Глава 4

НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Статья 49. Система учета правовых актов Республики Беларусь

 

1. Системой учета правовых актов Республики Беларусь является Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

2. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь ведется Национальным центром правовой информации Республики Беларусь на бумажных носителях и в электронной форме.

3. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь ведется в целях:

обеспечения единой системы законодательства Республики Беларусь;

создания эталонного банка данных правовой информации Республики Беларусь и комплектования фонда правовых актов Республики Беларусь, поддержания их в контрольном состоянии;

обеспечения своевременного информирования государственных органов, иных организаций, граждан о принятых (изданных) нормативных и иных правовых актах;

осуществления межгосударственного обмена правовой информацией.

4. Включению в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь подлежат:

Конституция Республики Беларусь;

решения, принятые республиканским референдумом;

международные договоры Республики Беларусь;

законы Республики Беларусь;

декреты, указы, распоряжения Президента Республики Беларусь;

постановления Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, постановления Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;

постановления Совета Министров Республики Беларусь, распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь;

заключения и решения Конституционного Суда Республики Беларусь, постановления (в том числе совместные) Пленума Верховного Суда Республики Беларусь по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении судебных дел, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по вопросам применения законодательства в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, организационного и материально-технического обеспечения хозяйственных судов Республики Беларусь, нормативные приказы Генерального прокурора Республики Беларусь, совместные постановления Генеральной прокуратуры Республики Беларусь;

правовые акты Администрации Президента Республики Беларусь, если иное не предусмотрено Главой Администрации Президента Республики Беларусь;

нормативные правовые акты Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Следственного комитета Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь, иных государственных органов, непосредственно подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь;

нормативные правовые акты Национального банка Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления;

нормативные правовые акты областных и Минского городского Советов депутатов, областных и Минского городского исполнительных комитетов, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового территориального уровня, решения, принятые областным, Минским городским, районным, городским (городов областного подчинения) референдумом;

иные правовые акты Республики Беларусь, являющиеся нормативными, за исключением нормативных правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов первичного территориального уровня, решений, принятых городским (городов районного подчинения), поселковым, сельским референдумом, а также указанных в пункте 7 настоящей статьи.

5. Правовые акты, содержащие служебную информацию ограниченного распространения, включаются в соответствующий раздел Национального реестра правовых актов Республики Беларусь с ограничительным грифом «Для служебного пользования».

Порядок направления в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, учета, хранения, приведения в контрольное состояние и систематизации правовых актов, указанных в части первой настоящего пункта, а также условия допуска к ним должностных лиц государственных органов (организаций) определяются Советом Министров Республики Беларусь.

6. Национальный центр правовой информации Республики Беларусь осуществляет сбор, учет, хранение, обработку, приведение в контрольное состояние и систематизацию правовых актов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящей статьи.

7. Не подлежат включению в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь:

регламенты коллегиальных органов, за исключением регламентов, утверждаемых правовыми актами, указанными в абзацах седьмом и восьмом пункта 4 настоящей статьи;

технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации (кроме технических регламентов, утвержденных постановлениями Совета Министров Республики Беларусь);

локальные правовые акты (за исключением указанных в абзацах шестом – восьмом и десятом пункта 4 настоящей статьи);

правовые акты, содержащие сведения, отнесенные в соответствии с законодательством к государственным секретам.

 

Статья 50. Сведения о правовых актах, включаемых в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь

 

1. В Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь вносятся следующие сведения о правовых актах:

вид акта;

дата принятия (издания);

регистрационный номер;

название;

источник официального опубликования;

дата вступления в силу;

код (коды) индекса по Единому правовому классификатору Республики Беларусь;

регистрационный номер Национального реестра правовых актов Республики Беларусь;

дата включения правового акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь;

информация о проведении обязательной юридической экспертизы в соответствии со статьей 52 настоящего Закона.

