15. Процесс монополизации прессы

Социально-творческая проблематика свободы журналистики имеет основополагающий характер, и на ее фоне должны решаться все осталь­ные. Ведь для реализации даже верно сформулированных социально-творческих подходов и решений принципиально важна также экономиче­ская (финансовая, техническая и др.) база реализации свободы, юридически обеспеченная законодательными актами. Функционирование средств массовой информации в условиях рыноч­ной экономики протекает в условиях необходимости превыше­ния доходов над расходами. Источников доходов СМИ несколько. Преж­де всего, это доходы, получаемые от «потребителей» информации. Реклама: плата за нее от рекламодателей составляет значительную часть доходов СМИ. СМИ, выпускаемые государственными институтами, могут воспользоваться средствами госбюджета за счет налогоплательщиков. Нежелательному экономическому давлению СМИ могут противостоять, используя разные средства, мобилизуя «внутренние» ресурсы расширения экономической свободы своей деятельности. Путь к экономической независимости лежит через создание объединений - прежде всего кон­цернов или холдингов, сосредоточивающих под одной «крышей» ряд информационных институтов. Одно из важнейших преимуществ концернов - многообразное ис­пользование информации, которой они располагают. На основе получен­ных и опубликованных в газете материалов создаются видеофильмы, компьютерные базы данных. Формирование и функционирование концернов в сфере информации дает экономические выгоды, позволяя им в значительной мере быть не­зависимыми в экономическом отношении, даже выпускать убыточные из­дания и программы за счет высокоприбыльности других областей своей деятельности. Тем самым может быть обеспечена реализация той инфор­мационной политики, которая выработана изданием или программой в соответствии с их целями. Однако сращивание с другими сферами пред­принимательства, а тем более подчиненное положение СМИ в этих много­отраслевых экономических структурах при всех экономических выгодах может привести к утере (или, по крайней мере, ограничению) информа­ционной независимости. Некоторой гарантией от этого служит борьба с монополизацией в области СМИ. Антимонопольные меры необходимы и в различных областях инфра­структуры СМИ - в средствах связи (наземной и космической), в сфере полиграфии, технической базы аудио- и видеопроизводства, доставки и распространения информационной продукции. Монополия в этих обла­стях ведет к произвольным решениям монополиста как в политической сфере (стремление сузить или вовсе лишить возможности «выхода» на аудиторию нежелательных СМИ), так и в экономической, когда создаются условия для произвола в ценовой политике, когда монополист не имеет стимулов к снижению производственных издержек и повышению эффективности своей деятельности, к повышению культуры обслуживания СМИ и его аудитории.

Xолдинг, холдинговая компания -- группа предприятий, контрольные пакеты акций которых принадлежат одному учредителю. Руководство холдинга, как правило, оперирует финансовым резервом. Выстраивается стратегия скоординированного развития всех предприятий, входящих в систему холдинга. Холдинг "ПрофМедиа" образован в 1997 году. Кино: сеть мультиплексов под маркой "Синема Парк" и контрольный пакет акций компании "Централ Партнершип", ведущего российского производителя и дистрибутора теле - и кинопродукции. ТВ: национальной телесетью "ТВ3", круглосуточным анимационным телеканалом "2х2", музыкальным телеканалом "MTV Россия",  а также телеканалом "VH1 Россия". Радио: "Авторадио", Energy, "Юмор FM", "Радио Алла". Печатные СМИ: журнальным издательским домом "Афиша" (журналы "Афиша", "Афиша-Мир", "Афиша-Еда", "Большой город", серия путеводителей). Интернет-активы: Rambler Media, Afisha.ru.

