EcologMened

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

САНКТ-ПЕРЕБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНЖЕНЕРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

И.С. Масленникова Л.М. Кузнецов В.Н. Пшенин

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ Учебное пособие

Санкт-Петербург

2005

УДК 65 (075.8) ББК 65.290я73

Утверждено редакционно-издательским советом СПбГИЭУ в качестве учебного пособия по специальности 060800

Авторы составители:

заслуженный деятель науки и техники РФ, д-р техн. наук, проф. И.С. Масленникова (СПбГИЭУ)

канд. биолог. наук, доц. Л.М. Кузнецов (СПбГИЭУ) канд. техн. наук В.Н. Пшенин (СПбГИЭУ)

Рецензенты:

кафедра химической технологии и экологии Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения (зав. кафедрой д-р техн. наук, профессор К.Б.Греков)

д-р. техн. наук, проф. В.Л.Горохов (СПбГЭТУ)

Учебное пособие может быть использовано при изучении дисциплины «Экологический менеджмент» студентами обучающимися по специальности 060800 – Экономика и управление на предприятии (по отраслям) и представляет интерес для менеджеров многих уровней.

2

Аннотация на учебное пособие «Экологический менеджмент»

Вучебном пособии рассматриваются актуальные вопросы, связанные с созданием и функционированием систем экологического менеджмента на Российских предприятиях. Рассмотрены основные положения некоторых из действующих на территории России стандартов систем экологического менеджмента серии ГОСТ Р ИСО 14000, а также связь действующих стандартов с западными аналогами серии ISO 14000 и BS 7750.

Впособии уделено внимание практическим аспектам внедрения и функционирования систем экологического менеджмента на Российских предприятиях, в том числе порядок организации на предприятии работы по охране окружающей среды. Рассмотрены вопросы экологического аудита систем экологического менеджмента, экологической оценки и экологической сертификации. Даны основные принципы экологической маркировки продукции.

Впособии дается классификация систем экологического менеджмента, а также описаны преимущества и недостатки каждого из встречающихся типов систем.

3

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие …………………………………………….…. 7

ЧАСТЬ I Стандарты экологического менеджмен-

та….…………………………………………………………. 11

1Задачи и принципы экологического менеджмента……… 11

2Стандарты в области систем экологического менедж-

мента………………………….…………………………….. 12

2.1Британский стандарт в области систем экологиче-

ского менеджмента BS 7750…………………….………… 13

2.2Серия международных стандартов систем экологи-

ческого менеджмента ISO 14000………………………….. 15

2.3Стандарт ISO 14001……………………………………. 18

3Преимущества для предприятий от внедрения систем экологического менеджмента по ISO 14000……………... 22

4Проблемы ISO 14000………………………………………. 27

Вопросы для самоконтроля……………………………….. 28

5Российские стандарты в области экологического ме-

неджмента…..……………………………………………… 29

5.1Требования предъявляемые к системе управления окружающей средой (по ГОСТ Р ИСО 14001-98)……….. 32

5.2Этапы создания системы управления окружающей средой и требования к ним………………………………... 36

6Оценивание экологической эффективности предприятия

(по ГОСТ Р ИСО 14031-2001)…………………………….. 41

7Стадии оценивания экологической эффективности…….. 43

4

7.1Стадия планирования………………………………….. 43

7.2Выполнение оценки экологической эффективности... 55

7.3Рассмотрение и улучшение оценивания экологиче-

ской эффективности……………………………………….. 58

Вопросы для самоконтроля……………………………….. 59

8Экологические этикетки и декларации (по ГОСТ Р ИСО

14020-99)…………………………………………………… 61

8.1Цели экологических этикеток и деклараций………… 62

8.2Основные принципы экологических этикеток и дек-

лараций……………………………………………………... 62

9Самодекларируемые экологические заявления – марки-

ровка II типа (по ГОСТ Р ИСО 14021-2000)…………….. 66

9.1Требования, которым должны соответствовать экологические заявления II типа……………………………… 68

9.2Использование знаков в качестве экологических за-

явлений…………………………………………………….. 70

9.3Сравнительные самодекларируемые заявления……... 72

9.4Оценка и проверка самодекларируемых экологиче-

ских заявлений…………………………………………….. 74

9.5Наиболее популярные экологические термины, используемые в заявлениях II типа……………………..…… 75

10Экологическая маркировка типа I (по ГОСТ Р ИСО

14024-2000)………………………………………………… 85

10.1Принципы экологической маркировки I типа……… 87

5

10.2Процедуры разработки и пересмотра экологической маркировки I типа………………….……………………… 90

10.3Процедуры сертификации продукции и проверка соответствия экологическим критериям…………………. 94 Вопросы для самоконтроля……………………………….. 97

