Тема 1. Понятие и содержание конституционного права зарубежных стран

1. Предмет и метод конституционного права зарубежных стран.

2. Система конституционного права зарубежных стран и его субъекты.

3. Конституционно-правовое регулирование и источники конституци­онного права зарубежных стран.

4. Основные черты и сущность конституций зарубежных стран. Основ­ные тенденции в развитии конституционного права.

Список рекомендуемой литературы

1. Государственное право буржуазных и освободившихся стран/Л.М. Энтин, В.Н. Даниленко, М.В. Баглай и др. - М.: Международные отношения, 1988.-С.7-22,56-69.

2. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учеб­ник: В 4-х Т./Отв. ред. Б.А.Страшун.-М.:Изд-во БЕК, 1993,-Т.1.-С. 1-65.

3. Давид Р. Основные правовые системы современности - М.: Про­гресс, 1988. - 496 с.

4. Егоров С.А. Современная наука конституционного права США.- М.:Наука, 1987.-192 с.

5. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации.-М./Изд-во: Изд. группа ИНФРА-М-КОДЕКС, 199б.-512с.

6. Мелащенко В.Ф. Основы Конституционного права Украины. - К.:

Вентури,1995.-240с.

7. Мишин А.А. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. -М.: Белые альвы, 1998.

8. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юристь, 1997.-568 с.

Темы рефератов и докладов

1. Место и роль конституционного права в правовых системах зару­бежных стран.

2. Природа и сущность конституционно-правовых отношений в зару­бежных странах.

3. Объекты конституционного регулирования и тенденция к расшире­нию их круга.

4. Влияние международной интеграции и международного права на политические институты и конституционное право различных стран.

Первое занятие тесно связано с вопросами первойтемы уже изучен­ного курса "Конституционное право Украины". Поэтому необходимо вспомнить тот материал, который был усвоен ранее.

При изучении первого вопросатемы обратите внимание на то, что рассмотрение вопросов конституционного права зарубежных стран, как и любой другой юридической науки, начинается с вопроса о предмете и методе соответствующей науки, отрасли права и учебной дисциплины, выявления ее специфики и взаимосвязи с другими науками права, гума­нитарными науками. При этом следует подчеркнуть, что конституцион­ное право зарубежных стран как отрасль права является составной частью национальной системы права каждой из стран зарубежья.

Исходя из этого следует учитывать и то, что не существует конституционного права как единой отрасли права, нормы которой были бы обяза­тельны для США, Японии, Германии и т.п. В то же время есть нечто общее, однотипное, существенное в этих странах, учитывая которое мы можем сформулировать общее определение конституционного права зарубежья стран.

Студентам важно уяснить то, что самостоятельность конституционно­го права в правовой системе любой страны обусловливается, прежде все­го, его особым предметом регулирования, а именно тех общественных отношений, которые составляют основополагающие формы власти, обра­зующие основу всего устройства власти и государства, определяющие ха­рактер связей между человеком, обществом и государством.

Специфика предмета конституционного права в значительной мере определяется характером конституционного регулирования и ролью в этом процессе Конституции.

Закрепляя ту или иную систему власти, конституционное право тем самым отвечает по крайней мере на два вопроса: кому принадлежит власть в обществе и каким образом она осуществляется, то есть каков механизм ее реализации. Исчерпывающий ответ на эти вопросы и дают конституции зарубежных стран.

Важно также при рассмотрении специфики конституционного права зарубежных стран понять, что дополнительным ограничителем его от других отраслей права является метод правового регулирования,то есть совокупность приемов и способов правового воздействия на обществен­ные отношения. Характерными чертами метода конституционно-право­вого регулирования являются:

- максимально высокий юридический уровень:

- закрепление не всех, а важнейших принципов и положений, которые определяют содержание и основные направления развития общества;

- императивность, отличающая конституционное право от других от­раслей, где подобная высокая мера категоричности предписаний может быть значительно ослаблена;

- универсальность, которая проявляется в том, что действие этого ме­тода в большинстве случаев распространяется на все сферы жизнедея­тельности, в то время, как нормы других отраслей права регламентируют конкретные стороны общественной жизни;

- установочный характер. В обществе есть много отношений, которые регулируются "впервые". Не случайна в этом отношении исключительная роль Конституции, которая устанавливает основы конституционного строя, принципы взаимоотношений между личностью и государством и т.п.;

- единство непосредственного, прямого регулирования общественных отношений и непрямого, опосредованного действия Конституции;

- единство стабильности и динамизма. С одной стороны, Конституция -это необычайно постоянный, устойчивый правовой документ, а с другой - Конституция не может не учитывать развитие общественных отношений, и жизнь требует своевременного внесения изменений и дополнений в конституции. Конституционно-правовые методы различны, и выбор того или иного метода зависит, например, от того, какие отношения регламентиру­ются: общие или конкретные.