Медиа-объединения связаны с финансово-промышленными группами. ФПГ вырастают за счет концентрации капитала и предприятий вокруг одного центра - банка или фирмы, происходит слияние финансового, торгового и промышленного капитала, который диверсифицирует свою деятельность и ищет приложения в разных отраслях, в том числе и в СМИ. Такое приложение капиталов может происходить как ради извлечения прибыли, так и в целях политического и идеологического влияния на общество и власть, создания комфортных условий для ведения основного бизнеса, поддержания бизнес-среды. Практически те же цели преследует государство, проводя свою информационную политику через группу подконтрольных СМИ. Решается проблема поддержания власти и обеспечения ее поддержки в обществе. Государство в России создало свой медиа-холдинг: в июле 1998 года региональные телекомпании имущество которых было федеральной собственностью стали дочерними предприятиями холдинга, которым руководит ВГТРК. ВГТРК была образована Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 14 июля 1990 г. Три общенациональных телеканала: "Россия 1", "Россия К", "Россия 2"; первый общедоступный государственный телеканал для детей и юношества "Бибигон"; 89 региональных телерадиокомпаний, вещающих во всех субъектах Российской Федерации; первый в России круглосуточный информационный канал "Россия 24"; телеканал "РТР-Планета", выходящий за рубежом с 2002 года; русская версия телеканала "Евроньюс"; пять радиостанций - "Радио России", "Маяк", "Культура", "Вести ФМ" и "Юность" и государственный интернет-канал "Россия", который объединяет десятки интернет-ресурсов.

Иногда объединения, включающие несколько печатных изданий, именуются издательский дом. Это та же группа компаний, завязанных на одного ведущего собственника, но в специализированной сфере. Издательский дом включает ежедневную газету и ее дочерние издания, еженедельник, один или несколько журналов, издательство, часто имеет свои полиграфические предприятия. Пример - Сейчас ИД   «Коммерсантъ»  — это: Ежедневная газета   «Коммерсантъ», Ежедневная газета   «Коммерсантъ в регионах»,  Аналитический еженедельник   «Коммерсантъ ВЛАСТЬ», Экономический еженедельник   «Коммерсантъ ДЕНЬГИ», Автомобильный журнал   «Автопилот», Ежемесячный деловой журнал   «Секрет Фирмы». Трест достаточно редкое объединение в медиа-бизнесе. Поскольку трест означает централизацию сбыта, а это уже связано с антимонопольной политикой. Газетные тресты присущи Великобритании и США. В XIX веке в США они монополизировали сбыт массовых газет также как нефтяной трест Моргана монополизировал сбыт керосина. Но затем были приняты антимонопольные законы, и тресты сменили форму.

Дополнительно

Концентрация медиа-бизнеса как неотъемлемая черта развития СМИ в современном мире. Концентрация СМИ и создание информационных империй - это процесс, который идет во всем мире. Помимо негативных последствий, о которых пойдет речь, концентрация СМИ дает и целый ряд положительных эффектов: возможность масштабных и дорогостоящих медиа-проектов и углубленных журналистских расследований, кооперация и специализация журналистского труда, что объективно может приводить к повышению качества СМИ.

Тем не менее, во всем мире признано, что концентрация и стремление к монополизму в сфере СМИ - это процесс весьма опасный, препятствующий свободе слова, плюрализму мнений, ограничивающий формирование общественного мнения. Чем выше концентрация СМИ, тем меньше возможностей получить разнообразную информацию по одному и тому же вопросу. Предельный случай концентрации и монополизма в тоталитарном государстве, когда разнообразие и плюрализм сведены к нулю.

Последние 40 лет данная проблема постоянно в центре внимания мирового и европейского сообщества. При Совете Европы создан Комитет экспертов по проблеме концентрации СМИ и обеспечению плюрализма. В Декларации о СМИ и правах человека (1970 г.) отмечено, что «... ни частное предприятие, ни финансовая группа не должны иметь право на создание монополий в области СМИ.

В современных развитых странах концентрация СМИ различна. В Германии, например, около 40% общего тиража ежедневных и воскресных газет издаются пятью издательскими группами, 60% публичных журналов выходят в четырех издательствах, треть - только в издательстве BAVER.

