1. Геополитическое положение России в СНГ и в мире

Геополитическое   положение   России  изменилось в начале 90-х годов, после распада СССР, который обладал мощным экономическим потенциалом, единым экономическим организмом, своим территориальным разделением труда и большим размахом дальних связей, разрыв которых оказался болезненным для всех. В новых условиях перехода к новым экономическим отношениям в значительной степени изменился характер межотраслевых и межрайонных связей, в том числе и между субъектами РФ. СССР существовал в биополярном  мире  (США - НАТО, СССР - организация Варшавского договора), но распад СССР изменил  геополитическое   положение   России .  Мир  постепенно стал многополярным.  Россия  в своей геополитике должна ориентироваться ни на одну группировку стран. Сегодня для нас важны экономические связи не только со странами  СНГ , но  и со всеми странами, на чьих рынках можно выгодно продать продукцию и закупить нужные для нашей страны товары.  Россия  вынуждена ориентироваться на те страны, которые позволяют получить наибольший эффект от внешнеэкономических связей. Разные приоритеты были связаны с политическими симпатиями, потенциальными союзниками поставок военной техники и лишь отчасти с экономической выгодой. Изменилось  геополитическое   положение  и приоритеты во внешнеэкономической торговле России, среди которых прочное место заняли следующие страны:

1. Страны Западной и Южной Европы, то есть, ЕС. Лидер нового геополитического полюса - Германия, с которой установились прочные связи. Доля ЕС во внешней торговле России - 50%.

2. Страны Восточной Европы, с которой  Россия  должна обновить и улучшить связи. Их доля во внешней торговле  России  упала до 20%.

3. Страны АТР (Япония, Китай, ЮЗА, Индия).

4. Особая роль отведена укреплению  и  развитию многосторонних связей  России  с США (взаимодействие в сферах: космос, научно-технические связи, разоружение, развитие экономических связей).

В  геополитическом   положении   России  в 90-е годы ХХ в. произошли следующие изменения:

по периметру  России  образовались новые суверенные государства, в том числе непосредственно на границе пять государств-членов  СНГ   и  три государства Балтии;

по отношению к  России  возникло ближнее и дальнее зарубежье;

образовались частично "прозрачные" границы с ближним зарубежьем, к 18 субъектам Федерации, бывшим пограничными в рамках СССР, прибавилось еще 25;

было ликвидировано военное присутствие России в ряде стран Европы;

блок НАТО расширился на восток, к границам России;

образовался анклав - Калининградская область.

Велика протяженность сухопутных границ России, причем геополитическое положение России относительно стран-соседей также стало иным, чем то, которое она имела, будучи в составе СССР. После распада СССР у России формально не изменилось число соседей. Их четырнадцать (и еще с двумя соседними государствами РФ имеет только морские границы - с Японией и США). Реальные границы с пограничными заставами и таможнями растягиваются на 1605 км (990 км со странами Балтии, 615 км с Азербайджаном и Грузией). Граница со странами Балтии демаркирована. Не изменилась граница с Норвегией, Финляндией, Монголией  и  КНДР (17 км). Резко сократилась граница с Польшей (которая теперь граничит только с Калининградской областью)  и  более чем на половину с Китаем.

Часть границ, закрепленных международными соглашениями, охраняются пограничными войсками, действующими заставами, таможнями (с Норвегией, Финляндией). Границы с государствами  СНГ  достаточно условны. Они изменялись произвольно  и  не закреплены соответствующими договорами. По договоренности со странами  СНГ   Россия  обеспечивает своими пограничными войсками многие участки границ бывшего СССР.

В последнее время поднимаются на официальном  и  неофициальном уровнях претензии к России:

Японии, которая хочет получить южные острова Курильской дуги (острова Кунашир, Шикотан, Хабошан, Итуруп). Они для Японии являются северными.

Эстонии - Печорский район (на территории  России  - Псковская область).

Латвии - Пыталовский район.

Финляндии - на земле Карелии - Корельский перешеек  и  некоторые острова в Финском заливе.

Изменение  геополитического   положения  также привело к ряду негативных последствий. Внешние экономические связи со странами в западном  и  южном полушарии приходится осуществлять через территорию государств  СНГ  (Белоруссия, Украина). Это усложняет торгово-транспортные операции  и  функционирование топливно-энергетических факторы международного характера (нефте-, газопроводы и т.д.). Поэтому представляется очевидным ухудшение  геополитического  и экономико-географического  положения   России  за последние годы. Государства Балтии, Белоруссии, Украины как бы отгородили Россию от стран Европы. Между тем, из России в страны Западной и Восточной Европы протянута сеть газо- и нефтепроводов. Туда же ведут международная магистраль Москва - Минск - Варшава - Берлин - Париж и железная дорога Прага - Будапешт - Вена и другие европейские столицы.

Нынешняя ситуация порождает множество проблем. Прежние международные организации СЭП и Варшавского договора распались, а новые не созданы. Страны Балтии, Польша, Венгрия, Чехия на пороге вступления в НАТО.

Несмотря на имеющиеся трудности Россия не только поддерживает связи с другими европейскими государствами, но и сотрудничает с ними, являясь равноправным членом многих европейских организаций. В прошлом этому часто препятствовали политические и военные конфликты между нашим государством и европейскими державами, а также необъективные представления друг о друге.

Наиболее значимые среди европейских политических и экономических организаций - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Совет Европы, Европейский Союз. Цели и задачи ОБСЕ - поддерживать мир и безопасность в Европе. В организацию входят не только европейские государства, но и азиатские - Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан. Россия - активный член ОБСЕ, она часто принимает участие в переговорах и миротворческих акциях, проводимых этой организацией.

Для того чтобы вступить в Совет Европы, от нашей страны потребовалось внести изменения в свое законодательство: было необходимо приблизить его к правовым нормам большинства европейских государств. Но законодательство России еще не полностью удовлетворяет этим требованиям.

Россия пока не является участницей некоторых важных европейских организаций, например Европейского союза. Это объясняется тем, что Россия еще не достигла, с точки зрения европейских партнеров, необходимого уровня экономического и политического развития. Но сотрудничество нашей страны с государствами ЕС, особенно с Германией, Италией и Францией, постоянно развивается. В конце ХХ в. около 40% всего российского внешнеторгового оборота приходилось на государства Европейского союза. Эта организация является главным экономическим партнером  России .

Очень важным для  России  является участие в Содружестве Независимых Государств. Эта организация была создана в конце 1991 г. после распада советского Союза. Постепенно в нее вошли почти все государства - бывшие советские республики (кроме стран Балтии).  Россия  играет в содружестве ведущую роль, так как в политическом  и  экономическом отношении она является самым мощным государством среди членов этой организации.

Главные цели  и  задачи  СНГ  - развитие политического, военного, экономического  и  культурного сотрудничества между государствами, возникшими на месте бывшего СССР. Особое внимание уделяется соблюдению территориальной целостности  и  неприкосновенности границ  СНГ , защите прав человека. К концу ХХ в. почти все государства содружества находились либо в экономическом, либо в политическом кризисе, поэтому сотрудничество развивалось крайне медленно  и  неравномерно. Кроме того, между некоторыми странами  СНГ  происходили политические конфликты.  Россия   и  Украина несколько лет вели сложные переговоры о том, как разделить Черноморский флот. Поэтому нужна была организация, которая помогала бы решать многочисленные проблемы, возникающие на территории бывшего СССР,  и  способствовала взаимовыгодному сотрудничеству новых государств.

Внутри  СНГ  происходят процессы интеграции (т.е. объединения). Политический  и  экономический союз заключили  Россия   и  Белоруссия. С целью образования единого экономического пространства  Россия , Белоруссия, Казахстан  и  Кыргызстан подписали таможенный договор.