При возникновении общих отношений используется метод всеобщего регламентирования, установочные методы, методы деклараций и т.п. В то же время конкретные отношения закрепляются методом непосредствен­ного конституционного нормозакрепления.

Важно понять, что преобладающей формой конституционно-правово­го регулирования общественных отношений является метод обязывания. Именно в такой форме провозглашается большинство норм конституци­онного права, которые относятся к организации власти. Для характеристи­ки этого метода студенту необходимо найти положения конституции ка­кой-либо страны, которые и характеризуют данный метод.

Вместе с тем, в конституционном праве зарубежных стран можно встретить и применение метода запрещения.Например, в ст. 27 конституции Французской Республики говорится, что "Всякий императивный мандат является недействительным". Известен также конституционному правуметод дозволения,который применяется в основном к регулированию ста­туса человека и гражданина, а иногда и при определении полномочий

государственных органов.

Следует учитывать, что значительная часть конституционно-правовых отношений по своей природе и содержанию являются необычайно слож­ными, комплексными, поэтому их регулирование осуществляется, как правило, не одним, а их совокупностью. Это характерно, например, для политических и национально-государственных отношений, отношений между государством и личностью и т.п. Студентам рекомендуется привес­ти конкретные примеры из конституций зарубежных стран.

Исходя из выше рассмотренного материала, можно дать определение конституционного права. Конституционное право- это система правовых норм конкретной страны, регулирующая положение человека в обществе и государстве, основы общественного строя, основы организации и деятельности государственных органов, а также органов самоуправления.

Рассматривая второй вопрос,студент должен уяснить, что конституци­онное право - сложная система и включает в себя множество взаимодей­ствующих частей и элементов, которые характеризуют его внутреннее стро­ение и обособляют от других отраслей права. Систему конституционного права образуют: общие принципы; конституционно-правовые институты и конституционно-правовые нормы.

Необходимо раскрыть содержание этих элементов системы конституционного права. Прежде всего дать характеристику общим принципам конституционного права. Общие принципы- это выраженные в содержа­нии данной отрасли права основные начала, в соответствии с которыми она строится как система правовых норм, а также осуществляется консти­туционно-правовое регулирование общественных отношений. Общие прин­ципы образуют как бы каркас системы конституционного права и прида­ют ей единую направленность. Они регулируют общественные отноше­ния не непосредственно, а через конкретные конституционно-правовые нормы и воплощаются в этих нормах и в правоприменительной деятель­ности органов государства.

В общих принципах находят свое проявление основные идеи конститу­ций, их назначение и социальная роль. Следует иметь в виду, что существу­ют в конституционном праве общие принципы, которые декларируются конституциями, например, народный суверенитет, народное представи­тельство, разделение властей, равноправие и т.п. Эти принципы не формулируют конкретные права и обязанности, не всегда обеспечены правовы­ми санкциями, однако имеют определяющее значение для многих консти­туционно-правовых норм. Здесь уместно студентам разобраться в содержании и сущности принципа разделения властей, опираясь на конститу­ции зарубежных стран. К другой группе конституционных принципов можно отнести те, которые имеют четкую юридическую форму выраже­ния. Это, например, принцип императивного мендата, гласность в работе государственных органов и т.п.

Конституционно-правовые институты- неотъемлемый элемент систе­мы конституционного права. Они представляют собой совокупность, обо­собленную группу конституционно-правовых норм, регулирующих одно­родные общественные отношения (например, "конституционный статус личности", "основы общественного строя", "избирательное право" и т.п.).

