2. Цели и задачи России при вступлении в вто

Членами Всемирной торговой организации являются уже более 150 стран мира, и в ближайшие годы их число будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением.

Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

• Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

• Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

• Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

• Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО,в частности, в банковской сфере;

• Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

• Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

• Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Задача переговоров о присоединении состояла в том, чтобы добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков.

Как сказал в одном из интервью министр экономического развития и торговли Герман Греф, баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не наоборот.

3. Ход переговоров по вступлению России в вто

В 1986 году СССР обратился с заявкой, о получении статуса наблюдателя в Уругвайском раунде переговоров с целью последующего присоединения к ГАТТ. США, однако, отклонили эту заявку, мотивировав это тем, что СССР является страной с плановой экономикой, что несовместимо с принципами свободной торговли. Только в 1990 году СССР смог получить статус наблюдателя.

В 1993 году уже Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к ГАТТ. В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО.

Наиболее трудные переговоры велись с США, Евросоюзом и Китаем. Разногласия с Евросоюзом удалось урегулировать после того, как Россия поддержала Киотский протокол. Самыми сложными были переговоры с США, которые велись в течение шести лет. Основные разногласия касались вопросов финансовых рынков, поставок в РФ сельскохозяйственной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности. Россия и США подписали протокол о присоединении РФ к ВТО 20 ноября 2006 года. Подписание произошло в рамках сессии Азиатско-Тихоокеанского форума в Ханое (Вьетнам).

Вступление России во Всемирную торговую организацию постоянно откладывалось ещё и из-за необходимости подготовки к членству в ВТО и снижения потерь от присоединения. Осложнил вступление в ВТО и начавшийся в мире финансовый кризис, заставивший множество стран задуматься не о свободной торговле, а, наоборот, о жёстком регулировании своих экономик.

21 октября 2009 года первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов заявил, что Россия, Белоруссия и Казахстан будут вступать в ВТО одновременно и на согласованных условиях. Это позволит и вступить в ВТО, и сохранить Таможенный союз.

5 октября 2010 года пресс-спикер президента Грузии заявила, что Грузия не сможет поддержать решение о вступлении России в ВТО пока со стороны России не будут выполнены некоторые условия. Основным требованием Грузии в связи с принятием России в ВТО было то, чтобы были легализованы два нелегальных по мнению Грузии пограничных КПП в конфликтных зонах Грузии — «Псоу» (Абхазия) и Роки-Нижний Заромаг (Цхинвальский регион). В то же время президент Грузии Михаил Саакашвили заявил, что Грузия не является единственным препятствующим фактором на пути принятия Российской Федерации в ВТО: «Между ними (ВТО) и Россией существует много вопросов…»

7 декабря 2010 года в Брюсселе прошёл саммит Россия—ЕС. Накануне саммита глава Министерства экономического развития РФ Эльвира Набиуллина и комиссар ЕС по торговле Карел де Гюхт подписали меморандум о завершении переговоров по вступлению России в ВТО. В документе отмечается, что стороны сняли все проблемные вопросы. В том числе по урегулированию российских экспортных пошлин на лес. Россия отказалась от планов их повышения со следующего года, а после вступления в ВТО пообещала и вовсе снизить.

9 ноября 2011 года Грузия и Россия при посредничестве Швейцарии подписали соглашение о вступлении России в ВТО. Со слов российской стороны в соответствии с этим соглашением аудит данных о торговле на границе Абхазии и Южной Осетии будет осуществлять независимая компания, которая также будет оказывать содействие российским и грузинским таможенным службам. 10 ноября прошло заседание рабочей группы, в ходе работы которой был подготовлен окончательный доклад о принятии России в ВТО. Подготовив всю документарную часть, комиссия объявила об окончании своей работы и о самороспуске. 16 декабря 2011 г. на Министерской Конференции Всемирной торговой организации пакет документов о вступлении России в ВТО был одобрен. Для вступления России осталось ратифицировать протокол в установленном российскими законами порядке.

Однако процесс ратификации был осложнен тем, что группа депутатов Государственной Думы РФ (всего 131 депутат, которые представляли оппозицию: партии КПРФ и Справедливая Россия) обратилась с запросом о проверке конституционности Протокола в Конституционный Суд РФ, который впоследствии не выявил никаких несоответствий. Тогда Государственная Дума РФ большинством голосов (238 голосов «за» и 208 «против») ратифицировала Протокол. После этого федеральный закон о ратификации Протокола был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом РФ.