Для нашей страны участие  в   СНГ  имеет принципиальное значение. Она стремится сохранить свое влияние в государствах - бывших советских республиках. Поэтому  России пришлось взять на себя охраны внешних границ  СНГ  в Закавказье  и  Средней Азии. Это важно еще  и  потому, что за пределами  России  в странах  СНГ  проживает более 20 млн. русского  и  русскоязычного населения.

Таким образом, с распадом Советского Союза перед  Россией  встали новые внешнеполитические задачи. На нынешнем этапе Россия нуждается в долговременной внешнеэкономической стратегии, от которой в свою очередь зависит роль страны в мировой экономике. Специфические особенности сложившейся в России ситуации таковы, что переходу к устойчивому развитию должен предшествовать особый период, который охватывает выход из нынешнего кризиса и преодоление ряда негативных явлений и процессов.

2. Российско-американские отношения на современном этапе

Американские  консультанты активно участвовали в разработке экономических реформ, имевших целью переход России от плановой к рыночной экономике.  Отношения  России и США улучшились, но не надолго. Развал Советского Союза, экономический и социально-политический кризис в России, резкое падение её международного престижа и военно-политического потенциала привели к тому, что США стали фактически единственным мировым лидером. В России рассчитывали, что с роспуском Организации Варшавского договора НАТО рано или поздно также будет распущено, тем более что руководство США давало гарантии того, что блок не будет расширяться на восток. Однако в 1999 в НАТО были приняты Чехия, Польша и Венгрия, а в 2004 — Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Болгария. Этот факт, а также операции США и их союзников против Югославии, Афганистана и Ирака вызвали в России замешательство по поводу выстраивания  отношений  с США. С одной стороны, после террористического акта 11 сентября 2001 в США Россия присоединилась к антитеррористической коалиции, возглавляемой США, рассчитывая на то, что под понятие «терроризма» удастся подвести и действия чеченских сепаратистов, а значит, получить хотя бы молчаливую поддержку Запада; с другой, уже 13 июня 2002 США денонсировали договор по ПРО от 1972 года, мотивируя это необходимостью защиты от «стран-изгоев». В 2003 Россия совместно с Францией и Германией фактически возглавили «лагерь несогласных» с действиями США в  отношении  Ирака. В конце 2004 в  российско-американских  отношениях  наступило небывалое «похолодание», связанное с событиями на Украине («Оранжевая революция»). К основным проблемным вопросам между Россией и США относятся помощь России Ирану в осуществлении ядерной программы, энергобезопасность, ситуация в Грузии, Украине и Палестине, а также развёртываемая Соединенными Штатами в Европе система противоракетной обороны. Под предлогом развития демократии США финансируют некоторые российские неправительственные организации и политические партии. 4 мая 2006 вице-президент США Ричард Чейни, находясь в Вильнюсе, произнёс речь, которую многие теперь называют «Вильнюсской» по примеру «Фултонской» речи Черчилля. По его словам, США не устраивает «использование Россией своих минеральных ресурсов в качестве внешнеполитического оружия давления, нарушение в России прав человека и деструктивные действия России на международной арене». Отказ России от прекращения сотрудничества с Ираном, Сирией, КНДР, Белоруссией и другими государствами, «вызывающими тревогу» у США, приводит к постоянным российско-американским  конфликтам в Совете Безопасности ООН. В начале 2007 между США и Россией с новой силой разгорелся конфликт по поводу намерения США разместить в Польше и Чехии элементы своей системы ПРО. По словам руководства США, этот шаг направлен на защиту Европы от северокорейских и иранских ракет. Российское руководство категорически отвергает такое объяснение В свою очередь, на Мюнхенской конференции по безопасности 10 февраля 2007 Владимир Путин с жёсткой критикой обрушился на внешнюю политику США. Главнокомандующий РВСН генерал Соловцов также заявил, что в случае, если элементы ПРО США все-таки будут размещены в Восточной Европе, Россия может денонсировать Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности

В августе 2008 года новый виток противостоянию России и США дало вторжение грузинских войск в Южную Осетию. Российские войска очистили территорию почти полностью захваченной непризнанной республики от грузинской армии и в течение нескольких дней продолжали бомбардировки военных объектов на всей территории Грузии, после чего Россия официально признала Южную Осетию и Абхазию независимыми государствами. Под вопросом оказалось дальнейшее существование Совета Россия-НАТО.  Соединённые Штаты, несмотря на проблемы в политической сфере, традиционно являются одним из ведущих торговых партнеров России.  Прямые российские инвестиции в  американскую  экономику превышают 1 млрд долл. В США работают российские компании «ЛУКойл», «Норильский никель» (завод по производству металлов платиновой группы), «Северсталь» (компания по производству стали), «ЕвразГруп» (завод по производству ванадия), «Интеррос» (водородная энергетика) и некоторые другие. Развивается сотрудничество в сфере высоких технологий, инновационной деятельности и информатики. Создан  российско-американский Инновационный совет по высоким технологиям, работает Межправительственный комитет по науке и технике, российские компании участвуют в инновационных форумах в США.

США сотрудничают с российскими музеями, культурными центрами, художественными коллективами и артистами на базе индивидуальных проектов и контрактов. Федеральные и муниципальные власти США делают ставку на прямые связи между организациями, гражданами, учреждениями культуры и образования. Одно из основных мест в  российско-американском  культурном сотрудничестве занимает проект долгосрочного сотрудничества между Фондом Гугенхайма и Государственным музеем «Эрмитаж». Его основной целью является представление на постоянной основе экспозиций произведений классического искусства из собрания Эрмитажа в музеях Гугенхайма и, соответственно, представление коллекций западного искусства XX века в залах Эрмитажа. В октябре 2001 в Лас-Вегасе открылся музей Гугенхайм-Эрмитаж. К открытию была приурочена совместная выставка из коллекций Эрмитажа и Гугенхайма. Активно развиваются связи по линии Библиотеки Конгресса США. В рамках реализации программы для российских управленческих кадров «Открытый мир», которая была учреждена в 1999 по инициативе директора Библиотеки Джона Биллингтона, в США с краткосрочными ознакомительными поездками побывали более четырёх тысяч молодых российских политиков, предпринимателей и общественных деятелей. Был запущен совместный проект Библиотеки Конгресса и Мариинского театра по модернизации архивных фондов театра. Осуществляется программа сотрудничества Центра сценических искусств имени Джона Кеннеди с Мариинским театром. Этот проект рассчитан на 10 лет и предполагает ежегодные гастроли «Мариинки» в крупнейшем оперном театре США. Первые выступления Мариинского театра в Центре Кеннеди состоялись 12-24 февраля 2002 и стали новой вехой в развитии  российско-американских  культурных связей

3. Россия и Восточная Европа. Новые проблемы и перспективы сотрудничества

На протяжении столетий  Восточная   Европа  была скорее объектом, чем субъектом глобальной мировой политики. В последние десятилетия с этим регионом связывали свои планы ведущие государства мира: Германия, Франция, Великобритания,  Россия   и  США. Эта территория нередко являлась источником конфликтов между великими державами. Именно здесь начались две мировые войны.   Восточная   Европа  – довольно специфическое образование, вмещающее различные этносы, конфессии, социально-политические идеалы  и традиции. Будучи в сырьевой зависимости от  России , она в цивилизационном  и  политическом смысле всегда тяготела к Западу. Эта двойственность и  составляет характерную черту региона. Относительная незрелость рыночных отношений, затрудняющая интеграцию восточноевропейских государств в мировое хозяйство, делает  Россию   и   Восточную   Европу  незаменимым рынком друг для друга. К началу III тысячелетия посредниками в контактах Российской Федерации со странами  Восточной   Европы  выступают суверенные Украина  и Белоруссия. Политико-психологический климат в регионе, в целом, неблагоприятен для  России . Сказываются последствия недальновидной стратегии «ограниченного суверенитета», которую руководство СССР проводило в отношении бывших социалистических стран. Вместе с тем, в Польше, Чехии, Словакии, Сербии заметны  и  антигерманские настроения. Это объясняется тем, что народы  Восточной   Европы  сильно пострадали от немецкого фашизма. Они опасаются огромного политического веса, который ныне приобрела объединенная ФРГ.  • В условиях противоборства двух систем государства-сателлиты были своего рода буфером или «железным занавесом» между Востоком  и  Западом, обеспечивающим относительную безопасность существования блоков.