Следует иметь в виду, что в зависимости от структуры конституцион­но-правовые институты могут быть простыми и сложными. К примеру, институт "конституционный статус личности" включает в себя простые институты: "гражданства", "прав, свобод и обязанностей граждан". В об­щей теории права простые институты именуются субинститутами, т.е. институтами более высокого рангаб чем те, в которые они входят в каче­стве составной части.

Далее, следует заметить, что все конституционно-правовые институты органически связаны между собой, в комплексе обеспечивая регулирова­ние общественных отношений, входящих в предмет конституционного права. Их совокупность и составляет важнейший элемент системы консти­туционного права. Место каждого института в этой системе определяется значением, важностью общественных отношений, регулируемых его нор­мами. Они располагаются последовательно - от норм регламентирующих наиболее важные взаимосвязи, к нормам, регулирующих более конкрет­ные отношения. Общее представление о системе конституционно-право­вых институтов дает содержание конституции той или иной страны. Сту­дентам необходимо проанализировать с этой точки зрения какую-либо конституцию зарубежной страны (США, Франции или Германии).

Поскольку конституционно-правовые нормытак или иначе входят в систему конституционного права, то необходимо остановиться на их ха­рактеристике, их особенностях.

В общей теории права под нормой права понимается исходящее от государства и охраняемое им общеобязательное формально-определен­ное правило поведения, предоставляющее участникам отношений юри­дические права и возлагающее на них обязанности. Это определение при­емлемо и для конституционно-правовой нормы, но конституционно-пра­вовые нормы имеют свои особенности. В чем они выражаются?

1. Конституционный характер данных норм обусловлен двумя факто­рами. Во-первых, основная часть из них содержится в Конституции. Во-вторых, они регулируют общественные отношения, связанные с высшими интересами государства и общества, т.е. закрепляют фактическую консти­туцию государства.

2. Определяющая природа конституционных норм по отношению к нормам других отраслей права, выражается в том, что они закрепляют положения, из которых исходят другие отрасли права и которые являются для них исходными.

3. Значительная часть норм конституционного права имеет учреди­тельный характер. Они учреждают те или иные институты государства, его атрибуты и т.п.

4. Ряд конституционно-правовых норм провозглашает цели и задачи, стоящие перед страной, обществом, то есть имеют программный харак­тер.

5. Классическая правовая норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Конституционно-правовая норма, за исключением отдельных случаев, такой структуры не имеет. В них, как правило, не назван адресат, во многих не указывается, кому делегируются права и на кого возлагаются обязанности, какова ответственность за их нарушение. Иначе говоря, большинство конституционно-правовых норм имеют только диспозицию. Ряд норм состоит из гипотезы и диспозиции. Необходимо проанализировать конкретную конституционно-правовую норму той или иной страны.

Итак, под конституционно-правовой нормойследует понимать установленное государством общеобязательное правило поведения, которое регулирует общественные отношения, вытекающие из основ организации гражданского общества, взаимоотношений государства и личности, территориальной и национально-территориальной структуры государства, организации и деятельности его органов.

Необходимо отметить, что для удобства изучения и анализа конститу­ционные нормы можно классифицировать по следующим основаниям:

- по функциональной направленности: регулятивные и охранительные;

- по способу воздействия на субъекты права: управомочивающие, обязывающие, запрещающие;

- по характеру регулируемых общественных отношений: материаль­ные и процессуальные;

- по действию во времени: постоянные, временные, исключительные.

Рассматривая вопрос о субъектах конституционного права, необходи­мо выделить две большие группы: физические лица и общественные об­разования.

В первую группу входят: граждане, иностранцы, группы граждан, избиратели и депутаты как лица со специальной правоспособностью и их группы (в Италии, например, группы избирателей являются субъектами права законодательной инициативы. Нормы конституционного права оп­ределяют наиболее общие стороны правосубъектности индивидов, уста­навливая их права и обязанности. Причем общая правосубъектность про­возглашается равной для всех, а основным правам и свободам придана всеобщая значимость.

Ко второй группе субъектов принадлежат государство в целом, его органы, а иногда и их обособленные части (например, палаты парламента, комиссии, партийные группы и т.п.), территориальные единицы, учрежде­ния и органы самоуправления, а также политические партии и другие об­щественные объединения.

Студентам предлагается составить схему: "Субъекты конституционно­го права".