11Структуры систем экологического управления и экологического менеджмента…………………………………… 99

12Коммуникации в системе экологического менеджмен-

та……………………………………………………………. 106

13Менеджер-эколог на предприятии……………………….. 108 Вопросы для самоконтроля………………………………. 109

14Экологический аудит……………………………………… 109

15Экологическая сертификация……………………………... 121

16Экологическая оценка……………………………………... 124

16.1Принципы экологической оценки…………………… 125

16.2Предмет экологической оценки……………………... 127

16.3Участники экологической оценки…………………... 129

16.4Ответственные за выполнение экологической оцен-

ки……………………………………………………………. 131

16.5Основные элементы экологической оценки……...… 133

16.6Экологическая оценка проектов и послепроектный анализ………………………………………………………. 135

17 Способы воздействия на деятельность предприятий и предпринимателей…………………………………………. 136

6

ЧАСТЬ II Организация работы по охране окружающей среды на предприятии…………………………..………… 138

1Охрана атмосферного воздуха……………………………. 140

2Структура проекта предельно допустимых выбро-

сов…………………………………………………………... 144

3Порядок получения разрешения на выбросы……………. 149

4Охрана поверхностных вод от загрязнения…………….... 153

5Охрана окружающей среды при обращении с отходами производства……………………………………………….. 158

6Плата за негативное воздействие на окружающую сре-

ду……………………………………………………………. 166

7Документация предприятия по вопросам охраны окру-

жающей среды……………………………………………... 170

8Производственный экологический контроль……….…… 180

9Государственный экологический контроль действующе-

го предприятия…………………………………………….. 187 Литература…………………………………………………. 197

7

ПРЕДИСЛОВИЕ

В наши дни едва ли можно найти более важную глобальную проблему, охватывающую весь земной шар, чем экологическая безопасность. Народы всех стран должны сделать суровый выбор: либо привести свои экономические и социальные притязания в соответствие с ограниченными ресурсовоспроизводящими возможностями природы, либо будет пересечена грань, за которой начнутся ускоряющиеся, необратимые процессы исчезновения человека как вида. Если в ближайшее время человечество не сделает практических выводов перед нависшей угрозой, то оно окажется перед фактором уничтожения самого себя и всех высших форм жизни. Существуют различные классификации глобальных экологических проблем, каждая из которых условна, поскольку все они находятся в тесном взаимодействии и не имеют четких границ. К признакам глобальных проблем экологической безопасности следует отнести: масштабы проявления, выходящие за пределы одной страны и делающие их актуальными для всех государств; возможность предвидеть в той или иной степени ход дальнейшего развития истории человечества; способность их решения только совместными усилиями всего мирового человечества.

Современный этап реструктуризации российской экономики характеризуется следующими основными показателями:

-произошли определенные позитивные сдвиги на главных направлениях экономической реформы, значительно снизились

8

темпы инфляции и процентные ставки на рынке государственных ценных бумаг, снижены ставки по межбанковским кредитам, сохранено устойчивое положительное сальдо внешнеторгового баланса;

-созданы значительные валютные резервы и можно говорить о стабилизации национальной валюты;

-продолжаются беспрецедентные изменения в обществе, связанные с изменением структуры собственности и отраслевой структуры производства; либерализуется экономическая деятельность, изменилась геополитическая ситуация.

Все эти и другие изменения требуют создания на всех уровнях принципиально новых эффективных систем управления.

Стратегический менеджмент является современной формой руководства предприятием. По сравнению с оперативным руководством предприятием, которое концентрирует свое внимание на решении повседневных задач, при стратегическом планировании определяются долгосрочные цели, и вся работа направляется на их выполнение. Предприятия должны приносить прибыль, без этого при рыночной экономике ни одно предприятие существовать не может. Но у предприятия могут быть и другие цели, например, повышение оборота, снижение себестоимости продукции или же снижение вредного воздействия производства на окружающую среду. Чтобы прийти к своей цели, фирма должна установить курс – стратегию.

9

Вместе с тем ухудшается экологическая ситуация в стране, что является одной из самых злободневных проблем современности. В связи с бурным развитием промышленности, транспорта, сельского хозяйства в биосферу выбрасывается все большее количество вредных веществ. Это приводит к деградации среды обитания, росту заболеваемости населения.

Численность населения растет, увеличиваются его потребности. Сегодня мы не мыслим свое существование без самолета, автомобиля, телевидения и других благ цивилизации. Все это требует создания новых производств, новых технологий, нахождения некоего баланса между экологией и экономикой. Найти этот баланс призвано новое направление в управлении организацией: экологический менеджмент.

Система экологического менеджмента предприятия – это часть общей системы менеджмента предприятия, включающей организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, собственно практическую работу, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов и совершенствования экологической политики предприятия.

10