Концепция общеевропейского дома, которая в последнее время обретает все больше сторонников, свидетельствует, что следование в фарватере атлантизма есть ни что иное, как пережиток «холодной войны». Это лишний раз подтверждает усиленная пропаганда тезиса о превращении западного «ядра мощи» в «мировое ядро». В данном процессе  Восточной   Европе  отводится роль «концентрического круга», служащего проводником усилий «центра» в утверждении демократии  и  становлении рыночной экономики. Некоторые политологи считают, что если заокеанское вмешательство не прекратится, то в ближайшем будущем в регионе не исключено обострение межнациональных  и  межгосударственных отношений. Распад Чехословакии  и  Югославии трактуется ими как начало цепной реакции «фрагментации» и  размежевания  Восточной   Европы  на соперничающие  и  даже враждующие между собой национально-буржуазные государства. В такой ситуации появление «четвертого рейха», о чем в свое время предупреждала президентов М.С.Горбачева  и  Р.Рейгана премьер-министр Великобритании М.Тэтчер, способно взорвать шаткое европейское равновесие.

Характер  и  темпы объединительных процессов в Западной  Европе  (Европарламент в Страсбурге, новая общеевропейская валюта - «евро»  и  т.д.), также заставляют предположить, что основной вектор геополитики Германии будет направлен на Восток, как наиболее слабое звено в ее окружении. Частичная нейтрализация экспансии Германии в  Восточной   Европе  может быть осуществлена посредством более активных внешнеполитических контактов Польши, Чехии, Словакии, Болгарии  и  Румынии с  Россией   и  углублением их сотрудничества с Францией. Вполне вероятно, что вскоре вновь окажется актуальным незаслуженно забытый опыт Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), который позволял использовать выгоды межгосударственной кооперации  и  разделения труда в масштабах региона. Суммируя сказанное, можно сделать вывод о том, что наиболее оптимальный вариант развития для стран  Восточной   Европы  заключается в отказе от биполярной военно-политической структуры  и  поддержка динамично развивающейся многополюсной системы международных отношений. Не все политики пока это осознали. Исходя из сиюминутных соображений  и  образуя временные тактические коалиции для решения насущных финансовых, экономических, военных  и  других проблем с более сильными партнерами, они забывают о том, что  Россия , даже в усеченном виде, остается великой европейской державой  и  игнорирование ее интересов может обернуться новым внешнеполитическим кризисом, от которого, прежде всего, пострадают их народы

4. Особенности взаимодействия России с государствами Западной Европы

Европейский союз (ЕС) представляет собой межгосударственное объе­динение, сочетающее в себе элементы интегрирующего регионального об­разования и федеративного государства. Он был образован в 1993 г. в со­ответствии с Маастрихтским договором 1992 г. Инициаторами его созда­ния выступили Германия и Франция. Первоначально в нем было 12 евро­пейских государств, затем было принято в его члены еще три государства, а 1 мая 2004 г. ЕС расширился еще на десять государств-членов сообщест­ва. В мае 2004 г. ЕС принял в свой состав десять государств Центральной и Восточной Европы, расширив свою территорию на 34% и увеличив свое население на 105 млн человек.

Страны, входящие в ЕС, ориентируются на создание политического, экономического и валютного союза, на формирование единого экономиче­ского пространства, в котором осуществляется свободное передвижение то­варов, услуг, капиталов и людей. Государства-члены ЕС обязаны проводить единый курс в сфере внешней политики и безопасности, участвовать в выра­ботке и осуществлении единой внутренней экономической политики, коор­динировать политику по проблемам охраны окружающей природной среды и борьбы с преступностью. В нем установлено единое европейское гражданст­во, функционируют единые экономические институты - Европейский валют­ный институт, Европейский центральный банк и единая валюта - евро.

Систему единых политических институтов ЕС образуют Европейский со­вет, Европейская комиссия, Совет ЕС, Европейский парламент, Европейский суд. В настоящее время в ЕС идет целенаправленная работа по утверждению Конституции этого сообщества. Евросоюз может рассматриваться в значи­тельной степени как единое геополитическое и социокультурное пространство по отношению к внешнему миру.

Расширение ЕС свидетельствует не только о новом качественном скачке в развитии европейской интеграции, но и о других масштабных сдвигах, которые так или иначе затронут всю систему международных от­ношений. Европейская цивилизация уникальна хотя бы потому, что многие ее составляющие универсальны и прижились в разных частях света. В ны­нешнем понимании Европа представляет собой не просто географическое пространство, а плод длительного исторического и культурного развития народов ее населяющих.

В этом смысле создание на европейском континенте гигантского меж­государственного объединения с населением свыше 450 млн человек и со­вокупным ВВП порядка 10000 млрд евро радикально меняет экономиче­ский пейзаж на континенте и во всем мире. Однако не меньшее, если не большее значение имеет тот факт, что присоединение к Европейскому союзу (ЕС) десяти стран Центральной и Восточной Европы и Прибалтики завершает грандиозный политический проект, призванный обеспечить не­обратимую экспансию рыночной демократии на страны бывшего комму­нистического блока.

Расширение ЕС - не только важнейший политический процесс, срав­нимый по значимости с послевоенным разделением Европы на противо­стоящие блоки. Речь идет о формировании общеевропейского рынка, кото­рый намного усилит экономические позиции ЕС в мире.

В 90-е гг. отношение России к Европе было неоднозначным и зачас­тую противоречивым. Российское руководство предпочитало ориентиро­ваться на США и слепо копировало в экономическом реформировании их опыт (то стремилось использовать подходы «нового курса» Рузвельта 30-х гг., то делало акцент на «монетаризм» в духе чикагской экономической школы), который совершенно не соответствовал постсоветской экономи­ке. Вместо пользы подобное заимствование нанесло серьезный ущерб экономике страны.

Для российской внешней политики также было характерно то бездум­ное следование в фарватере США, что дело доходило до прямых угроз За­паду. Это не содействовало росту авторитета и порождало отчуждение внешнего мира от России. Особенно остро реагировали ближайшие соседи на Западе. Любые, плохо прогнозируемые действия России, воспринима­лись ими как рецидивы имперского мышления.

Для европейцев Россия - это та страна, чьи возможные пути развития и связанные с этим риски во многих отношениях глубоко затрагивают Ев­ропу: от защиты жизненных основ и здоровья населения до снабжения энергоносителями, такими, как нефть и газ. Россия обладает огромным по­лезным потенциалом, которому необходимо содействовать в реализации.

Для европейцев также не безразлично, какая ситуация складывается на евразийском пространстве. Поэтому Россия, осуществляя поэтапную интеграцию в Европу, выступает одновременно как важнейший потенци­альный стабилизатор этого пространства. Поэтому в интересах европей­цев содействовать укреплению международных позиций России.

Расширение ЕС поставило новые задачи перед российской внешней политикой. После этого расширения на долю Европейского союза стало приходиться более половины российского торгового оборота. Евросоюз выступает за скорейший прием России в ВТО, что будет способствовать построению общего европейского экономического пространства.