Рассматривая третий вопрос темы.необходимо вспомнить, что конституционно-правовое регулирование представляет собой нормативно-организационное воздействие на определенные общественные отноше­ния в целях их упорядочения, охраны и развития. Далее следует уяснить, что конституционно-правовое регулирование имеет целенаправленный характер и осуществляется с помощью определенной системы правовых средств (конституционно-правовых норм, правоотношений и др.), специ­фического метода правового регулирования, которые обеспечивают дос­тижение желаемых результатов.

Конституционно-правовое регулирование осуществляется преимуще­ственно с помощью метода субординации,то есть юридического воздей­ствия на основе властно-императивных начал: обязывания и запрещения. Реже встречается метод координации, заключающийся в том, что субъектам предоставляются права на собственные активные действия, обусловленные необходимостью согласования воль, например: "Прези­дент республики может до промульгации закона мотивированным посла­нием палатам потребовать нового обсуждения" (ст. 74 конституции Ита­лии). Данный пример говорит о способе разрешения конфликта между президентом и парламентом по поводу содержания закона.

Следует также уяснить, что установление правоспособности, опреде­ление правового статуса и реализация прав и обязанностей через правоот­ношения являются главными средствами воздействия конституционного права на общественные отношения.

Определенный вид общественных отношений, как уже было ранее отмечено, представляют собой конституционно-правовые отношения.Необходимо подчеркнуть, что выявление характера этих отношений, их содержания и особенностей позволяет отличить конституционное право от других отраслей права, раскрыть его функциональное назначение. Конституционно-правовые отношения являются способом регулятивного дей­ствия нормы на поведение людей.

Специфика конституционно-правовых отношений состоит в том, что большинство из них не содержит поименной индивидуализации субъек­тов права, что индивидуализация связи между субъектами права выража­ется в определенной общности прав и обязанностей, то есть субъектами данных отношений провозглашаются все субъекты конституционного пра­ва или вся определенная их группа.

Одна из характерных особенностей всей совокупности общественных отношений, регулируемых конституционным правом, является наличие общих правоотношений. Данная специфика позволяет понять ведущую роль конституционного права в правовой системе государств. Они обра­зуют ту социально-правовую основу, на которой складываются конкрет­ные правовые отношения.

Конституционно-правовые отношения являются разновидностью политико-правовых отношений, поскольку предметом правового регулирования является политика, т.е. особая сфера жизнедеятельности общества, связанная с государственной властью, борьбой различных социальных групп за власть и ее осуществление.

Конституционно-правовым отношениям присущ особый круг субъек­тов, главным признаком которых является возможность реализовать свои государственно-властные полномочия, в основном путем навязывания своей воли. Это однако не исключает возможности существования субъек­тов, которые действуют на паритетных началах.

Особенностью конституционно-правовых отношений является и то, что они возникают и реализуются в сфере собственно государственной деятельности, которая имеет свои особенности в сравнении с государствен­ным управлением, правосудием и прокурорским надзором.Конституционно-правовые отношения имеют сложное строение: содержание, субъекты и объекты, характер которых и определяет специфику данного правоотношения.

Под содержанием правоотношения понимаются взаимные права и обязанности его субъектов. Особенности содержания конституционно-правовых отношений состоят в следующем.

Во-первых, в отличие от классической формулы неразрывного един­ства юридических прав и обязанностей в конституционном праве эти пра­ва и обязанности могут четко не определяться.

Во-вторых, при реализации норм, закрепляющих правовое состояние субъекта, его статус, юридические права и обязанности определены зара­нее правовой нормой, а конституционно-правовое отношение может и не возникнуть (как, например, в случае установления компетенции государ­ственного органа).

Таким образом, конституционно-правовое отношение- это общественное отношение, урегулированное нормами конституционного права. Или: это возникающая на основе норм конституционного права общественная связь, участники которой наделяются юридическими правами и обязан­ностями.

Следует подчеркнуть, что конституционное право, как и другие отрас­ли права, имеет свои источники в юридическом смысле это те формы, в которых находят свое выражение правовые нормы. За основу характерис­тики источников конституционного права зарубежных стран можно взять предлагаемую ниже схему.

Основными видами источников конституционного права являются нормативно-правовые акты, судебные прецеденты и правовые обычаи, а так­же иногда международные и внутригосударственные договоры. Норма­тивно-правовые акты конституционного права обычно подразделяются на законы, нормативно-правовые акты исполнительной власти, норматив­ные акты органов конституционного контроля (надзора), парламентские регламенты, акты местного самоуправления.