4. Мнения, прогнозы и ожидания насчет членства России в ВТО

Как же повлияет на экономику и благосостояние нашей страны ее вступление в ВТО? Для того, чтобы проанализировать данный вопрос, обратимся к исследованию аналитического отдела коммуникационной группы INSIDERS и компании «АЭРгрупп». По итогам опроса экспертов: политиков, экономистов, представителей бизнес-сообщества были выделены приблизительные плюсы и минусы вступления. Обратимся к их рассмотрению.

Были выявлены следующие позитивные стороны вступления в ВТО:

• таможенные и налоговые послабления;

• снижение цен на импортные и отечественные товары;

• насыщение рынка современными товарами;

• снижение коррупции;

• российский бизнес будет жить по мировым законам торговли и получит возможность участвовать в формулировании правил международной торговли и инвестиций;

• открытость экономики обеспечивает ежегодный прирост ВВП на уровне порядка 3-4 процентов в год;

• ВТО защищает права на интеллектуальную собственность, в частности, регулирует острую для России проблему «утечки мозгов»;

• повышение инвестиционной привлекательности России

Отрицательные стороны:

• многие предприятия, а возможно и целые отрасли, не смогут выдержать конкуренции с наплывом иностранных товаров и услуг, зачастую более дешевых и качественных;

• ослабление национального суверенитета;

• предприятия, пользующиеся сейчас льготами и поддержкой государства, будут вымирать или поглощаться крупными корпорациями;

• усилится влияние мировых компаний на российскую политику, зависимость страны от импорта;

• дополнительная инфляция;

• снижение конкурентоспособности на мировом рынке продукции энергоемких производств и обрабатывающей промышленности;

• сокращение рабочих мест и сомнительная перспектива создания новых

Эксперты были единодушны в следующих моментах: вступление России в ВТО повлечет за собой снижение таможенных пошлин и насытит рынок импортными товарами. На фоне благоприятной ситуации для сырьевого сектора экономики, производственный сектор, скорее всего, не выдержит конкуренции с иностранными компаниями.

В процессе исследования было выявлено, что от вступления в ВТО сильнее всего пострадают российский агропром, машиностроение, возможно гражданское авиастроение, а наибольшую выгоду оно принесет добывающему сектору экономики и строительству.

Один из экономических обозревателей выразил свое негативное отношение к вступлению в ВТО, обосновав его рядом причин:

"Все ведущие и развитые страны защищают своего производителя системой различных дотаций и преференций в отличие от России. Отечественные отрасли не выдержат конкуренцию. Отечественное машиностроение - основа модернизации России - исчезнет. Безработица увеличится в разы".

Российский представитель по переговорам в ВТО М.Ю. Медведков констатирует: "Совершенно очевидно, что сразу после присоединения "сливки", прежде всего, снимает не страна-новичок, а "старые" члены ВТО. То есть наша "плата за вход" вернется к нам только в среднесрочной перспективе. Те инвестиции, которые делаются в ВТО, никогда не дают немедленного эффекта. Надо будет какое-то время подождать".

Скептически относится к идее вступления России в ВТО и заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам, охране окружающей среды и экологии, представитель в СФ от администрации Костромской области Василий Дума. По мнению парламентария, членство в ВТО таит для РФ ряд опасностей. "Мы же не сможем конкурировать ни на рынке промышленных товаров, ни на сельскохозяйственном рынке", - утверждает Дума. В результате, пояснил сенатор, "западные страны нас завалят своими товарами, итогом чего станет гибель отечественного товаропроизводителя". В связи с этим сенатор сделал вывод, что на данный момент вступление России в данную организацию выгодно только иностранным государствам, но никак не России.

Теперь обратимся к положительным оценкам вступления России в ВТО.

Председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев специально для рубрики "С точки зрения" сайта РИА Новости. "После вступления России в ВТО меняться будет многое, но не сразу, поскольку по ряду решений предусмотрены существенные переходные периоды - от одного до 7-8 лет - то есть нужно понимать, что на следующее утро после вступления России в ВТО мы не проснемся в другой стране. Но конечные результаты будут существенны и заметны", - сказал он. "После вступления России в ВТО будут отменены ввозные пошлины на компьютеры и программное обеспечение. То есть компьютерная техника в России подешевеет процентов на 15, поскольку она в основном у нас импортного производства. Следует ожидать снижения пошлин на импортируемые автомобили, приблизительно с 25% до 15%. То есть, возможно, импортные машины подешевеют на 10%", - прогнозирует Константин Косачев. По мнению заместителя председателя комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Алексея Лихачева, вступление России в ВТО дает "мировому экономическому сообществу ... сигнал следующего содержания: экономика России была и становится все более и более устойчивой, и работать с ней, работа на ее территории - крайне перспективное экономическое начинание".