Газетный концерн Шпрингера, медиа-холдинги Бертельсмана, Берлускони, семейный издательский концерн Бурда-вот весьма неполный перечень европейских империй СМИ, которые неоднократно судами признавались монополистами и чьи монопольные устремления подвергались судебным ограничениям.

Различные страны по-разному борются с концентрацией СМИ. В Швеции борьба с монополизмом ведется через помощь т.н. «вторым газетам»: государственные кредиты получают те издания, которые занимают второстепенное положение на рынке. Во Франции с 1984 года действует «Закон об ограничении концентрации и об обеспечении финансовой ясности и плюрализма предприятий печати». В соответствии с этим законом, удельный вес продукции одного издателя не может превышать на рынке 15%. Аналогичные меры в Германии привели к отмене целого ряда сделок: запрет на покупку части концерна Шпрингера фирмой Бурда в 1981 году, или запрет Шпрингеру приобрести ряд изданий в 1991 году, что привело бы к его исключительному усилению.

В США основными средствами государственного противостояния монополиям и концентрации СМИ являются антитрестовские законы: Шермана (1890 г.) и Клейтона (1914 г.). Эти законы неоднократно использовались американскими судами против информационных холдингов. В 1937 году крупнейшее агентство Ассошиэйтед Пресс было оштрафовано за отказ обслуживать своими новостями конкурирующие со своим газетным концерном газеты.

Другое характерное судебное разбирательство, создавшее важный правовой прецедент, - процесс против компании Kansas City Star Company, которая владела утренней, вечерней и воскресной газетами, охватывающими своими тиражами 96 процентов аудитории региона, а кроме того владела радиостанцией и телестанцией. Суд признал, что компания нарушает закон Шермана, явно доминируя на информационном рынке, и оштрафовала медиа-холдинг на весьма крупную сумму.

В настоящий момент в США действует правило «четырех нельзя», ограничивающее перекрестное владение лицензиями на теле-, радиовещание и выпуск тиражных ежедневных газет, хотя недавно (в 1966 году) принятый закон существенно снизил планку запретов.

 Медиа-холдинги в России.

В отличие от политики наиболее развитых в этой сфере стран, в российском законодательстве, судебной практике и политике властей мы не найдем ни одного слова, ни одного действия, направленного на ограничение концентрации СМИ и защиту плюрализма.

В нашей стране чрезвычайно затруднен даже объективный анализ процессов концентрации СМИ. Существует три препятствия на пути составления ясной картины удельного веса истинных владельцев СМИ и степени их концентрации.

Во-первых, финансовая и тиражная непрозрачность российских СМИ. Завышение тиражей в выходных данных в несколько раз в рекламных целях - норма жизни российских СМИ. Цифры подписки на издания совершенно необоснованно считаются в России коммерческой тайной.

Во-вторых, отсутствие в законе о СМИ понятия «владелец, собственник СМИ» и наличие невнятной фигуры «учредителя СМИ» позволяют истинному хозяину СМИ держаться в тени, не появляясь ни в выходных данных, ни в учредительных документах, что не мешает полностью контролировать редакционную и кадровую политику.

В-третьих, большая часть информационного пространства России охватывается СМИ, учрежденными органами государственной власти, хотя наделе эти СМИ, как правило, являются вполне частными и по направленности и по ведению бизнеса.

В силу изложенных причин в России нет ясной картины концентрации СМИ (эти же причины будут препятствовать действию антимонопольных законов в области СМИ, поскольку эти законы должны применяться исходя из надежных данных о тиражах, реальном владении, финансовой прозрачности СМИ).

Тем не менее, некоторые попытки проследить процессы концентрации прессы предпринимаются.

В России сегодня сложились 12 более или менее оформившихся медиа-групп, имеющих общероссийское влияние. Далеко не все они могут быть названы грозным именем «информационной империи», но всех их связывают общие черты, характерные для России. Это высокая степень политической ангажированности и персонификации российских медиа- групп. Почти за каждой группой стоит хозяин, иногда имеющий прозрачный политический интерес.