Перспективы изменения связаны сейчас, главным образом, с создани­ем Общего европейского экономического пространства (ОЕЭП). Его цель - установить такие отношения между ЕС и Россией, которые отвечали бы уровню их географической близости и взаимозависимости в экономиче­ской сфере и содействовали бы сближению соответствующего законода­тельства. Ныне именно вокруг этого вопроса идет диалог о концепции Общего европейского экономического пространства. Считается, что заду­манная форма отношений России с ЕС потребует со стороны Москвы го­раздо больше обязательств в области правового регулирования, нежели Соглашение о партнерстве и сотрудничестве.

Для реализации этой цели в октябре 2001 г. из представителей России и ЕС была учреждена Группа высокого уровня по разработке концепции ОЕЭП. Основное свое внимание она сосредоточила на согласовании тех­нические стандартов, стандартов бухгалтерского учета и аудита, вопросов таможенной политики, регулирования сектора финансовых, транспортных и телекоммуникационных услуг, космических запусков и государственных закупок, а также политики в области конкуренции.

В перспективе предполагается распространение на Россию режима «четырех свобод» - движения товаров, услуг, капиталов и граждан, что фактически означало бы создание общего рынка между Россией и Евро­пейским союзом.

Поэтому курс Евросоюза относительно России заключается в реали­зации принципа «объединения всего, кроме институтов». Под последними понимаются те органы ЕС, которые участвуют в выработке и принятии решений. Едиными предполагается сделать только законодательство и рынки, что и может осуществить режим «четырех свобод». Об этом свиде­тельствует одно из направлений реализации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС), согласно которому прямо указаны отрасли права, на которые распространяется сближение законодательства. СПС, хотя и включало в себя некоторые зародыши интеграции, все же было по пре­имуществу соглашением о торговле.

Благоприятная перспектива этого курса во многом объясняется тем, что Россия действительно в экономическом и культурном отношении при­вязана к Европе и ЕС. Кроме того, российское руководство традиционно рассчитывает, что Европейский союз может стать противовесом мировому политическому, экономическому и военному господству США.

Приближение российских правовых норм к европейским представляет собой основу для прогресса во взаимоотношениях. Они могут принять форму общего экономического пространства, зоны свободной торговли и т. п. Поскольку именно Россия должна будет приспосабливаться к право­вым институтам Евросоюза, то у последнего появляется возможность в рамках ОЕЭП реализовывать свои собственные интересы. Поэтому можно предположить, что при любой форме интеграционного объединения с Ев­ропейским союзом Россия всегда останется младшим партнером и не смо­жет рассчитывать на полное равноправие.

Участию России в практических мероприятиях, относящихся к сфере общей политики безопасности, препятствует и то, что к механизму приня­тия решений в ЕС допущены только государства-члены. Сегодня быть частью Европы - значит входить в ЕС и НАТО. Россия же с ее огромным пространством и огромным количеством собственных соци­ально-экономических, политических и социально-психологических про­блем не вписывается в эти европейские структуры.

Кроме того, поскольку в некоторых органах Европейского союза страны-участницы обладают числом голосов, пропорциональным их насе­лению, то Россия могла бы в них доминировать, а к этому участники этой организации не готовы. Не готова к вступлению в Евросоюз и Россия и не только из-за экономических проблем. Население нашей страны по-прежнему видит ее как независимую и суверенную державу и воспринима­ет сегодня условия вхождения в Европейский союз как покушение на ее независимое существование.

Об известном расхождении интересов Евросоюза и России в процессе взаимной интеграции свидетельствует тот факт, что в принятой в 1999 г. Общей стратегии ЕС в отношении России ставятся не столько экономиче­ские приоритеты, сколько политические. Упор делается на становление в нашей стране правового государства и демократических институтов.

Интересы Европейского союза и России расходятся и на постсовет­ском пространстве - в таких странах-членах СНГ, как Белоруссия, Украи­на, Молдавия и государства Кавказа.

Геополитическая реальность сегодня такова, что Европейский союз стал фактически единственным соседом России на западе. Поэтому дости­жение совместимости с ним является для России жесткой необходимо­стью. Попытка отгородиться от него может обречь Россию на все более безнадежное отставание, которое можно преодолеть лишь посредством по­этапной интеграции с Европой и по пути усвоения Россией европейских норм, правил и принципов.

Несмотря на наличие противоречий с ЕС, Россия уже определила принципиальную позицию в отношении него. Российское руководство не­однократно заявляло, что отношения с ним характеризуются как важней­ший элемент российской внешней политики, а сближение и реальная инте­грация в Европу однозначно определены как исторический выбор России.

Но на обозримую перспективу, тем не менее, Россия останется самостоя­тельной геополитической единицей. Россия и НАТО.

Наиболее острой проблемой отношений России с европейским сооб­ществом, несмотря на окончание «Холодной войны», остается проблема усвоения задач, которые решает в современных условиях военная органи­зация Североатлантического договора (НАТО). С одной стороны, наблю­дается переход от конфронтации к партнерским отношениям в рамках про­граммы «Партнерство ради мира» и обмен военными наблюдателями.

С другой стороны, расширение этого блока придвинуло границу его ответственности непосредственно вплотную к России. В начале апреля 2004 г., спустя пять лет после первого расширения НАТО за счет стран Восточной Европы, в альянс были приняты Болгария, Латвия, Литва, Ру­мыния, Словакия, Словения и Эстония. Учитывая то, что НАТО традици­онно рассматривается в нашей стране как антироссийский альянс, это со­бытие не могло не вызвать решительных возражений с российской сторо­ны.

Роль НАТО в сфере международной безопасности трансформируется и в целом снижается. Но вступление в НАТО стран Центральной и Вос­точной Европы и Балтии, перспектива появления на территории этих стран пунктов базирования вооруженных сил США, усилили фактор риска для России.

В то же время ограниченное сотрудничество между РФ и НАТО мо­жет быть полезно, в первую очередь, с позиции возможности руководства нашей страны заблаговременно узнавать о намерениях и возможностях альянса. Тогда как тесная привязка к НАТО лишила бы Россию стратеги­ческой самостоятельности, подчинила бы ее интересам и политике США.

Вновь принятые страны видят в членстве в этой организации гаран­тию безопасности своих восточных рубежей, поскольку история взаимоот­ношений России и ее ближайших западных соседей дает достаточно осно­ваний для осторожности вне зависимости от того, какой там режим нахо­дится у власти. Подобное отношение ближайших соседей России, еще не­давно бывших с ней в едином союзном государстве, либо участвовавших в одном военно-политическом блоке, как отмечалось выше, существенно ухудшает геополитическую ситуацию на западных границах нашей стра­ны.

Для изменения складывающейся ситуации и при выработке геополи­тических установок российскому руководству и российским политическим партиям предстоит осознать те обстоятельства, которые подталкивают постсоветские страны к вхождению в НАТО. Эта потребность сегодня тем более усиливается, поскольку расширение НАТО затрагивает интересы

России в регионах, которые могут быть поглощены этой организацией в обозримом будущем. Речь идет об Украине, Грузии и Молдавии.

НАТО постепенно усиливает свои позиции и в постсоветской Цен­тральной Азии. Россия 11 сентября 2001 г. поддержала решение лидеров ряда стран этого региона о размещении на их территории мобильных час­тей и соединений американских вооруженных сил для ведения военных операций по разгрому афганских талибов. Затем в Узбекистане, Киргизии и Таджикистане были размещены немецкие и французские части и вполне вероятно, что в южном секторе российской границы могут появиться и полноценные натовские базы.

