думы по охране здоровья;

х) Комитет Государственной Думы по образованию;

ц) Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей;

ч) Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам;

ш) Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии;

щ) Комитет Государственной Думы по культуре;

э) Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций;

ю) Комитет Государственной Думы по делам национальностей;

я) Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи;

я1) Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству;

я2) Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Также Госдума образует комиссии в случаях и порядке, установленных законодательством. Комиссии образуются на срок, не превышающий срока полномочий Думы данного созыва. В Государственной Думе 6-го созыва существует шесть комиссий:

1. Комиссия ГД по вопросам депутатской этики;

2. Комиссия ГД по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД;

3. Комиссия ГД по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса РФ;

4. Комиссия ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

5. Комиссия ГД по строительству зданий и сооружений, предназначенных для размещения Парламентского центра;

6. Счетная комиссия ГД.

К полномочиям комитетов относятся внесение предложения по формированию примерной программы законопроектной работы Государственной думы на текущую сессию и календаря рассмотрения вопросов Государственной думой на очередной месяц, осуществление предварительного рассмотрения законопроектов и их подготовка к рассмотрению Государственной думой, а также подготовка проектов постановлений Государственной думы и организация проводимых Государственной думой парламентских слушаний.

Помимо этого комитеты и комиссии ведут подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной думы.

Также необходимо отметить, что комитеты вправе проводить анализ практики применения законодательства и делать заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета.

Еще одним полномочием является подготовка в соответствии с решением палаты запросов в Конституционный Суд Российской Федерации.