Борис Березовский («Логоваз», «АВВА», «Объединенный банк», «Сибнефть»). В его «Империю» входят ОРТ, частично ТВ-6 (26 акций), «Новые известия», «Независимая газета», «Огонек».

Владимир Гусинский (группа «Медиа-Мост»). Это первая «информационная империя» в России, в которую входят НТВ, НТВ плюс, «Эхо Москвы», газеты «Сегодня», частично «Новая газета», журналы «Итоги», «7 дней».

Юрий Лужков (Мэрия Москвы, «Банк Москвы»). В эту столичную медиа-группу, которая тем не менее имеет тенденцию влиять за пределами Москвы, входят ТВ-Центр, REN-TV, «Телеэкспо», кабельное ТВ «Столица», газеты «Московская правда», «Вечерняя Москва», «Вечерний клуб», «Центр плюс», «Тверская, 13», «Метро», «Россия».

Владимир Потанин («ОНЭКСИМБанк»). Медиа-группа, ворвавшаяся на рынок прессы в 1997 году включает в себя газеты «Известия», «Комсомольскую правду» с приложениями, «Русский телеграф», «Антенна», «Экспресс-газета», журнал «Эксперт», радиостанцию «Европа плюс».

Рем Вяхирев – Виктор Черномырдин (РАС «Газпром»). Газеты «Труд», «Рабочая трибуна», кроме того, владеют 30% акций НТВ, что обеспечивает лояльное освещение, но влияние на кадры, сетку вещания и направленность не оказывают.

Юрий Якунин (Издательский дом «Экономическая газета»). В эту медиа-группу объединены в основном специализированные экономические издания: «Экономика и жизнь», «Деловые ведомости», а также журнал «Журналист», «Чудеса и приключения», газеты «Спортивная Москва», «Гостиный ряд», другие издания общим числом около 50, а также агентство АКДИ.

Павел Гусев («Московский комсомолец»). Помимо основного издания, которое является не только фактическим монополистом на столичном рынке ежедневных газет, но и неплохо знаком провинциальному читателю, в эту медиа-группу входят газета «Час пик» и журнал «МК-бульвар».

Владислав Старков («Аргументы и факты»). Кроме основного еженедельника «АиФ» входят несколько специализированных изданий, объединенных общим названием и стилем: «АиФ-Здоровье», «АиФ-Любовь», «Кот и пес», «Я-молодой» и т.д.

Владимир Яковлев («Коммерсантъ»). Помимо журнала «Коммерсантъ» и газеты «Коммерсантъ-dаily» выпускает журналы: «Власть», «Деньги», «Домовой», «Автопилот».

Михаил Ходорковский («Менатеп»). Газеты «Культура», «Литературная газета», журнал «Люди».

Бесспорно, самым большим владельцем прессы в России является государство: ему принадлежат ВГТРК, Канал «Культура», «Радио России», «Маяк», «Орфей», «Российская газета», «Российские вести», агентства «ИТАР-ТАСС», РИА «Новости», а также большинство ведущих региональных газет и телерадиокомпаний. Однако вся эта махина не в полной мере управляется из одного центра, а если это и происходит, то эпизодически, от случая к случаю, поскольку наше государство (исполнительная власть) не является единой командой, а представляет собой различные кланы, каждый из которых в разной степени пытается воздействовать на государственные СМИ.

Некоторые аналитики выделяют в качестве медиа-холдинга чисто политические объединения СМИ, проводящие согласованную информационную политику (например, СМИ коммунистической и патриотической оппозиции: «Правда», «Советская Россия», «Правда России», «Завтра», а также «Агентство патриотической информации», телепередача «Парламентский час» на РТР, телекомпания «Московия» и некоторые региональные газеты). Вряд ли это обоснованно, поскольку здесь речь идет о политической и идейной, а не о финансовой и организационной общности, которая может регулироваться законодательством.