Тема 5. Концепция Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административное судопроизводство должно быть предметом регулирования федерального конституционного закона или федерального закона? Сравнительный анализ проекта Федерального конституционного закона «Об административном судопроизводстве. Общая часть» и проекта Федерального закона «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» (КАС РФ). Структурообразование КАС РФ. Содержание понятия «административное судопроизводство». Задачи и принципы административного судопроизводства. Компетенция судов по рассмотрению административных дел. Состав лиц, участвующих в деле. Характеристика сокращенного производства. Доказательства по делу. Производство в суде первой инстанции: подача жалобы, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство, вынесение постановления суда и вступление его в законную силу. Кассационное производство. Производство в суде надзорной инстанции. Производство по пересмотру судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам. Восстановление утраченного судебного производства. Исполнение судебных решений. Особенности рассмотрения и разрешения споров по отдельным категориям дел административными судами.

III. Темы семинарских занятий.

Тема 1. Теория административной юстиции.

1. Понятие административной юстиции.

2. Сущность административной юстиции: материальный, организационный и формальный аспект.

3. Основные организационные модели административной юстиции в зарубежных странах.

4. Ведущие концепции формирования административной юстиции в отечественной правовой науке.

5. Административное судопроизводство в решениях Конституционного Суда РФ.

Тема 2. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, в судах общей юрисдикции.

1. Общая характеристика производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

2. Особенности производства по делам о признании недействующими нормативных правовых актов.

3. Особенности производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

4. Особенности производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме.

Тема 3. Административное судопроизводство в арбитражных судах.

1. Особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

2. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов.

3. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.

4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

5. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

Тема 4. Административные суды в России.

1. Целесообразность создания в России административных судов: предмет дискуссии в отечественной правовой науке.

2. Законодательные предпосылки учреждения административных судов.

3. Основные проблемы, стоящие на пути создания административных судов в России.

4. Концепция проекта Федерального конституционного закона «О федеральных административных судах в Российской Федерации».

Тема 5. Концепция Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

1. Общие положения и новеллы.

2. Производство в суде первой инстанции.

3. Кассационное производство.

4. Производство в суде надзорной инстанции.

5. Производство по пересмотру судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам.

6. Особенности рассмотрения и разрешения споров по отдельным категориям дел.

IV. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ.

Действующие.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1 . Ст. 1.

3. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.

4. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Российская газета. 2002. 27 июля.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (Ч. 1). Ст. 1.

8. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Российская газета. 1993. 12 мая.