5. Геополитика России в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Россия  была и остается азиатской державой. Здесь я хочу сконцентрировать свое внимание на геополитических перспективах  России   в   Азиатско-Тихоокеанском   регионе , который уже стал одним из ведущих центров мирового развития. Осознание этого факта было продемонстрировано уже во Владивостокских инициати­вах М.С. Горбачева 1986 года. Потеря Прибалтики, Украины, Бело­руссии и Молдавии как бы отдалила  Россию  от Запада и физически приблизила ее к Азии. Значимость АТР для России возрастает в силу того, что при сужении «окна в Атлантику» через Черное море и Балтику этот регион становится дополнительными воротами в Миро­вой океан и индустриально развитый мир. Здесь перед Россией от­крываются прежде всего новые рынки оружия, сырьевых и промыш­ленных товаров. Благоприятствующим для России фактором является то, что, не считая территориального спора с Японией, у нее нет в регионе сколько-нибудь серьезных проблем, способных блокировать ее проникновение сюда.

Распад СССР и конец холодной войны привели к существенному изменению геополитической ситуации в регионе. Так, в глазах США и Запада в целом в определенной степени снизилась роль Китая в качестве противовеса российской мощи. Несколько спала напряжен­ность в отношениях между Индией и Китаем, а также Индией и Пакистаном. Вьетнам и Северная Корея потеряли свою былую зна­чимость как союзники России, а Южная Корея — как союзник США. Начали существенно изменяться отношения  России  с Южной Кореей. Наметились тенденции к установлению более тесных экономических связей  России  со странами АСЕАН, Австралией, Новой Зеландией, стали быстрыми темпами развиваться торговые связи с Тайванем.

При всех существующих в японо-российских отношениях про­блемах нельзя не отметить ряд признаков смягчения Японией тради­ционно жесткой позиции по вопросу о Курильских островах. Так, она расширила культурный обмен с Москвой, смягчила свое проти­водействие участию  России  в региональных и международных орга­низациях. В Белой книге министерства обороны Японии, обнародо­ванной в сентябре 1990 года, российские войска в Сибири и на Дальнем Востоке перестали рассматриваться как угроза безопасности Японии. Одновременно Страна Восходящего Солнца изъявила готовность реализовать совместно с  Россией  целый ряд двусторонних проектов по разработке мер доверия в Восточно-азиатском  регионе . В целом можно сказать, что Япония не хочет оставаться в стороне от процесса достижения смягчения напряженности с Москвой.

Определяющее значение в дан­ном контексте имеет то, что в общем балансе взаимные интересы двух стран превалируют над конфликтующими интересами. Прежде всего, обе стороны заинтересованы в стабилизации обстановки  в   Азиатско-Тихоокеанском  регионе  и разрядке напряженности на Ко­рейском полуострове. Споры об идеологическом приоритете той или иной стороны заменило прагматическое сотрудничество. Китайская и российская экономики во многих аспектах дополняют друг друга Китай способен предоставить  России  потребительские товары и сель­скохозяйственные продукты в обмен на промышленное оборудование и военную технику Географическая близость, протяженная общая граница и трудности, испытываемые российским Дальним Востоком в получении товаров с европейской  России , также способствуют уско­ренному расширению китайско-российской торговли Показателем резкого улучшения отношений между двумя странами является, на­пример, готовность  России  продать Китаю передовую военную тех­нику, включая боевые самолеты СУ-27 На геополитическом уровне как  Россия , так и Китай сознают факт уменьшения своей роли на международной арене. Расширение и углубление российско-китай­ского сотрудничества могут служить определенным противовесом сверхдержавным претензиям США и возможным притязаниям Японии на статус политической и военной супердержавы Значимость  России  как немаловажного регионального актора в Восточной Азии, по-ви­димому, не только не сократится, а, наоборот, существенно возрас­тет при неизбежном усилении здесь экономического и военно-поли­тического соперничества между Китаем и Японией.  Россия  нужна каждой из сторон в качестве балансира друг против друга «Россий­ская карта» как со стороны Китая в его отношениях с США, Япо­нией, Европой, так и со стороны этих последних друг с другом и Китаем может приобрести все более растущую актуальность и при­тягательность для каждого из названных акторов.

Возрождение ислама в новых государствах Центральной Азии составляет головную боль как для  России , так и для Китая Послед­ний озабочен тем, какое именно влияние такое развитие событий способно оказать на его мусульманское население Например, небла­гоприятная ситуация в той или иной центрально-азиатской стране при определенных условиях может стать дестабилизирующим фактором для Синьцзян уйгурского автономного округа Китая, где проживают около 1 млн. казахов, 375 тыс. киргизов и представители других центрально-азиатских пародов.  Россия , в свою очередь, озабочена тем, что растущие межэтнические конфликты отрицательно скажутся на миллионах русских, которые остались в этих с гранах, и создадут сложные проблемы на протяженной границе с мусульманским миром Москва и Пекин не могут также равнодушно смотреть на проникно­вение в этот район других мусульманских стран, особенно Турции, Ирана, Саудовской Аравии и др.

Особо заинтересована  Россия  в сохранении Индии в качестве приоритетного геополитического партнера, обеспечивающего опре­деленный баланс сил в Азии. Во всяком случае, Индия остается одним из основных покупателей российских вооружений Как Ин­дию, гак и  Россию  не устраивает такое развитие событий, при кото­ром бывшие мусульманские республики СССР — Азербайджан, Кир­гизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Казахстан — оказались бы интегрированными в исламский мир

Сотрудничество со странами  Азиатско-Тихоокеанского   региона  становится одной из важнейших предпосылок решения стратегичес­кой задачи ускоренного экономического развития российского Даль­него Востока. Курс на дальнейшую нормализацию отношений с ве­дущими странами в этой части планеты будет способствовать реальному участию  России в процессе региональной экономической интеграции. В случае успешного выполнения уже намеченных про­грамм и заключенных договоров российское Приморье может стать крупнейшим торгово-промышленным и трансрортно-транзитным цен­тром перевалки товаров из Восточной Азии в Западное полушарие, Западную Европу и Центральную Азию. Такой курс представляется залогом сохранения территориальной целостности страны на Даль­нем Востоке Одна из важнейших задач в данной сфере состоит в формировании всеобъемлющей региональной системы коллективной безопасности с участием максимального числа государств, включая США, Японию, Китай, Россию, Республику Корея и КНДР. Важной предпосылкой реализации данной задачи является сохранение в реги­оне достаточного российского военного потенциала, в частности военно-морского.

6. Взаимоотношения России и НАТО: история и современность

Вооруженные силы Североатлантического альянса ( НАТО ) были созданы в 1949 году. Изначально альянс представлял собой «оборонительный союз» двенадцати государств, включая в свои ряды Бельгию, Канаду, Данию, Францию, Исландию, Италию, Люксембург, Голландию, Норвегию, Португалию, Великобританию  и  США. Штаб-квартира  НАТО  располагалась в Брюсселе, однако основополагающие политические решения принимались в Вашингтоне. Структура  НАТО  была призвана главным образом обеспечивать взаимную защиту против угрозы агрессии со стороны Советского Союза. В 1952 году в ее состав вошли Греция  и  Турция, тем самым Североатлантический альянс продвинулся в Юго-Восточную Европу. В 1955 году 15-м членом альянса стала Западная Германия. В таком составе альянс существовал все последующие 27 лет, до тех пор пока в него не вошла Испания. В 1990-м, вслед за появлением на карте Европы единой Германии, это объединившееся государство также вошло в  НАТО . Процесс расширения  НАТО  продолжается.

С конца 80-х гг. в анализе отношений с  НАТО , советские исследователи переходят от конфронтационного тона к идее равноправного взаимовыгодного сотрудничества основанного на сознании паритета военных возможностей  НАТО . Савельев А. Предотвращение войны  и  сдерживание: подходы ОВД и   НАТО  // МЭиМО. - 1989.- N6. - С. 19-29.

