Лекция № 13. Формирование и сущность советского строя (20-30-е годы). План.
1. НЭП. Образование СССР.
2. Формирование однопартийного политического режима.
3. Курс на строительство социализма в одной стране.
4. Сталинизм.
Вопрос 1. Нэп. Образование ссср.
«Большая гражданская война» в России (ее второй этап) закончилась не столько победой красных, сколько поражением белых и западных интервентов. Но война еще не исчерпала себя полностью – большевистская система власти находилась в состоянии глубокого кризиса: в экономике – разруха, в политике – антикоммунистические мятежи и восстания. Промышленное производство сократилось в 7 раз по сравнению с довоенным уровнем 1913 г., выплавка чугуна уменьшилась в 33 раза, стали – в 22. «Коммунизм» в городах выражался в «пайковом» снабжении одеждой, продовольствием. Зарплату вместо денег выдавали натурой. В деревне крестьяне сокращали посевные площади. Свирепствовал голод, уносивший миллионы жизней, а также тиф и другие болезни.
Мятежи против большевиков под лозунгами «Советы без коммунистов», «Свобода торговли» вспыхивали повсеместно. Особенно крупными и упорными были восстания моряков в Кронштадте в феврале 1921 г. и восстание крестьян в Тамбовской и Воронежской губерниях 1920-1921 гг. («антоновщина»). Очаги мятежей жестоко подавлялись, но возникали новые (в Сибири, на окраинах, басмачество в Средней Азии). Забастовки рабочих, протестующих против нищеты и насилия, также были повседневностью. В 1922 г. состоялось 538 стачек (около 200 тысяч бастующих).
Для того чтобы сохранить власть, большевики пошли на введение в марте 1921 г. новой экономической политики (НЭП), суть которой в восстановлении рынка и частной собственности. Первоначально в компартии НЭП рассматривался как временное и короткое отступление, вызванное, во-первых, мелкобуржуазностью страны (т. е. наличием большого количества мелких собственников города и деревни) и поэтому ее неготовностью к социализму, и, во-вторых, задержкой мировой пролетарской революции на Западе. Но по-прежнему сохранялись уверенность в реальности и целесообразности перехода к социализму в близком будущем и надежда на поддержку пролетариата европейских стран и США.
НЭП позволил стабилизировать ситуацию политически и экономически. Прекратились мятежи и восстания, произошел переход от гражданской войны к миру, было образовано новое союзное государство. В начале 20-х годов собирание России началось опять вокруг Москвы (перенос столицы в марте 1918 г. не был случайным). Освобождая все новые регионы от белых, повстанческих движений, коммунистическая власть жестко, диктаторски, вертикальными связями привязывала их к московскому центру.
Советская Россия была объявлена федеративной республикой еще в январе 1918 г. Программа большевиков предусматривала административное деление государства по принципу национально-территориальной автономии. Но практика очень скоро заставила большевиков на 180 градусов поменять политику в национальном вопросе. Очевидно, что РСФСР на втором этапе гражданской войны складывалось уже как унитарное государство, хотя и с формальными автономиями (Татария, Башкирия, Туркестан).
На последний этап гражданской войны пришелся наиболее сложный период в восстановлении государства: образование СССР. Была ли объективная основа для объединения территорий бывшей Российской империи? Безусловно, да. Унитарность старой России, тесная взаимосвязь экономики разных районов – все это подталкивало к единству. Кроме того, положение в большинстве молодых государств (Украина, Белоруссия, страны Закавказья) было отчаянно трудным. Поэтому их советизация прошла довольно быстро.
Вместе с тем процесс создания нового государства должен был демонстрировать полный разрыв с прошлым Российской империи, имевшей репутацию «тюрьмы народов». Поэтому провозглашалось создание не унитарного государства, а союза равноправных национальных республик, что закреплялось в новом названии страны – СССР (формальная победа В. И. Ленина над планом «автономизации» Сталина).
В декабре 1922 г. съезды Советов Украинской ССР, Белорусской ССР, Закавказской СФСР и РСФСР приняли решение об образовании Союза ССР. 30 декабря 1922 г. состоялся I съезд Советов СССР, на котором с докладом об образовании Союза выступил наркомнац И. В. Сталин. Съезд утвердил в основном Декларацию об образовании СССР и Союзный договор. Союзные республики (их число затем достигло 15-ти) сохраняли атрибуты государственности: республиканские совнаркомы, наркоматы, ЦИКи, ЦК национальных компартий и т. д. Часть полномочий передавалась центральным, т. е. союзным органам власти (оборона, иностранные дела, внешняя торговля, связь, транспорт и т. д.). Партия большевиков изменила свое название на ВКП (б). В 1924 г. была принята первая конституция СССР.