2. По правовым актам, измененным, отмененным либо признанным в установленном законодательством порядке утратившими силу, действие которых приостановлено, возобновлено либо продлено, в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь вносится соответствующая запись с указанием сведений о правовом акте (вида акта, даты принятия (издания), его регистрационного номера, регистрационного номера Национального реестра правовых актов Республики Беларусь и даты включения правового акта в данный реестр), которым указанные акты изменены, отменены или признаны утратившими силу или их действие приостановлено, возобновлено либо продлено.

 

Статья 51. Порядок представления правовых актов для включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь

 

1. Правовые акты, указанные в пункте 4 статьи 49 настоящего Закона, направляются в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь для включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь в течение трех дней со дня принятия (издания) нормотворческим органом (должностным лицом), их принявшим (издавшим), а правовые акты, принятые (изданные) нормотворческими органами совместно, – органом, указанным первым в числе принявших (издавших) правовой акт, если иное не предусмотрено частью второй настоящего пункта и иными законодательными актами.

В Национальный центр правовой информации Республики Беларусь направляются:

решения, принятые республиканским референдумом, декреты, указы, распоряжения Президента Республики Беларусь, распоряжения Главы Администрации Президента Республики Беларусь – Администрацией Президента Республики Беларусь;

законы Республики Беларусь, международные договоры, согласие на обязательность которых для Республики Беларусь было выражено в форме закона, – Секретариатом Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в течение трех дней со дня получения текста закона, подписанного Президентом Республики Беларусь, или со дня, когда закон считается подписанным Президентом Республики Беларусь;

межгосударственные и межправительственные договоры, за исключением указанных в абзаце третьем настоящей части, – Министерством иностранных дел Республики Беларусь в течение семи дней со дня заключения указанных договоров;

постановления Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь – Секретариатом Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь;

постановления Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь – Секретариатом Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;

постановления Совета Министров Республики Беларусь и распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь – Аппаратом Совета Министров Республики Беларусь;

заключения и решения Конституционного Суда Республики Беларусь – Секретариатом Конституционного Суда Республики Беларусь;

постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь – этими судами;

международные договоры Республики Беларусь межведомственного характера – государственными органами Республики Беларусь, заключившими данные международные договоры;

нормативные правовые акты Национального банка Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Следственного комитета Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных и Минского городского Советов депутатов, областных и Минского городского исполнительных комитетов – Министерством юстиции Республики Беларусь в течение трех дней со дня вынесения заключения, содержащего обоснованный вывод о соответствии нормативного правового акта требованиям, установленным частью первой пункта 2 статьи 39 настоящего Закона, и допустимости его включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (далее – положительное заключение);

нормативные правовые акты местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового территориального уровня – соответствующими главными управлениями юстиции областных исполнительных комитетов в течение трех дней со дня вынесения положительного заключения;

решения, принятые областным, Минским городским, районным, городским (городов областного подчинения) референдумом, – соответствующими Советами депутатов в течение трех дней со дня подписания этих решений;

иные нормативные правовые акты – нормотворческими органами (должностными лицами), их принявшими (издавшими), в течение трех дней со дня принятия (издания) таких актов.

Правовые акты представляются в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь для включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь вместе с утвержденными ими правовыми актами и приложениями, за исключением международных договоров, утвержденных указами Президента Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.

2. Правовые акты представляются в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь для включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь в виде копий оригинала на бумажных носителях. Одновременно в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь направляются электронные копии правовых актов, оформленные в соответствии с требованиями, установленными Национальным центром правовой информации Республики Беларусь, в виде файлов с текстами этих актов, соответствующими текстам на бумажных носителях.

Правовые акты, представленные в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь с нарушением установленных требований в отношении состава представляемых документов и их оформления, в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь не включаются и возвращаются государственным органам, их направившим, не позднее рабочего дня, следующего за днем их поступления в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь.

3. Правовые акты, представленные в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь и подлежащие включению в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь в соответствии с настоящим Законом, регистрируются в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь не позднее двух рабочих дней со дня поступления в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, если иной срок не установлен законодательными актами.

Включенным в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь правовым актам присваиваются регистрационные номера данного реестра.

4. Правовые акты, включенные в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, за исключением правовых актов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, после их регистрации и обработки включаются в эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь с указанием сведений, предусмотренных статьей 50 настоящего Закона.