В тот период ключевым элементом создания всеобъемлющей системы безопасности в военной области для СССР стало являться: недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех испытаний ядерного оружия  и  полная его ликвидация, запрет  и  уничтожение химического оружия, отказ от создания других средств массового истребления, строго контролируемое снижение уровня военных потенциалов государств до пределов разумной достаточности, роспуск военных группировок, а как ступень к этому - отказ от расширения  и  образования пропорциональное  и  соразмерное сокращение военных бюджетов. Пядышев Б. Военные аспекты международной безопасности //Международная жизнь. - 1986. - № 7. - С.88-97.

Фундаментальное выражение нового советского подхода к внешней политике нашло отражение во многих публикациях. В них проявляется специфика советской позиции: с одной стороны сознание собственной силы, но одновременно, стремление к компромиссу их чего в качестве полемического приема используется критика за нежелание идти навстречу советским инициативам. Здесь отчетливо проявляется обеспокоенность СССР фактической подготовкой  НАТО  к расширению сферы ответственности за счет использования сил быстрого реагирования, перераспределения усилий с европейского направления на другие  и  ориентации на выполнение военно-политических задач по всему миру. Политика силы или разума? Гонка вооружений и международные отношения. - М., Политиздат, 1989.

Исследователи подчеркивали, что вопреки логике мирового развития США был взят курс не на уменьшение угрозы войны вообще, а на ослабление опасности для себя путем наращивания военной мощи  и  «перераспределение риска» между собой  и  европейскими союзниками. В результате, межимпериалистические противоречия превратились в сложнейший узел... расширился диапазон проблем. Чем сильнее проявляется американский гегемонизм, тем сильнее становится в трансатлантических отношениях центробежная тенденция.

Только в марте 1992 г. в связи с завершением «холодной войны»  Россия   и  десять стран СНГ были приняты в члены Совета Североатлантического сотрудничества (ССАС). За короткий срок  Россия   и   НАТО  подписали рамочный документ программы «Партнерство ради мира» (ПРМ)  и Индивидуальную программу в рамках ПРМ. Политический диалог начал активно развиваться. Основное внимание стало концентрироваться на вопросах взаимодействия с США в урегулировании локальных конфликтных ситуаций, уже не связанных с прошлым советско-американским соперничеством, а также сокращения стратегических ядерных арсеналов, предотвращения распространения ядерного оружия.

Очень скоро «фактор  НАТО » становится одним из важнейших вопросов внутриполитической борьбы в  России . Появилось множество движений, политических клубов, научных групп, секций  и  других временных структур, которые активно вели пропагандистскую работу против расширения  НАТО на восток. В Государственной Думе было создано нефракционное объединение более чем из 200 депутатов - «Анти-НАТО». Ими рассматривались  и оценивались соотношение военных сил при различных вариантах расширения  НАТО   и  возможные последствия. Где не хватало цифр, включалась геополитика.

В свою очередь  и   НАТО  старался держать строгую дистанцию с  Россией . «Российский фактор» в силу слабой предсказуемости воспринимался как источник возможной опасности. Внутри  России  постоянно наблюдались всплески активности консервативных, ультрапатриотических  и националистических сил (события октября 1993 г., выборы в Федеральное собрание первого созыва), росли социально-экономические проблемы, начались военные действия в Чечне.

27 мая 1997 г. в Париже  Россия  подписала с альянсом Основополагающий акт о  взаимоотношениях , сотрудничестве  и  безопасности с целью ограничить ущерб от первой волны расширения  НАТО . Однако время, прошедшее после подписания Основополагающего акта  и  до временного разрыва отношений  России  с этой организацией в связи с событиями на Балканах весны-лета 1999 г. показало, что расчеты экспертов не оправдались.

Таким образом, окончание холодной войны  и  распад СССР изменили характер отношений между США и  Россией . Поворотным моментом в советско-американских отношениях стал приход к власти М.С. Горбачева и начало перестройки в СССР. Реформы, предпринятые советским руководством в конце 80-х годов, привели к глубоким переменам во внутренней  и  внешней политике, в результате которых коренным образом изменилась внешнеполитическая деятельность СССР, а затем произошел распад государства. Система политических ценностей одного из основных центров силы, во многом определявшего структуру международных отношений, была нарушена,  и  это означало перераспределение ролей на мировой арене, в понижении статуса  России   и возможностей ее влияния на ход событий в мире.

Несмотря на то, что руководством обеих стран было объявлено о стремлении к установлению  взаимоотношений  на принципах партнерства, таковыми они не стали. Более того, истинного понимания интересов  и  мотиваций другой стороны по вопросам ее национальной безопасности сегодня у Москвы  и Вашингтона значительно меньше, чем это было в период холодной войны. Одним из значимых факторов, скрепляющих отношения двух стран сегодня выступает опасность международного терроризма, хотя  и  в этой сфере процесс сотрудничества протекает неоднозначно.

7. Россия и Германия: противоборство и сотрудничество

История российско-германских отношений насчитывает уже более десяти веков. Судьбы двух стран, двух народов оказались тесно переплетены друг с другом. Это касалось и политических отношений, и экономики, и духовной сферы. Невозможно себе представить историю Европы  и  мира без истории взаимоотношений двух соседей –  России   и   Германии . Точно так же, как невозможно представить себе без них современный мир.

В истории отношений двух стран бывали темные страницы – конфронтация, войны и конфликты. Но намного больше в ней было страниц сотрудничества, взаимной помощи и взаимного обогащения. Не случайно выдающиеся политические и общественные деятели двух стран во все времена призывали русских и немцев дружить, а не враждовать, подчеркивали важность хороших отношений двух великих держав.

В начале XXI века, пройдя долгий и сложный путь, российско-германские отношения вновь находятся на подъеме. Поддерживается постоянный политический диалог, расширяется объем двусторонней торговли и инвестиций. И, что намного более важно, стремительно развивается диалог гражданских обществ двух стран, который должен стать прочной основой российско-германских отношений в следующие десятилетия.

8. Россия-Япония: перспективы сотрудничества

В настоящее время созданы благоприятные условия для дальнейшего

развития российско-японские отношений. По сути дела, сейчас между Москвой и

Токио остался один действительно трудный нерешенный вопрос –

территориальный. Но и он благодаря усилиям обеих сторон переведен из

источника противостояния в русло спокойных, взвешенных, конструктивных

переговоров с целью нахождения взаимоприемлемого решения. Важно при этом не

торопить события, не создавать завышенных ожиданий, после которых, как

показывает практика, наступает период разочарований. Жизнь уже показала,

что тактика давления и увязок абсолютно контрпродуктивна и возвращает

ситуацию в тупик. Очевидно, что решение столь сложной проблемы может быть

найдено только в процессе действительно активного развития двусторонних

отношений, осуществления контактов между широкими слоями общественности

обеих стран, интенсивного взаимодействия  России  и  Японии  в решении

актуальных проблем современности, то есть в условиях партнерства. Строить

его – приоритетная задача сторон. Также очень важно, чтобы политический

диалог был постоянным и доверительным, без этого невозможно рассчитывать на

решение политически сложных и тяжелых проблем.

Немаловажное значение для решения геополитических отношений  России  и

 Японии  имеет расширение гуманитарных и культурных обменов: между

парламентариями, предпринимателями, учеными, журналистами, деятелями

культуры, представителями отдельных регионов. Культурные обмены могут легче

всего повысить интерес стран друг к другу.

В целом можно сказать, что для строительства новых российско-японских

отношений двадцать первого века необходимо делать взаимные шаги навстречу

друг другу с учетом взаимных интересов народов двух стран.