Специфическим источником права, в том числе конституционного, в отдельных странах выступают своды религиозных правил, причем, порой их юридическая сила даже превосходит силу конституционных норм. На­пример, в Исламской Республике Иран высшим источником права являет­ся шариат - свод норм мусульманского права.

Анализируя четвертый вопрос,необходимо отметить, что конститу­ция - сложное юридическое, социальное и историческое явление, которое в политико-правовой форме выражает сущность экономического и духовного развития общества и без которого невозможен демократический и правовой путь развития современного цивилизованного государства.

Первой в мире писаной конституцией является Основной Закон США 1787 года, который действует и в настоящее время. В Европе первыми писаными конституциями были Конституции Польши и Франции 1871 года. Первые конституции способствовали преодолению феодальных препон социально-историческому прогрессу и гарантировали развитие капита­листического общества. Они закрепляли такие формы организации обще­ственной жизни, которые являлись результатом всей человеческой циви­лизации и были выстраданы народами в борьбе против рабовладения и феодализма.

В общем виде конституцию можно определить как систему правовых норм, имеющих как правило, высшую юридическую силу и регулирую­щих основы отношений между человеком и обществом - с одной стороны, и государством - с другой, а также основы организации самого государ­ства. Эти правовые нормы могут быть сосредоточены в одном или не­скольких правовых актах - основных законах, а могут содержаться в нео­пределенном множестве обычных законов и, кроме того, в судебных пре­цедентах и конституционных обычаях.

Следует обратить внимание на основные черты конституции, которые можно свести к следующему:

- конституция имеет основополагающий характер;

- конституция имеет народный характер;

- ей присущ реальный характер;

- она сочетает в себе единство стабильности и динамизма. Студентам необходимо раскрыть содержание этих черт конституции. С точки зрения признаков конституции как правового документа необ­ходимо выделить ее юридические особенности. Прежде всего, конститу­ция - это закон исключительного значения и веса. Ей присуще юридичес­кое верховенство, наивысшая юридическая сила в сравнении с другими правовыми актами. Ни один акт не может превышать конституцию. Кон­ституция является основой правовой системы страны, ее законодатель­ства. Ей присущ особый порядок принятия и изменения. Существует очень сложный порядок (механизм) реализации конституции, поскольку ее дей­ствие осуществляется на трех уровнях: на уровне реализации конституции в целом; на уровне реализации отдельных конституционных институтов;

на уровне реализации отдельных конституционных норм.

При рассмотрении вопроса о конституции необходимо раскрыть содержание понятий "юридическая" и "фактическая конституция". В современных условиях соотношение между фактической и юридической конституцией приобретает особое значение, поскольку основы государственного устройства (более того, устой общественного строя) радикально из­меняются, например, в странах "постсоциализма".

Важно также раскрыть сущность конституции, то есть ее внутреннюю основу, смысл, наиболее важные черты и характеристики, которые опре­деляют все структурные характеристики Основного Закона общества и государства и которые находят свое предметное выражение в его содержа­нии.

Студентам необходимо обратить внимание на функции конституции:

юридическую, политическую, идеологическую, эвристическую и т.п. В целом же конституция должна закрепить государственно-правовые усло­вия для утверждения в обществе свободы, основой которой является зак­репление и гарантирование фундаментальных прав человека и граждани­на, упорядочивание и организацию государственной власти, утверждение общечеловеческих ценностей.

Изучение четвертого вопроса темы также предполагает, что студент знает формы, структуры конституций, а также их классификации.

В этом плане конституции могут быть писаные и неписаные, кодифи­цированные и некодифицированные, смешанного типа. Студент должен дать каждой из них характеристику.

Говоря о структуре конституций, здесь следует иметь в виду, что речь идет о тех из них, которые, как правило, имеют кодифицированный харак­тер. Эта структура, за редким исключением, имеет стандартизированный вид: она включает преамбулу (введение), основную часть (основное со­держание), заключительные, переходные и дополнительные положения.

Классификация конституций позволяет ориентироваться в многообра­зии конституций, помогает лучше их различать, сопоставлять друг с дру­гом, уяснять их особенности.