Россия как цивилизационно-неоднородное образование восстановилась в форме СССР, хотя и с некоторыми территориальными потерями (Польша, Финляндия и Прибалтика). Образование единого государства на огромной территории Евразии (одна шестая часть суши) стабилизировало условия жизни на основе НЭПа, прекратились беспрерывные региональные войны, которые велись здесь после 1917 г. По сравнению с гражданской войной численность Красной Армии сократилась в 10 раз: с 5 миллионов до 500 тыс., что уменьшило военные расходы.
В чем же состояли основные мероприятия НЭПа? В марте 1921 г. на X съезде РКП (б) было принято решение о переходе от продразверстки к продналогу. До весеннего сева устанавливался фиксированный продовольственный налог на крестьян с величиной в зависимости от категории хозяйства: бедное, среднее или зажиточное. Все, что у крестьянина оставалось после сдачи налога государству, находилось в его распоряжении.
Под давлением обстоятельств большевики вынуждены были отступать еще дальше. Была разрешена частная торговля, приватизированы мелкие, часть средних предприятий, многие из них сдавались в аренду. Делались попытки привлечения иностранного капитала (концессии), пытались включить через хозрасчет рыночные механизмы в государственном секторе промышленности. У государства в собственности осталась в основном тяжелая индустрия, энергетика, транспорт, связь. В деревне разрешили найм батраков и аренду земли (призыв Н. И. Бухарина к крестьянам: «Обогащайтесь!»). Произошло возвращение к винной монополии («рыковка»).
Был остановлен катастрофический спад производства, и началось восстановление экономики. Удалось стабилизировать финансовую систему путем введения золотого червонца. Потребительский рынок наполнился, улучшилась жизнь людей, голод отступил. Изменение жизни на базе НЭПа было столь разительно в лучшую сторону, что нередки утверждения, будто эта политика открывала дорогу к формированию многоукладной экономики с участием частного капитала и демократической политической модели.
Однако в политической сфере демократизации не было. Постоянно росли централизация в управлении и концентрация экономики в руках государства. К середине 20-х гг. установилась большевистская монополия на СМИ, введена цензура и жесткий идеологический контроль. Многопартийность, просуществовавшая четверть века, была уничтожена именно с переходом к НЭПу. Репрессивные методы несколько смягчились (например, не расстрел, а высылка за границу на «пароходе философов» 1922 г.), но ОГПУ (новое название карательного органа вместо ВЧК) активно работало.
Однако НЭПа как стройной системы мер фактически не было, частника душили налогами и в городе, и в деревне. В общественном сознании формировался образ нэпмана как классового врага. НЭПовская экономика развивалась хаотично, от кризиса к кризису: кризис сбыта, хлебный кризис и т. п.
НЭП только частично восстановил былой коммерческий сектор России, он не решил проблемы массовой безработицы. Да и экономический разрыв между СССР и западными странами не сокращался, а даже увеличивался. Советский Союз продолжал быть аграрной страной в индустриальном мире. Частник, устремившись в легкую и пищевую промышленность, не мог и не хотел развивать тяжелую индустрию. Таким образом, НЭП решил отдельные проблемы товарооборота, но не создал предпосылок для модернизации.
А идея ускоренной модернизации настойчиво стучалась в дверь. Промышленное, а значит и военное отставание, в условиях капиталистического окружения таили угрозу ликвидации СССР. Причем решать эту проблему надо было быстро, опираясь на собственные ресурсы и безо всякой надежды на иностранные инвестиции. В последние годы жизни Лениным ставилась задача поднять Россию на уровень развитых индустриальных стран, но не на основе западного общественного механизма. Темп развития должно было обеспечивать государство, являющееся хозяином всего и вся, путем централизованного планирования. Вождь первым сформулировал идею модернизации страны под флагом социализма, т. е. без рынка и демократии, но с опорой на коллективизм и мощное государство. Для этого надо было уничтожить все элементы западного типа, которые создавались в России со времен Петра I на протяжении последних 200 лет.
В последних статьях и письмах Ленина (его «политическое завещание») антизападность взглядов вождя сохранялась, но он отодвинул создание альтернативной Западу системы в будущее, предлагая пока сочетать разные элементы (и частный, и госсектор), но при приоритете коллективизма (кооперация), общественной собственности (основные отрасли в руках у государства), власти компартии (диктатура пролетариата), обозначил преемников. Однако даже эти, очень «умеренные» с точки зрения партийной доктрины мысли не были услышаны.
Поэтому НЭП не соответствовал тоталитарной природе власти и ее идеологии, огосударствленной промышленности, и, как чужеродный элемент, был, в конечном итоге, отвергнут в конце 20-х годов. В целом получилось так, что, оставшись наедине с собой при решении проблемы модернизации, находясь в изоляции от мирового рынка, Россия после опыта НЭПа не имела сильной альтернативы тоталитаризму. Другой вопрос, что сложись политическая борьба в партии иначе, возникла бы другая, менее жесткая система власти (Троцкий – Бухарин).