В последние годы отношения между  Россией  и  Японией  движутся в сторону

поиска взаимовыгодных и взаимоприемлемых решений. Очень важно, что основной

нерешенный вопрос между странами из разряда извечной конфронтации сторон

перешел в ранг конструктивных переговоров.

В целом можно говорить о том, что на рубеже столетий  Россия  и  Япония 

создали прочные предпосылки для установления партнерских отношений. Это

можно считать серьезным достижением обеих стран, с учетом того

обстоятельства, что в течение весьма длительного периода после второй

мировой войны отношения между ними характеризовались высокой степенью

отчужденности, подозрительности, недоверия и конфронтации.

Хотелось бы надеяться, что в будущем российско-японские отношения будут

двигаться в позитивном направлении, в сторону взаимного сотрудничества,

взаимовыгоды и поддержания крепких партнерских отношений.

9. Россия и Китай: партнерство и соперничество

Как  Россия , так  и   Китай  в реальной политике исходят не из абстрактных рассуждений  и  отвлечённых категорий, а из приоритетности национальных интересов. Стратегические перспективы развития  Китая   и   России  состоят в том, что  Китай  будет стремиться наращивать экономический отрыв от  России . С определенной долей осторожности можно сделать вывод, что  Китай  является потенциальным геополитическим противником  России  в Восточной Сибири  и  на Дальнем Востоке.

А. Дугин увидел в  Китае  возможного грозного соперника, которого необходимо обезоружить с помощью установления контроля над одним из геостратегических районов.

Показательно, что после китайско-американских связей одним из основных направлений дипломатической активности  Китая  в октябре были страны АСЕАН. При действенном участии КНР разворачиваются работы по внушительным проектам строительства Трансазиатского газопровода, Паназиатской железной дороги, по Программе освоения зоны Меконга.  Китай  подписал соглашения о сотрудничестве в финансовой сфере с Малайзией, о предоставлении кредитов Индонезии.

«Восточноазиатский СЭВ» (СОВЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ВЗАИМОПОМОЩИ) явился бы надежным геополитическим тылом  Китая , послужил бы ему страховкой на случай опасных боев при вовлечении в мировую глобализацию, руководимую Соединенными Штатами.

Демографическая ситуация в России чрезвычайно сложна. Иммиграционная политика центральных  и  региональных властей вызывает большие опасения: тихая китайско-корейская экспансия может привести к тому, что «к середине XXI века в России будет проживать от 7 до 10 млн. китайцев, которые, таким образом, станут второй по численности этнической группой России -- после самих русских».

Для  России  крепнущее  партнерство  с  Китаем  чрезвычайно важно, так как оно психологически компенсирует слабость ее внешнеполитических позиций  и уязвимость в Азии, где расквартированы войска США. Сближаясь с  Китаем ,  Россия  стремится продемонстрировать США, что, будучи, евразийской державой, она имеет возможность диверсифицировать свою внешнюю политику, не ориентируясь только на Запад. У неё есть всё необходимое, чтобы занять достойное место в пространстве Восточной Азии.

Для  Китая   партнерство  с  Россией  является важным фактором, закрепляющим его усилия по превращению в мировую державу (политическая, военно-техническая и  технологическая поддержка). Используя роль  России  в Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), добиться вывода американских баз из Центральной Азии  и  тем самым ослабить потенциальную угрозу КНР с запада, и создать благоприятные условия для укрепления экономических и геополитических позиций  Китая  на постсоветском пространстве Центральной Азии.

 Россия  может стремиться к сдерживанию потенциальной экспансии  Китая  через создание антикитайской коалиции. Нетрудно видеть лидера этой коалиции -- США.

Продуктивной была бы геостратегия России, основанная на комплексном развитии многих сфер жизни регионов Сибири  и  Дальнего Востока (геополитических составляющих -- экономической, социальной, военной, политической и др.) с привлечением капиталов и рабочей силы всех, кто заинтересован.

Итак, в XXI в.  Китай  будет оказывать большое влияние на российскую внешнюю, внутреннюю, оборонную политику, экономику, демографию, в связи, с чем политическим лидерам  России  надо осознать все это  и  приготовиться принять вызов Пекина. Китай умеет удачно маневрировать и использовать разногласия великих держав, что содействует росту геополитического потенциала Китая и реализации его геополитических устремлений на основе блестящей политической формулы Дэн Сяопина «Одна страна - две системы». В основе промышленно-экономической стратегии Китая лежит концепция ресурсосбережения. Но для того чтобы выйти на уровень материального достатка среднеразвитых стран Европы, о чем объявило китайское руководство, КНР потребуются природные ресурсы еще одной планеты «по имени Земля». Отсюда и выдвижение тезиса «демографического империализма». Авторы этого тезиса У. Гогуан и Ван Чжаоцзюнь в книге «Китай после Дэн Сяопина: десять сущностных проблем» пишут, что любой стране мира будет угрожать крах, если хотя бы 10% китайцев устремятся за пределы своей страны. Этот тезис уже реализуется в Сибири и на нашем Дальнем Востоке. Даже если Пекину удастся ужесточить демографическую политику «одна семья -- один ребенок», то к 2015г. численность населения КНР возрастет как минимум на 300 млн. человек. Примерно на 125-140 млн. человек увеличится армия наемных работников. КНР преодолевает немало трудноразрешимых проблем. В частности, по неофициальным данным, почти 1/4 взрослого городского населения -- безработные, а это почти 250 млн. человек. Такое сложное социальное явление порождает, как правило, настроения эмиграции. Она есть и в Китае: официальная и нелегальная. Китайцы чрезвычайно трудолюбивы, быстро адаптируются в новой обстановке, легко приспосабливаются даже к экстремальным условиям, неприхотливы в еде, легко переносят жару и холод и т.п. Вот эта уверенность в своих силах, способность жить везде и является одной из немаловажных причин готовности безработного жителя Поднебесной к эмиграции. По данным экспертов, на территории РФ, особенно на Дальнем Востоке и в Забайкалье, нелегально проживает около 2 млн. китайцев. Они занимаются торговлей, земледелием, заводят семьи  и  получают вид на жительство. Если называть вещи своими именами, идет тихая, ползучая китаизация приграничных земель  России , особенно Приморья. Всего же китайцы с помощью официальных  и  неофициальных каналов «осваивают» 72 страны мира, дополнительно необходимо помнить, что народно-освободительная армия Поднебесной составляет 2 250 000 человек, хорошо обученных  и  готовых к выполнению поставленной задачи солдат, а расходы  Китая  на оборону в 2011 году составят 601,1 млрд. юаней. В военное время  Китай  теоретически (без учета ограничений по материальному обеспечению) может мобилизовать до 300 млн. человек.

Это по два солдата на каждого гражданина Российской Федерации.

Все эти процессы привели к существенному повышению геополитического статуса  Китая  до уровня «потенциальный мировой лидер». О великодержавных амбициях КНР свидетельствует  и  ее международная деятельность: стремление участвовать в обсуждении  и  решении всех животрепещущих проблем современности в ООН, присутствовать на пяти континентах  и  влиять на события там, во всем  и  всегда иметь собственное, независимое мнение, обладать наравне с другими великими державами ядерным потенциалом, догнать наиболее развитые государства по основным показателям совокупной мощи.

Доминирующая роль КНР в XXI столетии  и  в АТР преподносится как нечто само собой разумеющееся. Ближнее для  России  зарубежье в Центральной Азии, является регионом распространения ислама,  и  перспектива образования  России  с  Китаем  единого Большого Пространства отходит на второй план перед возможностями исламских геополитических коалиций.