Следует понять, что критерии классификации могут быть различными.

По юридической форме различают писаные и неписаные конститу­ции. Писаные конституции - это целостные системные законодательные акты, определяющие важнейшие принципы общественного и государствен­ного устройства и составляющие юридическую базу текущего законода­тельства. Такие конституции имеют США, Япония, Италия и др. страны. Неписаные конституции составлены из ряда обычных законов, судебных прецедентов, политических традиций и обычаев. Они действуют в Вели­кобритании, Дании, Новой Зеландии.

По способу принятия выделяются жесткие и гибкие конституции. Жес­ткие конституции имеют усложненный характер принятия и изменения.

По форме государственного устройства конституции делятся на федеративные и унитарные.

По времени действия конституции могут быть временными и постоянными.

По форме правления монархические и республиканские, а по политическому режиму - демократические, авторитарные и тоталитарные. В за­висимости от порядка принятия - октроированные и народные.

Заканчивая изучение четвертого вопроса необходимо выявить основ­ные тенденции в развитии конституционного права зарубежных стран. Эти тенденции относятся прежде всего к содержанию юридических конститу­ций - основных законов, официально признаваемых таковыми, но также и к содержанию остальных источников конституционного права.

Первое, что бросается в глаза, - это тенденция социализации конститу­ций и конституционного права вообще.

Пожалуй, первой конституцией, в которой эта тенденция получила весь­ма заметное выражение, стала политическая конституция Мексиканских Соединенных Штатов от 5 февраля 1917 года, действующая с сотнями изменений до настоящего времени. Она содержит, например, специальный раздел о труде и социальном обеспечении, подробно регулирующий отношения между трудом и капиталом и содержащий ряд гарантий для лиц, принадлежащих к той и другой стороне.

Конституции, принятые вскоре после второй мировой войны и позднее в странах, вступивших или вернувшихся на демократический путь разви­тия, уже уделяют значительное место регулированию социальных отноше­ний. Например, часть 1 конституции Итальянской Республики содержит главы, посвященные соответственно гражданским, этико-социальным, экономическим, политическим отношениям.

Следует также отметить, в связи с рассматриваемой тенденцией, институилизацию политических партий, а также в ряде случаев обществен­ных объединений.

Другая тенденция развития конституционного права - его демократи­зация, которая наиболее ярко проявилась в переходе от цензового избира­тельного права ко всеобщему и равному.

Наряду с расширением каталога конституционно провозглашаемых прав и свобод человека и гражданина, совершенствованием их гарантий возникают и развиваются новые демократические институты (например, административная и конституционная юстиция, парламентские уполно­моченные по гражданским правам и т.п.).

Несколько особняком стоит тенденция интернационализацииконсти­туционного права. Она проявляется прежде всего в том, что конституци­онное право каждой демократической страны сближается с международ­ным публичным правом, вследствие чего между ними подчас пропадает четкая граница.

В итоге изучения первой темы студент должен иметь представление о конституционном праве зарубежных стран как ведущей отрасли права, знать его специфику, сущность конституционно-правовых институтов, конституционно-правовых норм и конституционно-правового регулирования, иметь общее представление о разнообразии конституций в зарубежных странах и тенденциях развития конституционного права в зарубежных стра­нах.Задания и вопросы для самоконтроля

1. Чем конституционное право отличается по своему предмету и мето­ду от других отраслей права?

2. Какой элемент и какого конституционно-правового института харак­теризуется в данном положении: "Любой законопроект или законодатель­ное предложение последовательно рассматривается в обеих палатах пар­ламента для того, чтобы был принят идентичный текст."? (ст.45 конститу­ции Франции).

3. Каково второе название конституционного права?

а) основное право;

б) государственное право;

в) управленческое право?

4. В какой стране ныне действующая конституция была принята путем референдума:

а) России;

б) США;

в) ФРГ;

г) Японии?

5. Чем обусловлена ведущая роль конституционного права в системе национального права зарубежных стран?

6. Найдите положения в конституции Франции и конституции Итальян­ской Республики, которые характеризуют методы конституционного пра­ва:

а)обязывания;

б) запрещения;

в) дозволения.

7. В чем проявляется специфика конституционно-правовых норм и их отличие от норм других отраслей права?