 

Статья 52. Обязательная юридическая экспертиза нормативных правовых актов Национального банка Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Следственного комитета Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных и Минского городского Советов депутатов, областных и Минского городского исполнительных комитетов, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового территориального уровня

 

1. К нормативным правовым актам Национального банка Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Следственного комитета Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных и Минского городского Советов депутатов, областных и Минского городского исполнительных комитетов (за исключением предусмотренных абзацем вторым пункта 4 настоящей статьи), направляемым в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь для включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, прилагается положительное заключение Министерства юстиции Республики Беларусь, а к нормативным правовым актам местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового территориального уровня (за исключением предусмотренных абзацем вторым пункта 4 настоящей статьи) – положительное заключение соответствующего главного управления юстиции областного исполнительного комитета, принятые по результатам обязательной юридической экспертизы, осуществляемой в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Заключение должно содержать обоснованный вывод о соответствии нормативного правового акта требованиям, установленным частью первой пункта 2 статьи 39 настоящего Закона, и допустимости его включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь либо о несоответствии таким требованиям и недопустимости его включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

2. К нормативным правовым актам, не подлежащим обязательной юридической экспертизе в соответствии с абзацем вторым пункта 4 настоящей статьи, заключение Министерства юстиции Республики Беларусь или соответствующего главного управления юстиции областного исполнительного комитета о включении в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь не прилагается. Такие акты направляются в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь в порядке, установленном настоящим Законом.

3. Нормативные правовые акты Национального банка Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Следственного комитета Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных и Минского городского Советов депутатов, областных и Минского городского исполнительных комитетов, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового территориального уровня, по результатам проведения обязательной юридической экспертизы которых вынесено заключение, содержащее обоснованный вывод о несоответствии нормативного правового акта требованиям, установленным частью первой пункта 2 статьи 39 настоящего Закона, и недопустимости включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, не вступают в юридическую силу и подлежат отмене со дня их принятия (издания) нормотворческим органом.

Информация о таких нормативных правовых актах доводится Министерством юстиции Республики Беларусь, соответствующим главным управлением юстиции областного исполнительного комитета до Национального центра правовой информации Республики Беларусь в виде копии соответствующего заключения в течение трех дней с даты его вынесения.

Решения об отмене указанных в части первой настоящего пункта нормативных правовых актов принимаются соответственно Национальным банком Республики Беларусь, Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, Следственным комитетом Республики Беларусь, Управлением делами Президента Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, министерствами, иными республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами не позднее чем в тридцатидневный срок со дня вынесения такого заключения, а об отмене нормативных правовых актов областных и Минского городского Советов депутатов, местных Советов депутатов базового территориального уровня – на ближайшей сессии соответствующего Совета депутатов, о чем указанные нормотворческие органы (должностные лица) уведомляют Министерство юстиции Республики Беларусь, соответствующее главное управление юстиции областного исполнительного комитета в течение семи дней после принятия решения об отмене таких актов.

4. Не подлежат обязательной юридической экспертизе, проводимой Министерством юстиции Республики Беларусь или соответствующим главным управлением юстиции областного исполнительного комитета:

регламенты коллегиальных органов, технические нормативные правовые акты, а также нормативные правовые акты, их утверждающие, локальные правовые акты, правовые акты, содержащие государственные секреты;

ненормативные правовые акты, в том числе акты персонального характера (о составе комиссий, назначении на должность и освобождении от занимаемой должности, командировании, поощрении работников и иные ненормативные правовые акты персонального характера); акты, содержащие иные предписания распорядительного, организационного и (или) контрольного характера (решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов по подготовке и проведению выборов, референдума, отзыву депутата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутата местного Совета депутатов, отраслевые и региональные программы (прогнозы), планы, концепции и иные ненормативные правовые акты, содержащие предписания распорядительного, организационного и (или) контрольного характера); правовые акты примерного (рекомендательного) характера, методические рекомендации, разъяснения и иные ненормативные правовые акты и документы рекомендательного, разъяснительного и информационного характера.