10.Геополитические интересы России в Африке

С точки зрения  интересов   России   в   Африке , большую важность представляет то обстоятельство, что активная политика Запада, прежде всего США, создала, причем закономерно и логично, новые возможности для России  на континенте. Африканские руководители увидели в  России  перспективного партнера, своеобразный буфер, смягчающий натиск американской дипломатии. Анализ высказыва­ний российских и американских государственных, политических и общественных деятелей, различных источников и материалов на эту тему позволяет предположить, что наиболее перспективными сфе­рами для российско-американского взаимодействия в   Африке  в на­стоящее время являются:

  • содействие африканским странам в повышении продуктивности сельскохозяйственного производства;

  • помощь в борьбе с эпидемиями острозаразных заболеваний, ти­па СПИД, малярии и др.;

  • борьба с распространением пустынь;

  • помощь странам континента в урегулировании конфликтных си­туаций;

  • содействие в развитии телекоммуникаций и средств свя­зи;

  • составление подробного географического атласа  Африки  и т.д.

11.Геополитические интересы России в Латинской Америке

К концу XX в.  Россия  усилила внимание к  Латинской   Америке . Но смотреть на этот континент приходится не как на единый центр силы, а так же, как и в Африке, как на конгломерат разнородных стран, но с учетом их стремления к интеграции и сложившихся многосторонних организаций. Многосторонние формы взаимодействия должны подкрепляться двусторонними связями. Отношения между  Россией  и конкретными странами обладают своей спецификой. В основе всех связей, безусловно, должны лежать совпадающие  геополитические , геостратегические  интересы , включающие в себя всю гамму их составляющих. Определяющим в их отношениях является тот факт, что  Россия  и большинство стран  Латинской   Америки  находятся в сходной фазе развития и решают похожие задачи — общественной модернизации, перекройки мирохозяйственных связей. По своему экономическому весу РФ и такие региональные державы, как Бразилия, Аргентина, Мексика, оказались почти в равном положении — к их голосам страны «семерки» прислушиваются, но в расчет почти не принимают. Поэтому государства континента стоят перед опасностью маргинализации в формирующемся мире мегаблоков.  Россия  и юг американского континента в геостратегическом плане оказываются вне трех полюсов экономического, политического и т.п. развития: североамериканского, западноевропейского и тихоокеанского (наиболее динамичного полюса).

Другой фактор, который объективно сближает  интересы  РФ и государств Латинской   Америки , — незаинтересованность в однополюсном миропорядке, потребность в механизмах сдерживания гегемонистских устремлений в геополитике США. Лидеры стран континента накопили в этом отношении некоторый опыт и все чаще приходят к выводу о необходимости создания общего латиноамериканского фронта борьбы против северного соседа. Так, например, в мае 1996г. «Группа Рио» (14 наиболее влиятельных государств континента) выступила с резким осуждением закона Хэлмса — Бертона от 12 марта 1996 г., ужесточающего торгово-экономическую блокаду Кубы. «Группа Рио» рекомендовала Межамериканскому Юридическому комитету, а также Международному суду в Гааге дать этому закону правовую оценку.

Со странами  Латинской   Америки   Россию  сближает и сходная ситуация стран-должников, усиливающаяся конкуренция на рынках товаров и услуг, близость подходов к проблемам международной безопасности, укрепления режима нераспространения ядерного оружия, урегулирования региональных и межгосударственных конфликтов и др.

Одной из форм диалога  России  со странами  Латинской   Америки  стали контакты с Организацией американских государств (ОАГ). Эта организация постоянно усиливает свое влияние в процессах политической и экономической интеграции в Западном полушарии. Поэтому статус постоянного наблюдателя в ней, который РФ приобрела в 1992 г., расширяет возможности российского сотрудничества с регионом на многосторонней основе, хотя Вашингтон делает все от него зависящее, чтобы эти возможности ограничить. Почти полувековой опыт работы ОАГ при наличии доброй воли лидеров РФ и ближнего зарубежья, может вполне пригодиться для организации деятельности СНГ. Продуктивным может оказаться сотрудничество России с двумя крупными экономическими объединениями — НАФТА и МЕР-КОСУР. НАФТА — Североамериканская ассоциация свободной торговли создана в 1992 г. В нее вошли США, Канада и Мексика. Предполагалось, что к 2005 г. в нее войдут все страны континента от Аляски до Огненной Земли, но слишком «разные весовые категории» оказались у стран — участниц проекта, и создание самого большого общего рынка застопорилось. Можно полагать, что влияние НАФТА на расстановку сил в мировой геополитике (прежде всего через экономику) будет возрастать.

В   Латинской   Америке  есть немало покупателей российских технологий, особенно из сферы ВПК, в частности, вооружений. Можно полагать, что именно это встретит наибольшее сопротивление со стороны США. Но южноамериканцы хорошо подстраховали эту программу. Закупки тонких (особенно военных) технологий финансирует Межамериканский банк развития (МАБР) — второй по величине международный банк с уставным капиталом в 4 млрд. долл. Он спонсирует ассоциацию «Программа Боливар», занимающуюся покупкой тонких технологий. Военная техника — одна из немногих на сегодняшний день высококонкурентноспособных статей российского экспорта. Спрос на нее в регионе, особенно в Бразилии, Перу, Колумбии, очень велик. Армии этих стран активно реформируются, технически переоснащаются. Значит, это — начало цепной реакции, стимул для военных реформ в других странах континента.

Пока же объем торговли РФ со странами  Латинской   Америки  сравнительно невелик — около 1% общего внешнеторгового оборота  России. Наибольший удельный вес приходится на торговлю с Кубой. В российско-кубинских отношениях сейчас преобладает прагматическое начало, учитываются геополитические   интересы   России . Так, например, несмотря на сильный нажим со стороны США, угрозу применения экономических санкций, Москва сохранила за собой пользование на условиях аренды стратегическим объектом — радиоэлектронной станцией в Лурдесе, т. е.  Россия  заявила в данном случае о себе как о сильном  геополитическом  субъекте, а не объекте влияния. Поддержка Россией Кубы усиливается, что в перспективе дает большой шанс приема Острова Свободы в НАФТА. Два других члена этой Ассоциации — Канада и Мексика — занимают первое и второе места по объему инвестиций в экономику Кубы. Таким образом, Куба может рассматриваться Россией как надежный торговый партнер с большими возможностями и как мост (ворота) на север и юг западного полушария.

Другим хорошим  геополитическим  ходом во время того же визита  в  Латинскую   Америку  было провозглашение концепции многополярного мира. На этот призыв сразу же откликнулось руководство Колумбии, которое пригласило РФ вступить в международную группу государств ««друзей Колумбии»» (в нее уже входят Испания, Венесуэла, Мексика и Коста-Рика).

Один из старейших и крупнейших торговых партнеров нашей страны  в  Латинской   Америке  — Аргентина. Связи с этой страной за 1996—1998 гг. значительно усилились. Товарооборот возрос в два раза. В перспективе — усиление сотрудничества в области атомной энергетики, тонких научно-технических технологий и космоса. Расширяется также сотрудничество на региональном уровне.

Бразилия проявляет  интерес  к сотрудничеству в сфере вооружений, особенно к противовоздушным зенитно-ракетным комплексам «Игла», а также совместному строительству экспериментальной аэродинамической трубы.

По оценкам специалистов Института  Латинской   Америки  РАН, если связи России  с южноамериканскими государствами будут развиваться темпами конца XX в., то в начале следующего тысячелетия объем внешней торговли России со странами континента может составить 7-10% российского экспорта.

Итак, видно, что  геополитические  контакты  России  с южноамериканскими странами идут «вглубь», переходят на уровень регионов. Тем не менее большая роль в реализации проекта

усиления связей с африканскими и латиноамериканскими государствами принадлежит государственным органам, которые исходя прежде всего из геостратегических  интересов   России  должны подготовить федеральную программу развития связей с этими континентами. Тогда нынешние ростки сотрудничества дадут в XXI в. весомые плоды