11.6 Ситуация в налоговой сфере, собираемость налогов

Собираемость налогов – это показатель деятельности министерств и ведомств по сбору налогов на территории РФ: налоговых, таможенных органов и органов государственных внебюджетных фондов.

Еще в августе 2008 года (до кризиса) налоговики рапортовали о рекордных показателях по собираемость налогов. В июле 2008 года итоги сбора налогов превысили 1,5 триллиона рублей. А всего за семь месяцев этого года собираемость налогов выросла почти на 40 %. По мнению экспертов, эти результаты связаны, с одной стороны, с ростом нефтяных цен, с другой - с улучшением качества налогового администрирования.

За первые семь месяцев 2008 года бюджетная система России получила по линии Федеральной налоговой службы 6,31 триллиона рублей. Из них в федеральный бюджет поступило 2,71 триллиона рублей, во внебюджетные фонды (Пенсионный фонд и другие) - 0,92 триллиона рублей, остальное - в региональные и муниципальные бюджеты. Поступления в бюджетную систему, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, выросли на 37,3 %. При этом поступления в федеральный бюджет росли быстрее: за январь-июль они составили 5,68 триллиона рублей, что на 46,6 % больше, чем в прошлом году. Эта разница связана с поступлениями от Федеральной таможенной службы: за семь месяцев этого года ФТС перечислила в бюджет 2,63 триллиона рублей. Подоходный налог за семь месяцев вырос до 0,93 триллиона рублей, что на 39,3 % больше, чем за соответствующий период прошлого года. Самый большой рост отмечен у НДПИ на нефть, его собрали 0,95 триллиона рублей, на 73,9 % больше, чем в январе-июле 2007 года. Удивил и налог на прибыль. Его поступления увеличились на 46,4 % (до 1,65 триллиона рублей).

Основная масса доходов обеспечена поступлениями налога на добычу полезных ископаемых (36 %), что неудивительно в условиях рекордных цен на сырье. Рост сборов по остальным налогам объясняется целым комплексом факторов. Нельзя не отметить работу фискальных органов, в результате которой многие фирмы отказались от "серых схем" выплаты зарплаты, прямым следствием чего стало увеличение платежей по ЕСН и НДФЛ. Укрепление экономики и уменьшение объема "теневой" составляющей в расчетах привело к росту доходов и налоговых отчислений по НДС и налогу на прибыль. В то же время необходимо отметить и роль инфляции в увеличении роста налоговых сборов, ведь чем выше цены, тем больше и доход в абсолютном измерении и, соответственно, налоги, уплачиваемые с него. Таким образом, следует признать, что рост налоговых поступлений напрямую не свидетельствует о реальном росте экономики, а во многом является следствием проводимой финансовой политики и позитивной для стран - экспортеров сырья конъюнктурой мирового рынка.

Бизнес не рад новым достижениям ФНС. В документе, обнародованном "Деловой Россией" под названием "Надо спасать российское производство", отмечается, что "успешная работа фискальных органов осенью 2007 года заставила практически все предприятия, ранее использовавшие "серые схемы", выплачивать зарплату с уплатой со всей суммы 18 % НДС и 26 % ЕСН. Это подтверждается ростом собираемости в первом квартале 2008 года НДС - на 58 % и ЕСН - на 53 %". В результате рентабельность предприятий уменьшилась на 6-10 %, при том, что ранее она составляла лишь 5-7 %. Таким образом, отмечается в обращении, многие российские производства стали нерентабельны, что дополнительно подтверждается увеличением импорта в первом квартале 2008 года на 42 процента.

При этом уже в начале 2009 года стало понятно, что собираемость налогов упадет, причиной чему станет кризис. Как сообщают представители Федеральной налоговой службы, в конце 2008 г. собираемость по налогам на прибыль и НДС значительно снизилась. Минфин уже сообщал о двукратном уменьшении налоговых поступлений за ноябрь прошлого года, однако не уточнялось, за счет каких именно. Так, по данным ведомства, в ноябре 2008 г. налог на прибыль обеспечил государственному бюджету 50,3 млрд. руб., в то время как в октябре поступления составляли 282 млрд. руб. За аналогичный период 2007 г. налоговики собрали 147,6 млрд. руб.

Представители ФНС и Минфина сложившуюся ситуацию пока не комментируют. В то же время анализ данных Росстата позволяет сделать вывод, что падение собираемости связано с ухудшением сальдированного финансового результата российских предприятий (сумма прибылей или убытков). Этот показатель начал ухудшаться еще в сентябре, а в октябре составил 63,4 млрд. руб. — на 88% меньше, чем год назад. В свою очередь, падение налога на добавленную стоимость аналитики связывают с рассрочкой, которую получили компании на уплату этого налога осенью 2008 г.