Тема 3. Модели государственного регулирования экономики XX века

• Понятие и сущность экономической модели. Виды экономических моделей.

• Отечественный опыт управления народным хозяйством СССР.

• Зарубежный опыт государственного регулирования экономики.

Модель – это абстрактный, умозрительный образ, который несет в себе некую информацию о предмете или процесс. По языку описания и представления модели бывают:

• вербальные (описательные);

• графические;

• математические.

Экономическая модель – это описания экономической системы либо ее элементов. Любая модель имеет определенные преимущества и недостатки, поэтому экономисты часто пользуются различными комбинациями моделей. Любая модель всегда беднее, чем объект, но при анализе и принятии решений мы соглашаемся с достоверностью этой информации, так как полной информации о процессе или явлении в экономике мы никогда не получим.

3.1 Система советского планирования, особенности, преимущества и недостатки

В СССР существовала централизованно планируемая и управляемая национальная хозяйственная система. Начало этой системе было положено от плана развития народного хозяйства 1929-19ЗЗгг. (1-й пятилетний план) до плана экономического и социального развития СССР на период 1986­-1990гг. (план ХII пятилетки).

Характерные признаки:

1. Масштабная общественная собственность (государственная, кооперативно-колхозная и собственность общественных организаций).

2. Высокая степень бюрократизации управления монополизация подавляющего числа отраслей экономики.

3. Централизованное планирование производства, распределение ресурсов производства (материальных, трудовых, финансовых) и результатов труда.

4. Организационно-экономический механизм хозяйствования, основанный на сочетании административно-распорядительных, экономических и морально-этических методов воздействия на социально-экономические процессы воспроизводства в стране при значительном преобладании административно-распорядительных методов.

5. Жесткий масштабный контроль со стороны органов государственной власти и хозяйственного управления, всемерная координация ими хозяйственной деятельности отраслей, регионов, предприятий, учреждений и организаций, что сдерживает свободу деятельности, снижает ответственность за конкретные результаты хозяйствования и материальную заинтересованность участников производственного процесса.

6. Непосредственное управление процессами производства, распределения, обмена и потребления со стороны единого экономического центра ­Госплана, что исключает самостоятельность и сдерживает инициативу всех уровней хозяйствования.

Высокая степень жесткости государственного контроля проявляется:

• в процедурах ограничения со стороны государства деятельности всех субъектов хозяйствования;

• в практике хозяйствования по единому государственному плану экономического и социального развития;

• в централизации и концентрации всех ресурсов и источников экономического роста, составляющих экономический, социальный, трудовой, интеллектуальный потенциал страны;

• в развитии и совершенствовании хозяйственной системы на базе единой государственной структурной, инвестиционной, инновационной, технической, технологической и производственной политики в стране.

Основным экономическим регулятором функционирования выступает норма народнохозяйственного дохода. Наибольшим достижением такой системы является ее способность концентрировать в руках государства ресурсы фонда накопления, балансировать факторы экономического роста, управлять ими и важнейшими макроэкономическими показателями хозяйства, формировать и регулировать макроэкономические пропорции воспроизводственного процесса, выбирать направления и тактику национального суверенного развития экономики страны в целом, ее сфер, отраслей и регионов.

Особенности государственного воздействия на экономику в условиях современной России.

Патерналистская модель взаимоотношений, которая существовала раньше между государством и предприятиями, была окончательно разрушена к 1996 году. Предприятия потеряли доверие к государственным органам и зачастую отказываются от уплаты налогов. В 1993 году еще был консенсус интересов государства и предприятия, т.е. государство давало привилегированные кредиты, а в обмен на это предприятие платило налог. Это был своеобразный контракт и одновременно "мистификация" экономической реформы.

Современное рыночное хозяйство, как правило, строится на договорной основе. В условиях договорной системы принципиально меняются как объект, так и субъект народнохозяйственного воздействия. Объект ограничивается теперь лишь общеэкономическими, межотраслевыми и межрегиональными пропорциями. Внутриотраслевые, внутрипроизводственные и внутрирегиональные пропорции: являются объектом договорной системы. Субъектами государственного воздействия являются федеральное правительство, администрации субъектов Федерации, а также отраслевые и межотраслевые ассоциации и предприятий. Важнейшим инструментом планово-договорной системы: управления являются показатели межотраслевых и межрегиональных поставок основных видов продукции. Такие показатели могут разрабатываться в составе государственного плана (программы) с учетом основных целей социально-­экономического развития по укрупненной номенклатуре продукции (примерно 200-300 позиций). Они служат ориентиром для поставщиков и потребителей продукции при заключении хозяйственных договоров. В ходе заключения договоров эти индикаторы детализируются по номенклатуре и при взаимном согласии поставщика и потребителя могут корректироваться ими по объему. Однако при отсутствии взаимного согласия они становятся строго обязательными для поставщика, защищая тем самым в первую очередь интересы потребителя. Такая договорная система с санкциями за нарушения соглашений более адекватна современной экономике, чем прежняя система директивных заданий по производству и распределению продукции или система госзаказов. Для сохранения и умножения научного и технологического потенциала России требуется комплекс тщательно разработанных мероприятий. Прежде всего необходимы разработка и реализация государственной научно-технической политики. Эта одна из важнейших задач, стоящих перед органами государственного управления на современном этапе. Основным критерием преобразований должны быть не формальные темпы проведения реформ, а минимизация потерь национального богатства, достижение реального улучшения жизни населения.

Сейчас уже ясно, что объектами пристального внимания государственных органов должны быть:

- проблема выбора стратегии общенационального развития главной составляющей которой является укрепление единства государства;

- проблема рационального освоения районов, богатых природными ресурсами; экономическое и социальное развитие Севера, Восточной Сибири; энергообеспечение европейской части страны и т.п.;

- крупные региональные социально-экономические и экологические проблемы, такие как подъем экономики и повышение уровня занятости в депрессивных районах, расселение вынужденных мигрантов и беженцев и т.п.